曾  凡
（2007年11月13日）

同志们：
    这次招商引资调度会之所以放在深圳召开，主要目的有四个：一是感受气氛，增强责任。在深圳看企业，拜见客商，洽谈项目，氛围完全不一样，就是要增强招商的理念和思想，感受压力，强化责任。二是宣传推介，结交朋友。走访一批有意向或对我县招商引资工作有影响的企业，结识一批客商朋友，推介工业园区、资源、项目，在向他们宣传龙南的同时，也了解了盐田港、南海商会、玻璃制品、铝型材、玩具等有关产业信息。三是表明决心，增添信心。表明县委、县政府高度重视招商引资工作，对抓好招商引资工作有坚强的决心。这次现场签约项目资金达9亿元，其中外资2500万美元，通过招商引资工作的实际成效来增添大家的工作信心。四是督促进度，动员部署。加强招商引资工作调度，加快工作进度，全力完成今年工作目标任务，并动员部署明年招商引资工作，迅速开展明年招商工作。总之，这次分二个组拜访了一些企业和客商，感受颇深，既开阔了眼界，结识了朋友，又增添了对我县开放型经济发展的信心和决心。
    下面，我就做好下阶段的招商引资工作讲三点意见：
    一、正确分析当前招商形势，增强做好招商引资工作的危机感和紧迫感
    今年全县招商引资工作起步早，开局好，后劲足，发展形势好，取得的成效明显。主要表现在四个方面：一是领导重视。从县四套班子领导到部门负责人都能够高度重视招商引资工作，我和刘县长、林长茂副县长、张明部长、杨鹏部长、魏常委、廖显明副主任等县领导都曾多次率队外出洽谈跟踪项目，大部分部门主要负责人也能外出拜会客商、外出招商、接待客商，特别是有些部门负责人还放弃“五一”、“十一”节假日抓招商。宣传部、组织部、发改委、环保局、稀土局、经贸委等单位的服务意识强、工作效率高，并且引进了不少项目，完成任务较好。二是招商领域在扩大。招商区域由珠三角扩展到了杭州、上海等区域，激活民资方面也有了较大的突破（如拓盛、锴升等项目的签约），循环经济、再生资源综合利用有了新的突破，外商投资已涉及工业、农业、环保、交通、能源、通讯、房地产、旅游、娱乐等行业，投资领域呈现多元化。三是招商质量大幅提升。引进大项目较多，引进外资400万美元以上的项目9个，如开元鳗业、华翔塑胶、云泰合金、润丰制造、富达纺织、恒信包装、美福电器；引进内资5000万元以上的项目15个，其中亿元以上项目3个。引进了一批高科技、高附加值、高税收、低污染、低消耗的项目，如分别由上海复旦大学、浙江大学支持技术的和泰公司、大明公司等。四是资源优势得到充分发挥。发挥劳力、区位优势，引进了一大批劳动密集型的企业，如利安玩具、华翔塑胶、华澳塑胶、富达纺织、恒信包装等；更高兴的是，发挥稀土、铜、钨等资源优势，引进了资源开发、深度加工企业，如拓盛公司、锴升公司、大明公司、和泰公司、云泰合金、龙纪庆达等稀土、钨深加工企业，几个铜、钼加工企业也正在洽谈，而且吸引了一些机械、电子等好项目落户龙南，如洁顺机械、飞利宝电子照明等，招商引资的成效明显提高，为推动龙南经济跨越发展、财政收入跳跃增长增强了后劲。
    尽管我县的招商引资工作取得了明显的成效，但与自身发展的要求相比，与兄弟县（市、区）相比，一方面，招商工作自身还存在许多的问题和不足：一是招商领域不宽，农业产业化引资薄弱、旅游投资不多、高新技术企业缺乏。二是项目储备不足，可直接用于引进投资的项目缺乏，特别是矿产资源、农副产品加工的储备项目质量不高。三是园区的规划建设滞后，土地供需矛盾突出，许多项目只见签约不见落地，有些只见落地不见供地。四是整体策划宣传不够，龙南具有吸引力的优势宣传不到位，宣传推介缺乏整体性、系统性，如“江西十佳投资环境县”没有宣传出去，工业园区的宣传也不够。