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关于印发《龙南镇“产业扶贫信贷通”实施方案》的通知

  • 公开方式:主动公开
  • 信息索取号:B33000-0202-2019-387109
  • 公开时限:常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 生成日期:2019-09-09
  • 责任部门:

龙镇府发〔201821

关于印发《龙南“产业扶贫信贷通”实施

方案》的通知

村(居)委会驻村工作队

《龙南“产业扶贫信贷通”实施方案》已经镇政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                               2018年930


龙南“产业扶贫信贷通”实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市、县有关打赢脱贫攻坚战的文件精神和政策部署,加大金融支持精准扶贫力度,全力打好扶贫攻坚战,推进我镇精准扶贫工作,早日实现贫困人口脱贫致富,根据《关于印发《龙南县“产业扶贫信贷通”实施方案》的通知》(龙府办发〔201884)文件精神,结合我镇实际,制定本方案。

一、目标任务

通过免抵押免担保的“产业扶贫信贷通”贷款,支持建档立卡贫困户和贫困边缘农户发展蔬菜、猕猴桃、鹰嘴蜜桃、百香果芳香苗木、刺葡萄、茶叶、白莲生态鱼、生猪、肉牛、禽类等创收增收效果好、可持续发展的种养殖业及其他扶贫效果好的农林果产业,提高其增收、脱贫、致富的内生发展动力。

二、合作银行

龙南农商银行、农业银行龙南县支行、邮储银行龙南县支行、赣州银行龙南县支行、银座村镇银行龙南县支行作为“产业扶贫信贷通”的合作银行。

三、贷款对象

(一)全镇所有建档立卡贫困户。符合银行贷款基本准入条件,贷款以户为单位,且借款人应符合以下申请条件:

1.年满18周岁、不超过60周岁,具有完全民事行为能力;

2.有发展产业或就业、创业意愿,具备一定技能素质;

3.符合银行贷款基本准入条件,信用观念强,资信状况良好,无不良社会和商业信用记录。

(二)贫困边缘农户贫困边缘户申请前要进行贫困边缘户的认定按现有在册户口本为一户认定,其他申请条件符合市、县当年度的工作方案。

(1)农户申请认定,并提供相关证明;

(2)村小组初评结果上报村委会复审;

(3)驻村领导牵头组织驻村干部、驻村工作队(社区)干部村民代表等对各村小组初评名单进行复审,同时复审过程、环节给予证据固定并存档备查;

(4)结果公示三天,无异议报镇政府进行复核。三个工作日公示后,将最后名单给予认定并反馈各村、组、户。

且应符合以下申请条件:

1.年满18周岁、不超过60周岁,具有完全民事行为能力;

2.家庭人均可支配收入低于本村平均水平;

3.家庭成员中有1个以上劳动力,且具有一定自有资金和生产经营能力,持续从事农业产业发展满1年,有继续发展产业的意愿;

4.符合银行贷款基本准入条件,信用观念强,资信状况良好,无不良社会和商业信用记录,有一定还款能力。

(三)农业企业、家庭农场和农民合作经济组织等农业市场经营主体,申请贷款除满足银行基本准入条件外,还应满足以下条件之一:

1.吸纳建档立卡贫困户务工就业,双方签订1年以上劳动合同的;

2.与建档立卡贫困户建立常态化种养殖业种苗供应、技术指导、回购等业务,且签订1年以上种苗供应、回购协议的。

(四)“十三五”省级贫困村可采取“村集体+公司”“村集体+合作社”等模式发展村集体经济,最高可申请100万元用于村集体产业发展、收益由贫困户共享,相关资产归属村集体。

四、条件设置

(一)贷款额度。每户贫困户和贫困边缘农户申请的贷款总额不超过5万元;每家农业企业、家庭农场和农民合作经济组织等市场经营主体依据其带动贫困户发展的户数,按每带动1户贫困户可申请贷款不高于10万元的标准申请贷款,贷款总额上限不超过300万元。

(二)贷款用途。坚持“户贷、户用、户还”的原则,将贷款用于贫困户及贫困边缘农户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势农林果产业;严禁将贷款用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出;严禁将贷款打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等方面。贫困户个人贷款入股合作社等市场经营主体的,应按照建档立卡贫困户自愿入股、建档立卡贫困户真实参与生产经营原则。

(三)贷款期限。贷款期限最长3年,到期一次性偿还本金。

)贷款利率。贷款主体为建档立卡贫困户和农业市场经营主体的贷款,执行人民银行公布的同期贷款基准利率;贷款主体为生活困难的贫困边缘农户的贷款,执行人民银行公布的同期贷款基准利率上浮10%

