龙南市推进社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出的“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”重要指示精神，根据《赣州市推进社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案》，结合龙南实际制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展思想，以“便民惠民、服务民生”为宗旨，以社会保障卡跨部门、跨区域、跨层级应用为目标，积极对接粤港澳大湾区，推动实现居民用卡办理各项业务“领域通”，支撑全方位便捷用卡“服务通”，跨地区一卡通用“区域通”，部门数据共享支撑应用“数据通”，形成社会保障卡“人员全覆盖、领域全贯通、服务全方位”的居民服务“一卡通”新格局。

2023年初，在人社领域全业务用卡和加快推进资金发放领域应用的基础上，重点推进社会保障卡在交通出行、医疗健康、旅游观光、文化体验等领域的应用。2023年底，重点推动社会保障卡在政务服务、教育服务、金融支付、智慧安居、乡村振兴、国防动员、信用服务等领域应用。2024年底，持续深化居民服务各领域应用，实现民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”、收支结算“一卡通付”、社会服务管理“一卡通用”。

二、重点任务

（一）推进民生服务“一卡通办”

1．政务服务领域。加快推进社会保障卡作为个人身份认证源之一，为群众提供实名注册、身份鉴别、单点登录等服务，解决群众在不同政务服务平台重复注册、重复验证等问题；推动各级政府部门业务经办系统通过扫描验证电子社保卡二维码，提升业务经办人员登入验证的便利性和安全性；各级政务服务窗口最小必须配备读卡、扫码设备，改造现有自助服务设备支持社会保障卡等同于身份证办理各项政务服务事项；以社会保障卡为索引授权，实现群众办事所需电子证照跨部门关联查询和调取使用，不再要求个人提供实体证照或纸质复印件，实现“减证便民”；积极探索以社会保障卡为载体在大湾区城市群跨省通办政务服务事项。〔牵头单位：市行政审批局、市政务和数据服务中心、市发改委分工负责；责任单位：市人社局、市直有关单位、各乡（镇）人民政府〕

2．人力资源和社会保障领域。以社会保障卡为载体，实现在人力资源和社会保障领域凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡等线上线下全面用卡，实现社会保障卡“记录一生、保障一生、服务一生”；同步使用社会保障卡“一卡通”平台，依托数据共享交换平台，实现居民服务“一卡通”数据与各相关部门数据资源信息共享，为社会保障卡跨部门应用和多领域业务协同提供技术支撑；推广应用职业培训券；推动社会保障卡在公务员、事业单位考录领域应用。〔牵头单位：市委组织部、市人社局分工负责；责任单位：市政务和数据服务中心、市发改委、市直有关单位、各乡（镇）人民政府〕

3．医疗健康领域。对接居民健康档案、预防接种和定点医院、药店等相关信息系统，全面推动社会保障卡替代就诊卡，实现社会保障卡挂号就诊、住院登记、医保就医购药、电子健康档案查询、疫苗接种信息查询等“一卡通”服务。开通电子社保卡就医购药、信息查询等应用。〔牵头单位：赣州市医疗保障局龙南分局、市卫健委分工负责；责任单位：市人社局、各乡（镇）人民政府〕

（二）推进公共服务“一卡通行”

4．交通出行领域。在完成加载公交应用、实现“交通联合”跨地区通用的基础上，逐步实现老年人、学生及特殊群体在全市范围内持第三代社会保障卡刷卡或电子社保卡扫码优惠乘坐公交。〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市人社局、旅发集团〕

5．旅游观光领域。推动完善社会保障卡在南武当景区通过电子社保卡自助购票入园、闸机验票（码）、景区消费等线上线下集成应用，并探索在非国有旅游景区的推广应用，打造一批具有赣南特色的社会保障卡“一卡通”旅游惠民项目，实现旅游观光省内“同城待遇”。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：旅发集团、市人社局〕

6．文化体验领域。推动完成社会保障卡加载文化体验功能,推广社会保障卡作为进入图书馆、博物馆、文化馆、工人文化宫等各类文化场馆的身份凭证应用，融合图书借阅证功能，实现通过电子社保卡自助借书还书。探索社会保障卡在体育场馆场景的应用。〔牵头单位：市文广新旅局、市教科体局、旅发集团；责任单位：市人社局〕

7．教育服务领域。全面实现通过社会保障卡发放奖（助）学金；以社会保障卡为载体，推广各大中专院校、技工院校师生出入校园、工资补贴发放、餐饮消费、学费缴纳、图书借阅、学籍管理、考试管理、培训等校园“一卡通”应用。〔牵头单位：市教科体局、市人社局分工负责；责任单位：各大中专院校、技工院校、社会保障卡合作银行、各乡（镇）人民政府〕

（三）推进收支结算“一卡通付”