五是投资环境有待优化，园区的基础设施建设不完善，乱收费、乱检查、效率不高的现象时有发生；六是招商作风有待改进，有的根本不出去找线索，坐等上门；有的不具体跟踪落实，“只见开花不见结果”；有的对招商认识不够，不主动抓，不想方设法抓，氛围不浓。另一方面，目标任务仍未达到进度要求，还存在许多不容忽视的问题：一是从我县的区位优势与全市排位来看，形势十分严峻。龙南招商引资的优势得天独厚，但今年的工作在全市并没有相应的地位，与先进县（市、区）相比有较大的差距。1-9月，我们上报的内资数排全市第二，如果真正下来验资，肯定要打折扣。外资签约资金排全市第十七，倒数第三，只完成市下达任务的53%，而上犹、安远、兴国、于都、南康都完成了80%以上；外资签约同比增长29%，而上犹、赣县、会昌、寻乌、崇义、瑞金都在100%以上；外资实际进资排全市第六，完成市下达任务的56%，而全南、南康完成65%以上；现汇进资排全市第五，完成市下达任务的58%，而安远、信丰完成65%以上。所以，我们的招商工作形势逼人、压力很大。二是从各招商分队、各单位完成任务情况来看，还存在十分大的差距。任务完成情况不够理想，截止9月底，大多数单位和县领导的任务还没有过半，其中无资金无项目的“双无”县领导10人、专业招商分队3个、单位6个，未完成一半任务的单位20多个；6支专业招商分队都没有完成30%的任务，引进的项目质量太差，投资太小，外资项目和大项目没有。有的单位和分队抱怨没有什么职能优势，但宣传部、广电局、水保局又有什么优势？而他们却能完成招商引资工作任务。大家要好好认真去反思、去总结。三是从引进项目的数量、质量和实际进资来看，态势令人堪忧。新签项目少，内、外资项目分别为27个、12个，与去年同比为负增长；项目进资慢，内、外资进资刚过半。新签约的39个项目中，存在“六多六少”问题：即内资项目多，外资项目少；园外项目多，园内项目少；小项目多，大项目少；合同资金多，实际进资少；签约的多，开工的少；开工的多，投产的少。
    以上这些问题要高度重视，切实加以改进。现在竞争态势十分激烈，我们必须时刻保持清醒的头脑，稍有松懈，就会远远地落在别人后面。这一点，我绝不是危言耸听，定南就是我们紧紧的追兵。如果龙南的发展落后了，我们这些领导干部将愧对人民、愧对组织、愧对历史，将负有不可推卸的历史责任。
    二、进一步认识招商引资的重要性，增强做好招商引资工作的主动性和自觉性
    招商引资是事关龙南发展的战略性、全局性问题，是加快龙南发展的着力点和突破口。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识抓好招商引资工作的极端重要性，切实增强做好招商引资工作的主动性和自觉性。
    1、招商引资是推进地方经济加速发展的强大动力。区域竞争主要是招商引资的竞争。实践证明，凡是招商引资力度大的地方，项目、资金、技术、人才等生产要素就会随之不断地汇流进来，区域经济发展就快。沿海发达地区的发展历史就是很好的例证，周边地区的快速发展也证明了这一点，比如定南、赣县、南康、兴国和新余的分宜等县市，他们依靠招商引资引进了大项目，经济得到了跨越发展。我县近十几年的经济发展历程也证明了这一点：通过招商引资，我们培育形成了四大工业主导产业，推进了我县工业经济的发展壮大，提高了经济发展质量；引进了许多企业，规划建设了工业园区，并将其作为城市发展的新区融入城市总体规划进行建设，推动了城市化进程，繁荣了第三产业；实现了农村劳动力转移就业。与此同时，因劳力转移而空出的农村土地可以通过规模流转、集约经营，实现专业化生产、规模化经营，从而推进了农业产业化。此外，通过招商引资引进加工型农业龙头企业，将更为直接地拉动农业产业化的发展。因此，我们一定要树立抓招商就是抓发展的理念，以一种时不我待的紧迫感和责任重如山的责任感，把招商引资工作抓紧抓实，以大招商促进大发展。
