2015年是完成《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）提出的阶段性目标的关键之年。龙南苏区振兴发展工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省十二届人大四次会议，以及市委四届五次、六次全会精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，牢牢把握稳中求进工作总基调，适应新常态，把握新机遇，实现新作为，坚持“内外兼修”，进一步落实政策支持，加快解决突出民生问题，着力推动重大平台建设和试点示范事项实施，加大支撑性重大项目建设力度，充分发挥海关总署、国家食品药品监管总局对口支援优势，纵深推进龙南苏区振兴发展和“一极两市四区”建设，为2018年在全市率先全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

围绕以上目标和要求，着力做好六个方面工作。

一、坚持振兴发展战略不动摇

1、坚持不懈争取《若干意见》重大政策、重大项目、重大平台落地。深挖《若干意见》政策潜力，深化拓展对口支援，推动龙南保税物流中心、赣深高铁设站、“三南”承接加工贸易示范地认定和批复、“三南”公路、火车站改造升级、通勤机场等加速落地，形成发展新优势。对接落实好部际联席会议第二次会议和省领导小组第二次、第三次会议对龙南议定的支持事项。

2、积极融入“一带一路”等国家战略。抓住“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”（即“一带一路”、）长江经济带、促进中部地区崛起等重大战略机遇，推动龙南苏区振兴发展战略和“一极两市四区”建设目标与上述国家战略互联互通。依托国家级经开区，推进稀土新材料、电子信息、现代轻工、食品药品等四大主导产业发展。围绕铸造稀土高端产业和产业高端，深化与赣州稀土集团战略合作，推动稀土产业高端发展。推动电子信息产业发展，力求打造全省重要的电子信息产业基地。提升现代轻工产业发展水平，保持我县在全省、全市发展加工贸易的领先地位。

3、紧密对接战略规划。深入挖掘《若干意见》、《振兴规划》及其配套政策，找准与国家编制规划中新政策、新举措的结合点，积极主动衔接国家“十三五”及各类专项规划。科学编制龙南苏区振兴发展专项规划，梳理一批需列入国家“十三五”及各类专项规划的重大政策、项目、资金，加强与国家部委、省直厅局、市直单位的密切沟通互动，力争更多项目纳入国家、省、市规划“盘子”。

二、加快解决突出民生问题

1、全面解决农村危旧土坯房改造等突出民生问题。2015年，全部完成农村危旧土坯房改造并做好收尾工作。把保障性住房、棚户区改造、引农进城项目和农村危旧土坯房改造作为构建城乡住房保障体系的着力点，力争年内新建保障性住房500套，实施棚户区改造1160套，切实改善群众居住条件。启动实施县自来水厂5万吨供水扩容工程、石峡山水库改造工程，争取尽快实施临塘茶坑水库水源工程，提升城区供水整体保障水平。全力实施农网改造升级工程，建立新型农村电网。投入资金近2000万元，启动实施70公里农村通组公路工程，切实方便群众出行。

2、全力提升基本公共服务水平。加快推进龙南思源实验学校建设，确保2015年秋季建成开学。优化城乡教育网点规划布局，开工建设里仁九年一贯制学校、石人片区公办学校，进一步改善农村学校的办学条件。完成龙南县社会福利幸福园、县流浪未成年人救助保护中心（救助管理站）、里仁镇敬老院等项目建设主体工程；加快县老年公寓、县居家养老信息服务中心、赣州南部救灾救济物资集散中心等项目建设，继续提高优质优抚对象抚恤补助标准，争取城乡义务兵家庭优待金一体化试点县。促进城乡医疗卫生一体化发展，加快推进县第一人民医院、疾控中心检验大楼、急救中心、精神病专科医院项目建设，在强化硬件建设的同时，加强医技人才和经营管理等方面的软件建设，深化与赣州市人民医院、广东南方医院的交流合作机制，不断学习先进医院的先进技术、管理方式，加快解决人才短缺、技术薄弱等突出问题。加快乡镇的卫生院业务用房以及职工周转房的新建或改建步伐，加快全县村级卫生室的达标建设改造，为群众就近就医提供方便。加强社会保障体系建设，完善失地农民养老保险，做好社会保险提标扩面工作。完成国家历史文化名村关西村保护设施建设和龙南县革命烈士陵园改扩建一期工程。规划建设文化创意科技产业园，力争列入省级文化产业示范基地。加快体育中心项目规划建设，完成博物馆、歌剧院、图书馆、电影院、妇女儿童活动中心等群众性文体场所的建设。争取国家支持建设赣州南部（龙南）综合性职业技能培训基地，实现县级就业和社会保障服务平台基本覆盖。

