在全县工业经济工作会议上的讲话
曾  凡
（2007年3月13日  根据录音整理）

同志们：
     这次召开的全县工业经济工作会议，是我县第十一次党代会提出今后五年的工作目标，特别是今年县委十一届三次全体（扩大）会议上提出着力打造“四个龙南”，加快建设“四城”工作思路以来召开的一次非常重要的会议。刚才，旭辉同志代表县委、县政府作了一个很好的工作报告，全面总结了2006年全县的工业经济工作，分析了今年工业经济运行可能面临的困难和问题，并对今年的工业经济工作作了全面的部署，讲得非常全面，请大家抓好贯彻落实。会议还表彰了为我县经济建设作出重要贡献的先进企业、单位和优秀企业经营者，在此，我代表县四套班子向获奖企业、单位和个人表示热烈的祝贺，向支持关心我县工业经济发展的各届人士表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见，也是谈一谈对工业经济发展的认识和体会。
     一、工业经济是我县经济发展的命脉和根基
     龙南几十年改革开放的实践已经证明，工业化是现代化的基础和前提。回顾我县经济社会发展历程，相信大家也能深切感受到，1996年以来的十年，是我县经济发展最快、人民得实惠最多、城乡面貌变化最大的一个时期。而这十年，恰恰是我县实施经济发展转型，把发展工业放在全县经济工作的首要位置，实施“强工兴县”战略，工业经济从蹒跚起步，到逐渐发展壮大，最终成为推动我县经济社会发展的主导力量的十年。可以说，我县经济社会发展能有现在这种局面，工业经济作出了最大的贡献，起了决定性的作用。特别是2006年，全县的工业经济迅猛发展，呈现出八个方面的明显特点：一是增长快。工业经济保持了高速增长的态势。全县实现工业总产值36.99亿元，同比增长26.61%。规模以上工业企业实现工业总产值25.26亿元，同比增长74.21%。二是总量多。这不仅表现在经济数字上，去年我们通过招商引资，发展民营经济和外向型经济，增加的工业企业总量多，新引进了外资企业25家、内资企业75家，从这里可以反映出工业经济的总量和企业的总数在增加。三是质量高。经过多年努力，培育形成了四大主导产业，2006年，规模以上四大主导产业实现工业总产值18.34亿元，同比增长了85.53%；实现销售收入18.04亿元，增长近71.9%；实现利税1.91亿元，同比增长139.86%，分别占全县规模以上工业企业的72.6%、71.8%、72.9%。四是效益好。经济效益明显好转，规模以上工业经济完成销售收入25.1亿元，同比增长86.6%；实现利税2.62亿元，同比增长167.8%，其中实现利润1.04亿元，同比增长245.2%，上交税金1.58亿元，同比增长133.45%。五是贡献大。主要表现在规模以上工业企业推动了工业经济快速增长，2006年，规模以上工业企业实现工业增加值7.42亿元，同比增长了近50%，占全部工业增加值的70%以上，推动经济增长26.03%，对全县经济的贡献率达到89.13%，同比提高了9.5个百分点；对财政收入的贡献大，全县规模以上工业企业实现税金1.58亿元，同比增长了133.45%，占全县财政收入的比重近50%；工业园园区的快速发展，提供了大量的就业机会，促进了农民增收，去年我县农民人均纯收入是3390元，其中有2271元来自务工收入，占农民收入的67%。六是基础实。主要表现在园区的快速发展上。园区基础设施建设的投入继续加大，工业园二期的建设速度较快，为今后的发展奠定了良好的基础。入园企业产业集聚发展较好，去年入园的企业主要是围绕四大主导产业，产业集聚效益不断呈现。工业园区的管理扎实高效，不管是劳资纠纷或安商服务，都做了大量的工作。七是秩序好。去年工业经济整体运行非常平稳，没有出现大起大落的情况，整个工业经济安全有序。八是统筹好。分管工业的同志互相沟通协调，指挥调度有方；相关职能部门互相协调配合，保证了整个工业经济有序运行；园区内外的工业企业创新意识、大局意识、贡献意识明显增强。因此，我们完全有理由说工业经济是我县经济发展的命脉和根基。具体体现在以下几个方面：