    2、招商引资是实现龙南“十一五”发展目标的必然选择。根据我县“十一五”规划，主要经济指标年均增长速度是：生产总值为23.61%（现价），财政总收入为25.89%，地方财政收入为24.62%，社会固定资产投资为22%，农民人均纯收入为13%。从2006年的经济运行情况来看，生产总值同比增长23.8%（现价），财政总收入增长27%，地方财政收入增长15%，固定资产投资增长22.04%，农民人均纯收入增长13.11%，基本达到了“十一五”规划的要求。但随着经济发展，基数不断增大，保持预期增长速度的难度将越来越大。在当前我县还是以投资拉动经济增长为主的发展模式下，要保持或超越这么一个经济增长速度，就必须不断加大投资力度。要加大投资，目前靠财政投入、金融贷款、激活民资，都受到限制。只有招商引资才是最直接、最便捷、最快速增加投资的有效途径，也是一个源源不断的有效渠道。因此，我们要不遗余力地加大招商引资力度，巧借外力促发展，努力实现或超额完成“十一五”预期目标。
    3、招商引资是落实省市要求、发挥比较优势的现实需要。从省市对龙南的发展要求来看，2004年，省委孟书记来我县视察时，提出要把龙南建设成为“对接珠三角最具效率、最具活力的对接点”。市委也提出要把龙南建设成为“赣南次中心城市和赣州南部核心经济区”，这是省市对我们的发展定位，寄予了殷切希望。对此，我们要倍感压力，切实把招商引资抓紧抓好，以实际行动贯彻落实好省市对我们的发展要求。从龙南现有的比较优势来看，我们有得天独厚的区位、交通、口岸等优势，资源丰富、产业完备，民营经济活跃，干部和企业家队伍优良，特别是稀土资源和我们实施的矿业经济发展战略，将成为龙南最具潜力的经济增长点。我们必须抓住机遇，发挥优势，着力引进一批大项目、大企业，切实把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势，加快推进经济发展。从龙南所肩负的责任来看，我们自身发展的同时，也肩负着“南大门”的重大责任：客商对赣南和江西的认识、认同和感情，很大程度上来自于我们这个“南大门”。因此，我们这个桥头堡建设的如何，不单纯地影响着我县的发展，也在一定程度上影响着赣州，甚至江西的声誉和形象！所以，在龙南工作的干部应该是负有双重责任的。或许再过10年，不少劳动密集型企业会从我县迁到省内北部其他县，而一些技术含量高的企业会成为招商引资的重点，从而实现我县产业升级和结构转型。
    4、招商引资是展示干部能力、促进干部成长的有效平台。在市场经济条件下，领导干部的能力和水平主要看能否推动经济发展。所谓破解难题的能力，在招商引资工作中就体现在能否引得进、留得住、有发展、有贡献上。在龙南，不会招商引资的干部不是好干部！我提醒大家，不能有一劳永逸的思想，不能有无所事事的思想，不能有无所谓的思想。有的自以为过去为招商引资作过一些贡献，引进过几个项目；自以为资格老，工作过不少单位，担任过不同层次的领导职务；自以为在本部门、本系统中人缘好；自以为能说会道，关系处理协调得不错，甚至自以为有上级领导赏识撑腰等等，这些都不是一个优秀领导干部应有的素质和风格。我可以十分坦率告诉大家，想不想做事，能不能做事，做得成事做不成事，是否干净做事，是县委甄别、任用干部的首要标准，其他歪门斜道都行不通！在龙南，领导干部招商引资的能力和水平显得尤为重要，它会成为县委使用干部的一条十分重要的标准。今天在座的各位领导干部都是我县经济社会发展的中坚力量，希望你们充分发挥聪明才智，以饱满的精神状态，满怀信心地投入到招商引资工作中去，努力创造出最佳业绩。这里要提一下，明年乡镇也分配了招商引资任务，各乡镇要未雨绸缪，早计划，早安排，早启动，早见效益，必须认真做好统筹兼顾这篇文章，扎实做好新农村建设、三项创建等各项工作。