3、聚焦实施精准扶贫。继续加大扶贫开发投入，倾斜支持贫困乡村基础设施建设，优先解决杨村、夹湖、武当等边远乡镇水、电、路问题。努力完善移民就医、就学、就业等公共服务配套措施。在精准识别的基础上，优化整合各类资源，统筹实施产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、结对扶贫等组合式扶助政策，确保精确帮扶到户到人。统筹制定《精准扶贫工作“1+10”实施意见》，发挥省级“四个一”组合式扶贫和行业扶贫的机遇，广泛动员社会各界力量，设立扶贫爱心基金，建设社会扶贫信息网，全面构建“大扶贫”格局，最大限度争取、筹措资金，加大扶贫开发投入，尽可能地整合政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，加快贫困群众脱贫致富的步伐。创新金融扶贫机制，实施扶贫对象贷款和贴息政策。以精准扶贫为抓手稳步推进农业农村工作，力争2015年全县减贫5500人以上。

三、着力破解制约发展的瓶颈问题

1、加快完善基础设施建设。争取龙南纳入西气东输三期规划并给予实施，加快建设220kV临塘输变电工程和110kV杨坊输变电工程。开工建设石峡山水库除险加固（扩容）和“五河”治理县城防洪二期工程，完成龙南县东江乡圩镇防洪工程、龙南县杨村镇圩镇防洪工程，做好国家水保重点建设工程龙兴项目区和龙南县2015度小农水重点县工程建设等各项水利工作。

2、拓展重大平台承载功能。重点抓好《若干意见》出台以来国家和省级层面批复我县的37个重大平台、试点示范事项建设。推动龙南经开区设立产业园区进行扩区，完成土地利用、控制性详规等规划，完善基础设施及配套功能，引进一批重大项目，持续扩大经开区建设的实物工作量，增强经济拉动力，努力建成全省乃至全国一流经济技术开发区。争取赣州“三南”承接加工贸易转移示范地授牌、龙南国家级发光材料及稀土应用高新技术产业化基地建设完成复核等。

3、提升新型城镇化水平。加快建设以人为核心的赣南次中心城市和赣粤边际区域性现代代中心城市，统筹经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划，形成城乡一体化的规划体系。重点推进基础设施相对完善、项目落地条件成熟的龙洲片区和石人片区，加快繁荣龙洲片区，着力建设东湖新区，科学谋划、稳步推进狮山新区、职教园区建设，壮大城市体量。加快推商贸物流园、五星级酒店、汽车贸易城等重大项目建设。强化产城融合，加快推进综合市场、垃圾中转站等配套设施建设，把石人片区建设成为宜居宜业产城融合新区。抓好龙南县传统村落、历史文化名村建设，开展关西镇关西村（关西围）、杨村镇杨村村（燕翼围）等传统村落的维修及环境整治工作；争取里仁镇新园村（栗园围）、杨村镇杨村村（燕翼围）列入国家历史文化名村；争取里仁镇新里村（渔仔潭围）、杨村镇乌石村（乌石围）列入省级历史文化名村。抓好杨村全国重点镇、里仁市级示范镇建设，推动其它集镇扩容提质。

四、切实增强振兴发展造血功能

1、深化改革激发内在动力。深化各项改革措施，着力形成有利于激发振兴发展活力的“造血”机制。深化行政管理体制改革，加快行政审批制度改革，切实做好“放、接、管”工作，尊重市场经济规律，厘清政府权力边界，全面推行“三单一网”。推进农村土地承包经营确权登记颁证及抵押流转、引农进城进园、行政权力清单制度、“三医”一体化等改革，抓好林权抵押贷款、政策性森林保险配套改革。大力推进赣州“三南”承接加工贸易转移示范地建设，有序承接珠三角产业转移，重点引进电子信息、机械制造、生物制药、印刷包装等现代制造业，配套商贸物流、研发检测、劳动服务、休闲娱乐等生产生活设施，着力打造主导产业突出、产业链完整、宜居宜业、功能完备的产业新城。

2、培育壮大特色优势产业。坚持做大总量和优化结构并重，推进稀土新材料、电子信息、现代轻工、食品药品四大主导产业做大做强，加快推动陶瓷金卤灯项目、汽车用高性有磁材项目、激光陶瓷项目等项目建设，促进和利稀土、堉然科技等公司靠大联强，推动稀土产业高端发展。加快建成投产骏亚电子科技、西多利实业项目上，推动志商电器、泰盛电子、怡高马达项目建设，打造全省重要的电子信息产业基地。加快汇森明达、恋伊工业等项目建设，提升现代轻工产业发展水平。以创建现代农业产业示范园区为引领，依托农业综合开发项目，强化土地治理、中低产田改造配套改造、农田灌区渠系工程等项目建设，着力加强农业基础设施建设。发展农产品精深加工，推进地理标志、著名（驰名）商标建设，做大做强脐橙、无公害蔬菜、花卉苗木、油茶、茶叶、特种养殖等优势特色产业，推动我县现代农业发展跃上新台阶。