     1、工业经济的发展壮大了县域经济实力，提高了经济发展质量。工业经济的增长已经成为全县经济增长的主要推动力量，有几个数字可以说明：去年全县GDP达到30.02亿元，其中第二产业增加值13.67亿元，占GDP的45.5%；去年的GDP增长了5.77亿元，其中二产增长了3.02亿元，占了整个GDP增长的52.34%，也就是说工业增长对GDP的贡献率达到了52%以上；三次产业结构由2002年的31.8:41.0：27.2调整为20.7：45.5：33.8，二产上升了4.5个百分点，工业经济的主导地位更加突出。同时，工业对财政增收也作出了重大贡献，去年全县财政总收入为3.22亿元，其中工业提供的税收达到1.5亿元，占财政总收入的47%，去年我县能够荣获全省财政收入三年翻番奖和全省经济发展综合先进县，工业经济功不可没。
     2、工业经济的发展推动了城市化进程，繁荣了第三产业。我们都知道，城市化不是简单的人口聚集，而是企业、资金、技术、人才等生产要素向城市聚集，没有产业的聚集就没有城市化的发展。产业发展水平决定生产要素聚集程度，决定城市人口规模。没有产业支撑的城市只是一个空壳，不可能有持续发展的能力。近几年来，我县通过大力发展工业，加快建设南北纵跨16公里、总规划面积20平方公里的县工业园区，为城市的发展提供了坚实的产业依托。到去年为止，工业园区投产企业达125家，在建工业企业22家。工业的大发展，有力地带动了城市化进程，带来了几个效益：一是促进了城市规模扩张。作为城市发展的新区，仅县工业园建成面积就达到7000多亩。而工业企业的增加，加快了人流、物流在县城的汇集，城市的承载吸纳能力也就必须相应提高，城市规模的扩张势在必行。因此，这几年我县实施了渥江两岸改造、龙翔大道、龙翔广场、马水线改造等工程建设，城区建成面积由2000年的4.5平方公里扩大到了12平方公里，城市化率提高到了34.8%。二是加速了人口聚集。工业企业的增多，吸引了大量的外来人口和本地人口进企业务工，到去年底为止，仅工业园区就吸纳了4.37万务工人员，极大地增强了城市人气。人气旺，地气就旺，财气就旺，不少人纷纷进城经商和从事服务业，据不完全统计，去年在县城从事个体工商业和服务性行业的从业人员达2.51万人。三是带动了第三产业发展。工业企业的集聚，城市人口的增加，极大地刺激了城市消费，推动了我县物流、商贸、房地产、餐饮、休闲娱乐等第三产业的迅速发展。不完全统计，去年全县物流企业达到18家；货车、客车近900部，小轿车达到1622部；房地产消费需求不断扩大，房价不断攀升，去年均价为860元/平方米，预计今年将达到1200元/平方米；休闲娱乐场所66家，餐饮433户。
     3、工业经济的发展加速了农业产业化进程，促进了农业增收。我县农业发展的最大问题在于农业人口多，去年统计有近25万农村人口，人均耕地少，推进农业产业化，提高农业效益非常困难。随着这几年工业经济的发展，引进了大量的工业企业，这些问题都可以迎刃而解。因为企业进来后，必须解决用工问题。我县的工业企业绝大部分是劳动密集型企业，为农村剩余劳动力提供了大量的就业岗位。据统计，去年共有2.31万人在工业园企业务工，其中绝大部分是农民。大量的农民进城务工后，会带来两个很大的变化：一是从事农业的人口减少了，农民人均占有农业资源的量将大大增加，农村土地就可以实现规模流转、集约经营，农业就可以实行专业化生产、规模化经营，从而推进农业产业化。我县从2002年开始提出要着力发展壮大“三带一园”产业，也就充分考虑到了大量农民转移到企业和城镇后，农业产业化发展的条件更加成熟的因素。此外，加工型农业龙头企业的不断增多，更为直接地拉动了农业产业化的发展。目前我县有加工型农业龙头企业5家，能够辐射带动农户5000户以上。二是增加了农民收入。去年全县农民人均纯收入3390元中，有2271元来自务工收入，占总收入的67%，务工收入成为农民增收的主要渠道。