    三、狠抓工作落实，不断开创招商引资工作新局面
    招商引资贵在落实，重在实干。我们必须进一步强化举措，狠抓落实，以更加务实的作风、更大的魄力，推动招商引资再上新台阶。
    1、进一步提升招商位置。要把招商引资摆在全县工作的第一位，真正做到“三个第一”：一要真正体现一把手工程。要把招商引资当作经济发展的“牛鼻子”来抓。各部门、单位负责人是招商引资工作的第一责任人，重大招商会要亲自去，重大项目要亲自谈，时刻把招商引资工作挂在心上、抓在手上、落实在行动上。县四套班子领导要率先垂范，身体力行，积极走出去，接触客商，广交朋友，收集信息，不能坐等客商，依赖部门，坐享其成，不当无资金无项目的“双无”领导。同时，招商引资工作也是创建“123”先进县级党政领导班子活动绩效考评的一个重要内容，年终我们将组织党代表、人大代表、政协委员、老干部巡视、督查县领导项目引进、建设情况，并进行现场测评。二要真正体现第一位工作。除防汛、抢险、森林火灾等特殊情况外，所有工作必须服从服务于招商引资工作，县直单位、专业招商分队要以大部分的精力抓招商引资，乡镇至少要以50%的精力抓招商引资，以后凡是未完成任务的单位、乡镇领导，都不得参加上级有关部门组织的考察、评优活动。三要真正体现第一政绩。坚持“三看”标准，即单位的发展看招商引资成果，干部的本领看招商引资能力，干部的工作实绩看招商引资业绩，在考察使用干部中真正体现出“第一政绩”，真正凸现出招商引资工作的重要位置。
    2、全力完成今年招商任务。分管领导和外经贸局要牵头进行全面梳理，突出重点，强化调度，全力完成今年招商任务。一要加强在谈项目的跟踪。对有意向的项目，要进一步与客商沟通、或登门拜访、或邀请到龙南考察，力争把项目谈成。对尚在选择和犹豫的项目，分管领导要亲自出面，诚心诚意地与客商谈，想方设法与其决策层人员谈，促成客商选择在龙南投资。对洽谈项目提出问题的，要及时协调解决，需要我和刘县长接待或协调的重大问题和重大项目，如对产业发展有着重大影响的项目，分管领导要主动汇报，拿出意见，可以采取“一事一议、一事一策”的办法来解决，促使项目早签约。二是加快签约项目的报批、进资工作。对已签定正式合同的项目，如大明公司、和泰公司、润丰制造、精丰制造、富达纺织、恒信包装、美福电器、飞利宝电子照明、洁顺机械等，要督促客商早日报批，项目引进单位要指定专人负责，在11月20日前完成证照办理和报批手续。11月的报表中我县今年签约任务要全面完成。对已完成立项、报批的项目，如开元鳗业、利安玩具、华翔塑胶、华澳塑胶、云泰合金等，要督促客商加快进资，按照时间进度完成进资任务。对已开工、投产但未进完资的企业，如华隆玩具、诠胜电子、普惠精工、华奥塑胶、富家工艺品、大通行五金电镀等，要逐家走访，做好工作，鼓励客商尽快完成进资。以上报批、进资工作要在12月15日前全面完成。林长茂副县长、杨鹏部长要牵头调度，完成今年市里下达任务，确保我县招商引资在全市继续保持先进。三是加快落户项目的建设进度。工业园区要加快征地拆迁、土地平整进度，着力为签约项目解决供地问题，特别是大明公司（依路玛）、锴升公司、赣钇精细化工、华翔塑胶、富达纺织等已签约的项目。对在建项目尤其是家具实训基地、龙纪庆达矿产、云泰合金、开元鳗业、明辉稀土、锦绣果业、拓盛铟业、和泰公司等重点项目，要实行全程跟踪，督促进度，促使在建项目尽快竣工、竣工项目尽快投产、投产项目尽快见效。在这里，我要强调一下，如何发挥工业园区管委会在招商、安商、稳商等方面的作用：一要定好位，二要主动服务，三要加强管理。