8．资金发放领域。加快推进全省惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”发放监管平台应用推广，实现将有关惠民惠农财政补贴待遇资金全部通过社会保障卡发放；推动机关事业单位在岗干部职工工资奖金福利、住房公积金提取和农民工工资等资金通过社会保障卡发放；推动国有企业和工业园区通过社会保障卡发放工资待遇。〔牵头单位：市财政局、市人社局、市住建局、市国资服务中心、市工信局、市总工会、市住房公积金管理中心分工负责；责任单位：市直有关单位、社会保障卡合作银行、各乡（镇）人民政府〕

9．金融支付领域。依托社会保障卡支付功能，实现社会保险费、交通罚款、水、电、气等缴费服务和商超、餐饮、药店、书店、酒店等个人消费支付应用；借助社会保障卡的金融功能，联合银联云闪付、微信、支付宝等支付渠道，持续开展社会保障卡金融便民惠民活动，打造以社会保障卡为载体的普惠金融服务。〔牵头单位：市税务局、市公安局、市人社局、人民银行龙南支行分工负责；责任单位：赣州市医疗保障局龙南分局、市财政局、市商务局、社会保障卡合作银行〕

（四）推进社会服务管理“一卡通用”

10．智慧安居领域。推广社会保障卡在政府机关食堂场景的集成应用；以社会保障卡为载体，融合应用物联网、图像识别等技术，推动在门禁考勤、物业管理、住宿登记、适老服务、残疾人服务等场景应用，使居民服务更加便捷智能。推进社会保障卡与健康码互相关联，逐步实现刷卡通行。〔牵头单位：市机关事务管理中心、市公安局、市民政局、市住建局、市卫健委、市残联分工负责；责任单位：市人社局、市直有关单位〕

11．乡村振兴领域。以社会保障卡为载体,推进在乡村政务服务、公共就业、技能培训、养老服务、金融理财、购物消费等领域的“一卡通用”，助推乡村振兴服务“不出村”；依托乡村金融服务网点，推广社会保障卡金融应用，推进社会保障卡办理助农贷款服务，增强普惠小微综合金融服务能力，方便群众在家门口干事创业。〔牵头单位：市乡村振兴局、市人社局、市民政局、市金融服务中心、人民银行龙南支行分工负责；责任单位：市商务局、社会保障卡合作银行、各乡（镇）人民政府〕

12．国防动员领域。实现义务兵家庭优待金、民兵训练补贴统一发放至社会保障卡；逐步推动社会保障卡加载公民服役状况、现役军人军属等信息，落实相关优抚优待政策；探索开展社会保障卡持卡人个人征信、所学专业、考评职称、健康等数据信息共享，为国防动员、兵役征集、民兵建设等提供数据支撑。〔牵头单位：市退役军人事务局、市发改委、市教科体局、市卫健委分工负责；责任单位：市财政局、市人社局、市政务和数据服务中心、市公安局、各乡（镇）人民政府〕

13．信用服务领域。共享社会保障卡用卡轨迹数据信息，赋能个人信用积分体系建设，为政府劳动力调查、农民工流动、资金发放预警、信用服务、金融风险防控等政府监管决策提供数据支撑；推动社会保障卡加载志愿服务信息，赋能公益志愿服务体系建设。〔牵头单位：市发改委、市人社局、市委宣传部、市民政局、团市委、人民银行龙南支行分工负责；责任单位：市政务和数据服务中心、各乡（镇）人民政府〕

三、工作要求

（一）强化组织领导。推进社会保障卡居民服务“一卡通”是贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，建立健全公共服务体系和深化“放管服”改革的创新举措，是贯彻落实省委、省政府“双一号工程”的重要内容。市人社局负责组织实施、调度考核，各部门要高度重视，切实加强组织领导，按照责任分工有序推进，并明确分管领导和具体负责人员，于2月20日前报附件2至市人社局。

（二）强化工作调度。市社会保障“一卡通”应用工作领导

小组每半年听取一次全市工作情况汇报，研究部署下一阶段工作；每季度调度一次，实时掌握工作进展情况，协调解决工作中存在的困难和问题。

（三）强化责任落实。各部门要明确目标任务，细化责任分工，编制居民服务“一卡通”推进目录清单，抓好工作落实。要搭建用卡环境，建立完善社会保障卡应用规程和操作细则。要整合资源、加强共享，在应用领域上“迎接尽接”，在卡证整合上“应整尽整”，形成数据共享应用的规范机制，不断提升政务服务效能。

（四）强化宣传引导。各部门要以社会保障卡便民利民为目标，以社会保障卡应用为重点，开展各类居民服务“一卡通”宣传活动。要做好各项应用功能加载至社会保障卡的政策解读工作，提高群众用卡的积极性和主动性，为推进社会保障卡居民服务“一卡通”营造良好氛围。

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