     二、发展工业是历史责任，发展之路任重道远
     工业化是城市化、现代化的基础。增加经济总量，壮大经济实力，需要工业化拉动；增加财政收入，解决财政困难，需要工业化支持；繁荣广阔的农村，加速城市化进程，需要工业化推动；提高城乡就业率，缓解就业压力，需要工业化提供岗位；增加居民收入，扩大消费需求，需要工业化牵动。更为重要的是，龙南长远的发展，需要工业制造业作为坚实的基础。当前，我县经济社会发展面临很大的压力，要圆满实现县第十一次党代会和刚刚闭幕的“两会”提出的奋斗目标，任务十分艰巨。工业作为全县经济社会发展的主要推动力量，发展的压力就更大，任重而道远。因此，我们一定要认识到，加快推进工业化进程是我们肩负的历史责任，我们一定要以强烈的历史感、责任感，去完成这一历史使命。当前，我县发展主要面临以下三大压力，要求我们必须加快工业发展：
     1、解决工业自身存在的问题，要求工业必须加快发展。从总体上看，目前我县工业发展还存在两大问题：一是企业规模小，科技含量低。据统计，2006年度我县41家规模以上工业企业中，产值超过5000万元的只有15家，产值超亿元的仅有10家，按现行企业划分标准，没有一家大型企业，企业规模普遍偏小，生产的产品多为中低档、初级加工的传统产品，技术含量和附加值较低，市场竞争能力较弱；二是结构不合理，经济效益低。主要表现在特色不“特”，规模效益不明显，比较优势和经济效益不突出。如我县的纺织制衣、玩具加工企业，虽然引进了几家较大型的企业，数量也比较多，但仍存在产业链条短、附加值低、产业关联度不高等问题，并且企业多为两头在外的来料加工企业，对经济增长的贡献率不高。在这种情况下，市委、市政府提出了到2011年，工业经济要力争完成“五个十百亿工程”的发展目标，即：培植一批工业强县，力争形成10个规模以上工业销售收入超50亿元的县（市、区），其中100亿元以上3个；发展一批工业园区，力争建成10个销售收入超50亿元的工业园区，其中100亿元以上8个；建设一批产业集群，力争形成10个规模以上工业销售收入超50亿元的产业集群，其中100亿元以上4个；壮大一批龙头企业，力争形成30个销售收入超10亿元的企业，其中50亿元以上4个；实施一批重大项目，力争100个投资亿元以上的工业项目竣工投产，其中10亿元以上项目10个。而去年我县规模以上工业销售收入才25.1亿元，工业园区销售收入才30.79亿元，四大主导产业中，销售收入最多的只有6.85亿元，单个企业中，销售收入最多的只有2.58亿元。对照市委、市政府的雄心壮志和我县的实际，我们的压力很大。我们提出到“十一五”期末，财政总收入要达到8个亿，地方收入达到5个亿，要完成这些目标压力很大。各个县市之间的竞争非常激烈，我们周边几个县一直在和我们竞争，我们虽然有海关、商检的优势，但现在市里给了瑞金、大余也可以代办海关业务的政策，这让我们压力更大。我们的优势在减弱，这就要求我们要加快发展，因为经济的竞争最主要的是工业的竞争，谁的工业发展快，谁就掌握了发展的主动权，否则就会被动挨打。