五、工作措施

(一)贴息扶持。

1)建档立卡贫困户贷款:县财政通过统筹整合财政涉农扶贫资金给予100%贴息;

2)农业市场经营主体贷款:由县财政通过统筹整合财政涉农扶贫资金给予50%贴息;

3)贫困边缘农户贷款:由县财政单列财政资金(非扶贫资金和统筹整合财政涉农扶贫资金),对基准利率50%部分给予贴息;

4)建档立卡贫困户和贫困边缘农户的个人贷款贴息每季度结算一次,市场经营主体的贷款贴息每年结算一次。

5)贴息期限覆盖贷款期限,贴息政策延续至20211231日止。

)无还本续贷和贷款展期。为避免建档立卡贫困户因债返贫,支持合作银行在风险可控的前提下,对贷款到期后仍需要使用贷款发展产业的建档立卡贫困户,开展无还本续贷业务;对非主观因素造成不能到期按时还款的有产业发展能力和意愿的建档立卡贫困户,协调办理贷款展期;对通过追加贷款能够帮助渡过难关的,给予追加贷款额度扶持,贷款追加后,单户建档立卡贫困户个人贷款不能超过5万元。

六、贷款程序

(一)对象申请。贫困户贷款申请对照“产业扶贫信贷通”贷款条件准备好贷款申请资料,填写好《贫困户“产业扶贫信贷通”申请表》(附件1,由各村(社区)、驻村干部、驻村工作队审核后上交镇精准办审核。镇精准办审核后上报县精准办审核批复;贫困边缘户、农业市场经营主体贷款申请,填写好《贫困边缘农户“产业扶贫信贷通”申请表(附件2)、《农业企业、家庭农场和农民合作经济组织“产业扶贫信贷通”申请表》(附件3 ),由各村(社区)、驻村工作队审核把关后上交到镇精准,镇精准办再上交县精准办备案。

(二)审核公示。加强对贷款和贴息对象的资格审查。在符合资格的贫困户和贫困边缘农户贷款申请提交给合作银行机构前,必须将借款人名单、贷款金额、贷款用途等要素在(社区)进行公告公示,填写《贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款公示表》(附件4)、《贫困边缘户申请“产业扶贫信贷通”贷款公示表》(附件5,自觉接受群众监督,确保贷款资格审核流程公正、公开、透明。

)贷后监管。驻村工作队、结对帮扶干部和村干部要积极做好贷款对象所从事产业项目的帮扶工作,并协助合作银行机构做好贷款贷后资金用途监管和引导,确保贷款资金用于产业发展。

)到期还款。贷款到期前30天,贷款银行在7日内将还款催收通知书送达借款人或由村(社区)转达借款人。借款人接到还款通知后,严格履行贷款合同并按时归还借款。

七、组织保障

成立龙南镇金融扶贫工作协调小组,龙南镇党委书记李战冬同志为组长,龙南镇党委副书记、龙南镇镇长为第一副组长,龙南镇党委副书记张丰云同志、龙南镇副镇长刘婷婷同志为副组长,镇精准办、镇民政所工作人员为该小组成员。下设办公室,办公室设在镇精准办,王云鹏同志任办公室主任,镇精准办工作人员为办公室成员,负责协调推进“产业扶贫信贷通”贷款支持脱贫攻坚工作,确保全面完成今年信贷目标任务

各类表格由村(社区)统一收集汇总,并将汇总表纸质稿签字盖章后,于1020日下午下班前报镇扶贫办,电子稿发至邮箱lnzfpb@126.com。

附件: 1.贫困户 “产业扶贫信贷通”申请表

2.贫困边缘农户“产业扶贫信贷通”申请表

 3.农业企业、家庭农场和农民合作经济组织

“产业扶贫信贷通”申请表

       4.贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款公示表

           5.贫困边缘户申请“产业扶贫信贷通”贷款公示表

           6.龙南县2018年“产业扶贫信贷通”政策 解读

附件1

贫困户“产业扶贫信贷通”申请表

申请人

基本情况

姓名

性别

联系电话

身份证号码

□□□□□□□□□□□□□□□□□□

家庭住址

   镇               村民小组    

贫困类别

家庭人口

产业项目

内容

贫困户/签字:                         年  月  日

帮扶人员

意见

结对帮扶干部签字:                     年  月  日

县直(驻县)单位驻村工作队长签字:     年  月  日

乡(镇、场、管委会)驻村干部签字:       年  月  日                       

村委会

意见

                         (盖章)

                                 年    月   日

乡(镇、场、管委会)意见

                                 (盖章)

                                年    月   日

县精准扶贫办意见

                                 (盖章)

