各乡、镇人民政府，安基山林场，城市社区管委会：

为贯彻落实省、市受灾群众冬春救助工作电视电话会议精神，进一步建立健全工作机制，提高资金使用效益，强化救助对象精准化核定、救助流程精细化实施、救助台账规范化管理，确保受灾群众得到及时有效救助。

一、核准救助对象，科学制定标准

各乡（镇、场、管委会）要详细了解救助人员的受灾和家庭基本情况，自救能力及口粮、饮水、衣被、取暖、伤病等方面的困难，认真登记造册，并具体体现在申请表、民主评议会记录等台账中。重点关注倒房重建户和受灾低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、开展救助对象与低保户、特困人员、残疾人等特殊群体的救助需求，积极帮助解决实际困难，确保他们温暖过冬过节。要严格按照《江西省应急管理专项资金管理暂行办法》（赣财建〔2020〕9号）文件要求，严把冬春救助补助标准，综合考虑本地需救助总人数、受灾人员困难程度、款物总量等因素，在遵循“每人每天不低于5元、救助时间不超过180天，每户一般不低于600元、不高于3600元”的基础上，细化不同种类受灾人群的救助标准，实行分类分档次救助，杜绝平均分配和随意分配等现象的出现。

二、完善工作流程，规范建立台账

（一）统一部署安排。要对救助资金发放工作进行统一部署，明确每一项流程的完成时限、台账内容及具体要求，将台账完整性作为资金发放的前提。

(二)规范认定程序。救助对象认定程序必须更加规范，严格按照受灾人员本人申请或村（居）小组提名、村（居）民委员会民主评议公示、乡（镇）人民政府审核审定，报市应急管理部门备案的程序进行，确保公开、公平、公正（见附件1）。各乡（镇、场、管委会）要从严把握、认真把关、注意逻辑关系，严禁出现夸大上报冬春需救助台账套取中央资金，严禁因不作为、乱作为导致受灾严重的困难群众得不到救助。按照“一村(或户)一档、一乡(镇)一册”的方式立卷归档。要建立完善救助档案管理、救助台账和花名册。今年以来没有报灾的地方，不纳入冬春救助申请资金上报范围，不安排冬春救助资金。

（三）加大统筹力度。各乡镇要统筹安排好时间和人员，根据实际情况釆用分组或分区域的方式，做好本乡（镇）台账的审核。

三、严格资金管理，强化监督问效

冬春救助资金直接用于受灾群众基本生活补助，是“救命钱”、“保命钱”。各乡镇要严守资金使用管理纪律，不得优亲厚友，不得作为慰问金发放，对不符合发放标准的发回重新核定审批。由于前期救助对象已经经过公示确定，中央和省级冬春救助资金下达后，各乡（镇、场、管委会）只需公示救助对象姓名、家庭住址、补助金额，加快资金下拨进度，及时跟踪调度，确保春节前资金全部发放到受灾群众手中，坚决杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用。救助资金原则上通过“一卡（折）通”或社保卡方式发放，注明“冬春救助”字样，并发送打款提示信息，确需实物救助的，要提前开展采购程序，保证资金执行效率和物资发放效率。