     2、统筹城乡发展需要工业强有力的支撑和带动，要求工业必须加快发展。我县大面积区域在农村，大部分人口是农民，加快城镇化、转移农村人口的任务相当艰巨，尤其是要实现建设赣南次中心城市的目标，工业化的任务更为繁重。只有加快工业发展，进而促进商业、服务业的繁荣，才能带动人流、物流、资金流、信息流的形成，带动人口向城镇集聚，带动城镇化快上水平。解决“三农”问题需要工业的支持。工业的发展除了自身的需要外，还承担着反哺农业重任。实践证明，农业的现代化最终要靠工业化，就农业抓农业没有出路，离开工业的发展，“三农”问题就无法从根本上得到解决。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”顺应这“两个趋向”，首要的就是要把工业发展起来，特别是把农业龙头企业和农产品加工企业做大做强，才能更好地发挥带动作用，实现以工促农。只有加快工业发展，使大批农民走出土地，走向非农产业，很少一部分农民从事专业化、集约化的农业生产，农业成本才能降下来，综合效益才能提上去，农民才能大幅度增收，农业产业化才能逐步成为现实。同时，工业发展壮大了，就能够在资金、技术、人才等方面加大对新农村建设的支持，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。
     3、构建社会主义和谐社会需要工业作根本保障，要求工业必须加快发展。构建社会主义和谐社会是党的十六届六中全会提出的一项长期的战略任务。增进社会和谐，最重要的就是要妥善解决好就业、社会保障、教育、文化、卫生、医疗等事关人民群众切身利益的各种社会问题。而这些问题的解决，都必须建立在经济发展和财力增长的基础之上。没有强大的工业，就没有财力的支撑，不仅对农业和农村的反哺和支持难以实现，而且协调利益关系和解决社会矛盾也缺乏物质基础和财力保障。现在我县的财政收支矛盾非常突出，保运转、保稳定的压力很大，能够用于经济建设的资金比较少，用于改善民生、发展社会事业的资金就更加紧缺。要解决财政困难，根本的出路在于迅速发展壮大工业经济。我们在提出打造“四个龙南”、建设“四城”的工作思路时，为什么要把“工业龙南、工业新城”放在“四个龙南”、“四城”之首？就是因为工业在全县经济社会发展中处在基础性和决定性的地位，是抓好一切工作的前提，没有工业经济的发展作保障，生态龙南、客家龙南无法建设，和谐龙南更无法实现。
     三、发展工业经济需要理清思路、创新理念
     当前，我县的工业发展已经步入了特殊发展时期，企业数量、经济总量、经济效益都达到了一定的水准，工业园区作为工业经济发展的重要平台和招商引资的主要载体，投入产出效率大幅度提升，工业园区在工业发展中的作用更为突出，已经成为全县经济的主要增长点。但是，受中央宏观调控和我县工业经济发展不协调的影响，用地难、招工难、融资难、结构不合理、科技含量低、园区管理体制与经济高速增长不相适应等制约工业经济发展的因素相继出现。我们如何从中理清思路，创新理念，消除不利因素，调动积极因素，促使龙南工业长期强劲发展是当前发展工业经济的关键。
     1、要着力打造工业四大品牌。一是打造产业品牌。就是要做大做强优势产业。发展工业靠一个个企业单兵突进不可能发展壮大，必须按照产业集群的要求，集约式发展带动能力强的骨干项目，才能形成龙南经济发展的核心竞争力。3月7日，曾庆红同志参加江西省代表团的讨论时，对江西发展资源型产业比较感兴趣，当时潘逸阳同志专门做了一个赣南发展资源型产业集群的汇报，潘书记说赣南的经济发展要靠三个方面因素：一要发挥自然资源的优势来发展资源导向型的产业集群；二要发挥区位优势来发展市场导向型的产业集群；三要发挥劳动力资源丰富的优势来发展劳动密集型的产业集群。这三个方面的优势我们龙南都具备：自然资源方面，我们的稀土、煤炭、钨、铜、铁都是我们的优势；区位优势方面，在贯彻落实省“对接长珠闽、融入全球化”、市“对接珠三角、建设新赣州”发展战略中，省市领导都要求我们打造对接的桥头堡；劳动力方面，龙南是南部六县的中心，劳动力比较丰富。因此，打造产业品牌，我们有很好的基础。我们的产业品牌主要是四大主导产业，其中最重要的一个就是稀土产业。我们要在不违背国家、省、市有关政策的前提下，对资源导向型产业集群的发展要加大力度，加快速度，一定要节约资源，大力发展深加工，争取把一些精深加工的企业引进来，这将对我县做大做强产业集群，特别是促进我县的工业经济有巨大的作用。