                               年   月   日

备注:此表一式份,结对帮扶干部、驻村工作队、驻村干部、村委会、乡(镇、场、管委会)各存一份。

附件2

贫困边缘农户“产业扶贫信贷通”申请表

申请人

基本情况

姓名

性别

联系电话

身份证号码

□□□□□□□□□□□□□□□□□□

家庭住址

  镇               村民小组    

家庭人口

劳动力数量

人均可支配收入

目前从事的农业的农业内容

持续从事该产业项目年限

贷款用途

申请人签字

驻村人员意见

驻村工作队队长签字:                   年  月  日

乡(镇、场、管委会)驻村干部签字:        年  月  日

村委会

意见

该户家庭人均可支配收入低于本村平均水平,且目前从事的农业产业项目真实、可靠。

审核人:                                 (盖章)

                                 年    月   日

乡(镇、场、管委会)意见

该户家庭人均可支配收入低于本村平均水平,且目前从事的农业产业项目真实、可靠。

审核人:                                 (盖章)

                                年    月   日

备注:此表一式三份,驻村工作队、村委会、乡(镇、场、管委会)、各存一份。

附件3

农业企业、家庭农场和农民合作经济组织产业扶贫信贷通申请表

经营主体名称

经营主体类型

1.农民合作社□   2.家庭农场□

3.农业龙头企业□

农业产业类型

经营规模和效益

固定资产总值

生产基地规模

带动资产总值(万元)

年销售收入

带动贫困户村组、姓名、联系方式:

简要介绍对贫困户增收的途径和效果:

所在村委会意见

(盖章)

年 月 日

意见                  所在乡(镇、场、管委会)

(盖章)

年 月 日

附件4

贫困户申请产业扶贫信贷通贷款公示表

序号

村(社区)

户主姓名

申请人

贷款用途

贷款金额(万元)

是否为建档立卡贫困户

附件5

贫困边缘户申请产业扶贫信贷通贷款公示表

序号

村(社区)

户主姓名

申请人

贷款用途

贷款金额(万元)

2017年家庭人均可支配收入情况

附件6

龙南县2018年“产业扶贫信贷通”

政策解读

一、哪些银行可以贷款?

龙南农商银行、农业银行龙南县支行、邮储银行龙南县支行、赣州银行龙南县支行、银座村镇银行龙南县支行。

二、哪些人可以申请贷款?

(一)全县建档立卡贫困户(以国务院扶贫系统为准)。贷款以户为单位,且借款人应符合以下申请条件:

1、年满18周岁、不超过60周岁,具有完全民事行为能力;

2、有发展产业或就业、创业意愿,具备一定技能素质;

3、符合银行贷款基本准入条件,信用观念强,资信状况良好,无不良社会和商业信用记录。对之前有过不良记录、资信、婚姻状况、年龄等适度放宽准入条件。

(二)贫困边缘农户(以乡镇认定为准)。贷款以户为单位,且应符合以下申请条件:

1、年满18周岁、不超过60周岁,具有完全民事行为能力;

2、家庭人均可支配收入低于本村平均水平;

3、家庭成员中有1个以上劳动力,且具有一定自有资金和生产经营能力,从事农业产业发展满1年,有继续发展产业的意愿;

4、符合银行贷款基本准入条件,信用观念强,资信状况良好,无不良社会和商业信用记录,有一定还款能力。

(三)农业企业、家庭农场和农民合作经济组织、电商扶贫产业企业等农业市场经营主体。申请贷款除满足银行基本准入条件外,还应满足以下条件之一

1、吸纳建档立卡贫困户务工就业,双方签订与实际贷款期限相匹配的劳动合同,中途有终止劳务的,应及时更换相应的建档立卡贫困户并签署劳动合同;

2、与建档立卡贫困户建立常态化种养殖业种苗供应、技术指导、回购等业务,且签订与实际贷款期限相匹配的帮扶合作协议,贫困户当年实现产业收益需确保不少于3200元/年

3、“十三五”贫困村。可采取“村集体+公司” “村集体+合作社”模式,最高可申请100万元用于发展村集体、光伏等产业发展,收益主要由本村贫困户共享,相关资产归属村集体。

三、可以贷多久?多少?利率怎么算?

(一)贷款期限。贷款期限最长3年,到期一次性偿还本金。

(二)贷款额度

1、每户贫困户和贫困边缘农户申请的贷款总额不超过5万元;

2、市场经营主体依据其带动贫困户发展的户数,按每带动1户贫困户可申请贷款不高于10万元的标准申请贷款,每家贷款总额上限不超过300万元。

(三)贷款利率

1、贷款主体为建档立卡贫困户和农业市场经营主体的贷款,执行人民银行公布的同期贷款基准利率;

2、贷款主体为生活困难的贫困边缘农户的贷款,执行人民银行公布的同期贷款基准利率上浮10%。

四、政府有哪些扶持政策?