3、提升现代服务业水平。大力发展旅游、金融、物流等现代服务业。实施旅游扶贫工程，不断推进旅游发展发展市场化、旅游产业集群化，旅游产品精品化、旅游宣传多样化。深入推进金融体制改革，加快建设金融商务区，大力发展小额贷款、融资性担保、金融及融资租赁等准金融性机构和各类融资性中介服务机构，鼓励发展民营银行，创新融资模式，积极推动汇森、龙钇等企业上市融资。推进赣粤边际商贸物流园（赣粤边际专业大市场）建设，打造成为赣粤边际区域性现代化物流中心。以多元化开发利用温泉资源，着力构建要素完整的旅游产业链，建设具有龙南特色的旅游产业集群。

4、促进经济与生态协调发展。大力开展“净空、净水、净土”行动，加快推进稀土矿区复绿整治和生态修复，积极争取重点生态功能区生态补偿。开展好龙南县农村环境连片整治、农业面源污染治理和畜禽养殖污染工作，全面抓好2015年度农村清洁工程示范点和示范圩镇建设，启动省级生态乡镇村的创建工作。紧盯节能减排约束性指标，严格项目准入，加大力度淘汰落后产能，大力发展循环经济，实现绿色发展。加快龙南生态公益林、森林（湿地）公园生态、森林抚育项目等项目建设。大力开展“三城同创”，年内成功创建省级卫生城市、森林城市。

五、全面深化对口支援和央企对接工作

1、全面深度提升对口支援实效。加强与海关总署、国家食品药品监督管理总局等对口支援部委的对接、沟通汇报，积极争取对口支援部委尽快出台2015年对口工作计划，充分发挥对口支援单位的职能优势，争取海关总署在加快保税物流中心与陆路口岸作业区的同步建设、加强对口支援双向干部交流安排、加快龙南开展全面改革先行先试试验区工作、实施总署派员开展最新海关政策措施宣传及解读工作、支持为企业进口设备减免税、推动“三个一”通关试点等六个方面给予大力支持；在龙南食品药品产业园建设、人才培训和安全监管水平、龙南区域性食品药品检验检测中心项目建设、龙南食品药品安全监管能力建设等四个方面争取国家食品药品监督管理总局给予大力支持。积极争取部委在推动龙南民生和社会事业发展等方面积极协调和有效调动社会各界力量，整合各种资源，加大对龙南在人才、政策、项目、资金等方面支持力度，合力破解龙南经济社会发展的重大难题。

2、切实做好央企对接工作。继续做好央企入赣洽谈会签约项目，核级海绵铪及核级海绵锆生产项目、钛合金生产项目、再生资源回收利用及无害代处理项目的跟踪服务工作。创新招商引资方式，大力宣传推介《若干意见》及其配套政策，龙南国家级经开区的政策洼地优势，着力优化投资环境，紧盯世界500强、国内100强、大型央企、上市公司及行业带动性强的龙头企业，加强与重点企业、重点产业、重点区域的无缝对接，加快提升开放合作水平。

六、广泛凝聚振兴发展合力

1、浓厚苏区振兴发展工作氛围。举办一期新常态下做好苏区振兴发展工作专题讲座。深化振兴发展成果宣传报道，通过赣南苏区振兴发展图片展等等各种形式，持续展现赣南苏区振兴发展取得的阶段性成效。进一步加强对执行西部大开发政策等的宣传推介，持续扩大振兴发展政策影响力。建立苏区振兴发展项目库（动态），对拟争取的苏区振兴政策、项目、资金实行动态监测、评估、管理。

2、强化苏区振兴工作调度。县苏区振兴发展工作领导小组不定期召开苏区振兴发展工作调度会，协调解决重大问题。对涉及振兴发展有关重大政策、项目，完善落实的倒逼机制，千方百计攻坚克难。加强县振兴办建设，进一步提升统筹推进振兴发展的工作水平。

3、深化政策评估和督查考评。开展一次苏区振兴发展中期评估，研究分析存在的问题和不足，梳理2015年龙南县苏区振兴发展重点工作任务，实行倒逼推进，加速释放政策红利。强化督查和信息通报，将苏区振兴发展工作列入2015年全县重点工作综合考评，实行“一月一调度、一季一督查、一年一考评”机制，强化推进振兴发展工作的考核力度。