对其它一些非资源优势产业，如煤、铁、钨、铜等，在不违背上级有关政策的前提下，整治好开采秩序，整合资源，做大做强。同时，纺织制衣、电子五金、食品药品加工等传统产业也要通过招商引资做大做强，形成我们的品牌。二是打造企业品牌。我县急需培植自己的民营经济，在赣南、江西甚至全国做成响当当的品牌，这需要我们的不懈努力。我们在座的企业家一定要有这种信心，毕竟一个企业的成长有一个过程，要形成一个企业品牌不容易。我县的和利、万宝、龙钇等企业只要抓好经营，不懈努力，完全能做成大企业。我希望经过若干年努力，我县能够有几家企业在赣南、在全省成为叫得响的企业品牌。三是打造园区品牌。这对我县招商引资发展工业经济有很大作用，对我们建设工业新城有重要意义。要认真抓好园区的规划、布局、建设、配套、管理等各项工作，并把园区的发展与城市的发展有机结合起来，通过努力，争取使我县工业园区真正成为在全省有影响的品牌。四是打造企业家品牌。就是要培养一支优秀企业家队伍。我们龙南的企业家素质非常高，在企业的经营管理上非常优秀，打造一支优秀企业家队伍，基础非常好，关键是县里要为优秀企业家的脱颖而出营造良好的创业环境，特别要尊重企业家的劳动和创造。本地企业家要有家乡观念，外来企业家要有贡献意识，要有社会责任感，不能只做一个生意人。
     2、要尽快提升园区产业的发展水平。国家实施土地新政后，园区的产业发展受到了一定的制约，我们要真正把土地用活用好，就要考虑选择一些投资比较大、科技含量比较高、污染比较少、对财政贡献大、用地少的企业；对现有的产业要完善配套，延伸产业链，比如说我们的纺织制衣产业，要引进一些彩印、包装等相关的企业进来，就近提供原辅材料，节约企业成本。对现有引进的企业要引导他们进行自主创新，比如一些设备更新和技术创新，使它们提升竞争力。
     3、要大力破解发展的瓶颈问题。一是要解决招工难、用地难问题。我们曾经为招工难的问题开过几次协调会，提出要通过多种途径来解决这方面的问题，抓工业和工业园区管委会的同志要想办法把这个瓶颈问题解决好。二是要坚持招商引资与招商选资相结合。现在用地程序越来越复杂，政策要求越来越严，一定要注意土地的集约利用。今年的招商引资工作一定要把招商引资与招商选资结合起来，注重选择些投资大、科技含量高、无污染、对财政贡献大、用地少的企业，这样就能节约用地，提高效益。三是要倾力营造一流的服务环境。总体来说，当前企业发展的环境比较好，但不排除有些单位和干部服务意识比较淡薄，还不能及时有效地为企业提供服务，这方面今后要大力改进。要营造无缝对接的体制机制环境，我们有六大体系优势，今年十大体系建设要同步推进，特别是十大体系进园区工作要抓好，要更多地在人力资源、物流、贸易、金融服务等体系建设上做大做强。要营造功能完善、适宜人居的城市环境，加大城市配套设施建设力度，特别是要加快推进今年的二十一项重点工程，不断完善城市功能。要营造亲商、安商、富商的人文环境。厦门市有两句关于营造环境的话讲得非常精辟：“以包容兼容的眼光广结人缘，以开放创新的眼光激发活力”。包容兼容都是一种心态，这种环境对外来企业的发展有很大帮助。我们当地的干部群众特别是安商服务的同志要有这种包容兼容的心态来对待外来企业，要为他们提供及时有效的服务。
     四、工业经济是培养锻炼干部的舞台
     发展工业经济是加快龙南发展、构建和谐新龙南的重要途径，是展示领导干部能力和水平的舞台，是锻炼干部、增长才干、磨砺意志的平台。而且，发展工业经济是一场硬仗，不是纸上谈兵、装腔作势，需要一支素质优良、作风扎实、狠抓落实的干部队伍，才能攻坚克难，开创工业发展新局面。在这里我对县直各部门、各单位提几点要求，今后我们要把最优秀的干部放到工业经济的战场上去，要把工业经济发展中脱颖而出的优秀干部提拔到领导岗位上来，要进一步充实工业主管部门的领导力量，把县里的优秀干部资源都集中到为工业经济服务上来。