(一)贴息扶持

1、建档立卡贫困户贷款:由县财政通过统筹整合财政涉农扶贫资金给予100%贴息;

2、农业市场经营主体贷款:由县财政通过统筹整合财政涉农扶贫资金给予50%贴息;

3、贫困边缘农户贷款:由县财政单列财政资金(非扶贫资金和统筹整合财政涉农扶贫资金),对基准利率50%部分给予贴息。

4、建档立卡贫困户和贫困边缘农户的个人贷款贴息每季度结算一次,市场经营主体的贷款贴息每年结算一次。

5、贴息期限覆盖贷款期限,贴息政策延续至2021年12月31日止。

(二)无还本续贷和贷款展期

为避免建档立卡贫困户因债返贫,支持合作银行在风险可控的前提下,对贷款到期3年后仍需使用贷款发展产业的建档立卡贫困户,开展无还本续贷业务;对非主观因素造成不能到期按时还款的有产业发展能力和意愿的建档立卡贫困户,协调办理贷款展期;对通过追加贷款能够帮助渡过难关的,给予追加贷款额度扶持,贷款追加后,单户建档立卡贫困户个人贷款不能超过5万元。

五、怎么贷?怎么还?

(一)建档立卡贫困户和贫困边缘户贷款流程

1、填写《贫困户“产业扶贫信贷通”申请表》、《贫困边缘农户“产业扶贫信贷通”》并按时提交申贷资料。

2、申请表经帮扶干部签字、村委会签字盖章;由村委会统一送达乡(镇)扶贫办审核,再经县精准办审核通过后提交银行办贷机构。

3、银行开展实地调查,并及时审核、放贷;对未予办理放贷及时反馈给县精准办和乡(镇)扶贫办,由乡(镇)扶贫办通知反馈给贫困户。

(二)农业经营主体贷款流程贷款流程

1、农业经营主体填写《农业经营主体产业扶贫信贷通申请表》;

2、经贫困户所在乡(镇)核对产业项目和贫困户信息核实后签字盖章(带动贫困户涉及多个乡<镇>的,相关乡<镇>均须核签)后,报县精准办和县农粮局复核再向合作银行提出产业扶贫信贷通申请;

3、银行及时开展实地调查并形成书面调查报告,经银行调查审核通过的项目资料后给予贷款,并将每次放贷情况反馈至县金融工作局和县精准办;

4、复核通过的,函告银行给予放贷。

注:农业经营主体申贷和核查中需提供的资料

(1)与贫困户签订的相关协议;

(2)所带动的贫困户身份证复印件;

(3)带动贫困户发展的相关经济往来凭据材料;

(4)所带动的贫困户花名册;

(5)企业、合作社、家庭农场有关注册备案资料;

(6)银行要求的其他相关资料。

(三)审核公示。乡(镇)人民政府牵头,联合村委会、乡(镇)驻村干部、市县驻村扶贫工作队,加强对贷款和贴息对象的资格审查。在符合资格的贫困户和贫困边缘农户贷款申请提交给合作银行机构前,必须将借款人名单、贷款金额、贷款用途等要素在县乡村三级公告公示,自觉接受群众监督,确保贷款资格审核流程公正、公开、透明。

(四)到期还款。贷款到期前30天,贷款银行在7日内将还款催收通知书送达借款人或由当地村委会转达借款人。借款人接到还款通知后,要严格履行贷款合同并按时归还借款。

六、贷款用途。贷到的款可以用哪?不可以用哪?

1、坚持“户贷、户用、户还”的原则,将贷款用于贫困户及贫困边缘农户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势农林果产业;

2、严禁将贷款用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出;严禁将贷款打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等方面。贫困户个人贷款入股合作社等市场经营主体的,应按照建档立卡贫困户自愿入股、建档立卡贫困户真实参与生产经营原则。

七、贫困边缘户的认定

1、按现有在册户口本为一户认定,其他申请条件符合市、县当年度的工作方案。

2、贫困边缘农户的认定:

(1)农户申请认定,并提供相关证明;

(2)村小组初评结果上报村委会复审;

(3)乡镇驻村领导牵头组织驻村干部,市县扶贫工作队,村干部村民代表等对各村小组初评名单进行复审,同时复审过程、环节给予证据固定并存档备查;

(4)结果公示三天,无异议报所在地乡镇进行复核。三个工作日公示后,将最后名单给予认定并反馈各村、组、户。