    3、尽早开展明年工作。2008年招商引资手册已印发给了大家，明年招商引资工作的总体思路、工作目标、招商政策、招商人员十分明确了，从现在开始，就要着手启动开展工作。一要研究熟悉政策。首先要研究有关招商引资工作的重要文件和重大政策。第一是2008年招商引资手册、《39条》等。第二是涉及到开放型经济发展的重大事项，如盐田港的集装箱码头拟与我县发展海铁联运业务，拟在龙南设立出口监管仓。我县95%的出口商品都从盐田港出去，但县火车站的货场太小，需由盐田港与我县合作向省政府和铁路部门汇报，搞好对口服务。又如深纺集团拟建设纺织设计大厦，整合品牌资源，把生产基地放在我县；又如铜再生资源综合利用、家俱实训基地等这些问题，都要认真研究。其次要熟悉各项政策和招商引资项目内容。对工业发展专项资金管理办法、税费优惠政策、水电优惠政策等政策法规要吃透，做到应答自如。同时，要高度关注十七大以后，国家、省出台的一系列政策，把握方向。二要准确把握招商方向。要把握招商重点，围绕我县四大工业主导产业特别是矿业及相关项目、旅游休闲项目、物流与专业市场建设项目、农业产业化龙头项目等来组织开展招商，同时要勇于在引进世界500强、中国300强企业等战略投资者上实现突破，真正引进一批大项目、好项目。要找准对接区域，要瞄准商务部、海关总署7月份公布的新一批加工贸易限制类的企业和沿海地区受生产要素制约的企业，有针对性地开展招商；要根据我县招商重点确定区域，如纺织业，要主攻广东和江浙一带；矿产品深加工项目，要广泛收集产品主要应用地和产业集群地的有关信息，分类制定主攻区域，如以铜为主的再生资源综合利用，就要紧紧抓住清远、南海等地来开展工作；光电产品要瞄准佛山、厦门；电机、小马达要瞄准广东韶关一带等等，做到区域要明确，主攻方向要准。三要有针对性组织招商引资队伍。县领导要按照7月份产业调研的分工安排，组建3人招商小组，全程负责，一抓到底；各专业分队和县直单位要尽快组织人员成立招商队伍；各乡镇要组成招商小组或小分队，确保人员到位。四要有干事创业的热情。大家要积极走出去，充分利用各种资源，广泛捕捉招商信息，对看准了的客商和项目，要锲而不舍，紧紧盯住，紧追不放。五要有招商和服务的效率。第一是工业园区规划的效率。第二是工业园区管理服务的效率。着重做好征地、拆迁、基础设施建设、项目开工建设等工作。第三是招商引资总体统筹协调的效率。要统筹协调工业园区管委会与招商引资工作领导小组的工作关系，主要是项目的整合推介、客商的联系洽谈、项目的签约审批、项目的进资协调、入园企业的建议、入园企业的管理服务和产业、企业发展的政策研究等。另外，我再提一点，县里给每个招商分队安排了专项经费，年终对先进单位和个人将给予重奖，可以说工作条件、工作氛围比以前要好得多了，现在再做不好工作、招不来项目、拿不出成绩，那就是能力问题了，希望大家要有责任心，全力以赴，扎扎实实把工作做好。
    同志们，招商引资是龙南实现跨越式发展的必由之路，能否开展招商引资工作也是对领导干部能力水平的重大考验。大家一定要以十七大精神为指导，进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，主动出击，迅速掀起全县招商引资工作新高潮，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。