     1、工业经济是展示领导干部能力和水平的平台。经过历届县委、县政府的努力，可以说，我县的工业经济在起步阶段走在了全省、全市的前列，2004年、2006年获全省经济发展综合先进县，2005年获全省工业经济发展先进县。这既是成绩，更是压力。我们停滞不得，更失误不起。县第十一次党代会、县委十一届三次全会和刚刚闭幕的“两会”，进一步明确了以发展开放型经济为主战略，打造工业龙南、建设工业新城的重点。市政府蔡市长在市第三次党代会我县代表团分组讨论上对我县的发展提出了更高的要求，寄予了厚望，要求龙南要争做“对接长珠闽，建设新赣州”的排头兵、争做加速城市化的排头兵、争做新型工业化的排头兵。所以，工业经济是我县工作的重中之重，我们在工业经济上的一举一动将受到省、市的关注，取得了成绩将会得到组织的鼓励，造成了失误将遭到全县上下的指责。各级领导干部一定要站在对全县30万人民负责的态度和龙南经济发展的高度，在破解工业发展难题上发挥聪明才智，在争先进位上施展才干，在创业创新上模范带头，在机遇和挑战面前大显身手，推动工业经济再上新台阶。
     2、工业经济是提高领导干部能力素质的重要途径。当前，工业发展面临着沿海发达地区产业梯度转移的机遇和挑战，面临着宏观调控的新形势，既要化解宏观调控带来的用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的不利因素，又要加速产业集群发展，推进工业园区建设；既要大力招商引资，推进项目建设，又要创新体制机制，优化发展环境；既要破解招工难题，又要推进企业技术创新，提升工业经济竞争力，等等。这些难题的破解，有利于提高领导干部应对复杂局面、破解发展难题的能力，有利于提高领导干部驾驭市场经济、服务经济发展的能力，有利于提高领导干部处理与征地农民关系、调解各种利益矛盾、维护社会稳定的能力。这也是服务经济建设、展示人生价值的一种体现。所以各位领导干部要积极投身工业经济发展的大潮，自觉在工业经济实践中锻炼自己，把心思用在“想工业发展”上，把本领用在“谋工业发展”上，把目标落实在“推工业发展”上，努力成为政治上靠得住、业务上有本事、工作上肯干事、实践上会干事的领导干部。
     3、推进工业经济发展要有一支素质优良、作风扎实的干部队伍。领导干部是事业成败的关键。领导干部水平的高低、能力的强弱直接决定着全县经济社会发展的速度与程度。特别是工业经济千头万绪，工作量特别大，需要一支“会交朋友、会瞄信息、会谈项目、会抓建设、会搞服务”的干部队伍，否则，就难以突破发展瓶颈，打开工作局面，推进经济发展。在工业发展上我们需要干部具备的能力素质是：在项目引进上，掌握起草项目建议书、草拟意向合同的基本要领，熟悉项目引进程序和谈判技巧，全面了解我县现行的招商政策和国家、省、市的有关规定，有恒心、韧劲和不达目的不罢休的精神。在推进项目、园区建设上，深入一线，加强调研，扑下身子，敢于吃苦，在征地拆迁中善于做群众的思想工作；对在建项目盯住不放，全面跟踪，经常督促，促进项目早开工、早建设、早投产；对破解资金、用地、用工难题，能够解放思想，大胆闯、大胆试，用足、用活上级政策，勇于探索破解发展“瓶颈”问题的新路子。在服务发展上，有“你投资，我支持；你发财，我发展”的开阔胸怀和“人人塑形象、人人是环境”的理念，把外商当朋友，视企业为事业，热情服务，对企业提出的问题竭尽全力解决，以诚心感动客商，以服务留住客商，以行动鼓励客商。
总体来说，全县的工业经济发展保持了一个非常好的态势，我希望通过今天的会议，各级领导干部和所有企业家根据本次会议提出的工作思路和目标任务要求，共同努力，为我县的工业经济乃至县域经济的发展迈出更坚实的步伐作出更大贡献。
     最后，祝各位企业家身体健康、企业兴旺、四季发财！