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各设区市工信委： 2016 年7月22日
江西省钢铁产品制造升级行动计划（2016-2020年）
一、主要思路和目标 树立新的发展理念，遵循供给侧结构性改革要求，以钢铁产品制造升级为主攻方向，以提高经济运行质量和效益为着力点，按照“调整产品结构，提升产品质量，应用先进技术，拓展产品领域”原则，改造提升技术装备水平，退出过剩产能，加强产业链延伸和协同发展，促进节能减排和“两化”融合，实现产品制造的高端化、精品化、智能化和绿色化。
（二）主要目标
1．产品结构进一步优化。调整我省钢铁行业以建筑钢材、板材为主的产品结构，形成建筑用钢、板材、电工钢、海洋工程用钢、汽车家电用钢、钢结构、粉末冶金、金属制品等产品多元发展的格局。船用钢板、汽车扁钢、钢绞线等优势产品市场占有率继续保持全国领先，优特钢比重由15%提高到20%以上，高强度螺纹钢筋生产比重达到国家要求。
2．技术装备水平进一步提高。企业技术装备全部达到国家产业政策规定的标准，新钢、萍钢和方大特钢等重点钢铁企业技术装备达到国际先进水平；轧钢系统基本实现全连轧。主要经济技术指标接近或达到国际先进水平，部分处于国内国际领先水平
3．品种质量进一步改善。围绕国家战略性新兴产业，瞄准国内外钢铁制造先进水平，加强核心技术研发，推进钢铁高新材料产业化，支撑战略性新兴产业发展和下游行业转型升级。
4．自主创新能力显著提高。骨干企业研究与开发投入占主营业务收入比重达到2%以上，新技术、新产品、新材料等共性关键技术研究取得突破性进展，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。
5．两化融合水平不断提升。企业生产工艺、流程优化和节能减排等方面的信息化水平大幅提升，并加速向集成应用、协同应用发展。企业管理、市场营销等管理信息化在企业得到广泛应用。
6．节能减排水平显著提升。重点大中型企业吨钢综合能耗低于530千克标准煤，吨钢耗新水低于3.0吨，吨钢烟粉尘排放量降至1.1千克以下，吨钢SO2排放量降至1.6千克以下。二次能源基本实现100%回收利用，冶金渣近100%综合利用。
二、主攻方向
（一）加快传统产品档次升级
1.板材精品。中厚板重点发展专用板材产品，开发核电用钢板、高强度系列船用钢板、低温容器板、超高临界锅容钢板等，形成船用及海洋工程用钢、容器及核电用钢、高强结构用钢、高层建筑结构用钢、桥梁钢及耐候耐火耐磨特殊用钢为主具有国际竞争优势的产品系列；热冷轧薄板线重点开发汽车用钢、深冲钢、管线钢，以及涂镀深加工家电板、烘烤硬化钢板性能、电镀锌无铬耐指纹板等专精产品，形成具有国内竞争优势产品系列。
2.优质电工钢。重点开发高牌号无取向硅钢、高磁感取向硅钢和高效电机用电工钢新产品，建设冷轧硅钢产品升级改造工程，提高电工钢产品质量。
3.高强棒线材。棒材重点开发合金结构钢、冷墩钢、轴承钢、易切削钢等钢种；开发500MP及以上高强度钢筋、超细晶高强抗震钢筋等产品。线材重点开发高强度预应力钢绞线用盘条、焊条用盘条、钢丝绳用盘条。
4.弹簧钢精品。重点开发高淬透性弹簧扁钢、汽车轻量化发展所需的厚截面弹簧扁钢、超高强度弹簧钢、微合金高强度强弹簧钢，形成全球最具竞争力的弹扁、板簧钢精品生产基地。
5.优特钢升级。引导中小型钢铁企业向专业化方向发展，实施产品升级换代，重点发展优质冷轧薄板（带）、不锈钢板带、工模具钢、优质管材等系列产品，培育抚州、赣州不锈钢加工产业集群。
主要实施项目：新钢公司冷轧硅钢产品升级改造项目；新钢公司亿元冷轧优特钢带项目；九江萍钢公司年产120万吨高强度钢筋技改项目；方大特钢优特钢线改造项目；江西飞达钢业有限公司年产30万吨不锈钢加工二期项目；江西海利科技有限公司15万吨不锈钢管及板材项目。
（二）拓展产品新领域
1.发展粉末冶金产品。萍乡在继续发展现有钢铁新材料的基础上，发展粉末冶金新材料，打造粉末冶金先进制造产业，以推进产业集群、形成产业链、打造粉末冶金产业品牌为重点，成为全国粉末冶金先进装备制造重点发展区域。
2.发展镍基合金、稀土特种钢等金属新材料。依托新余、九江现有镍合金生产体系和赣州稀土资源，重点发展耐高温耐腐蚀镍基特种合金和稀土特种钢等高新金属材料，提升我省金属新材料发展水平。
主要实施项目：江西港森新材料有限公司年产10万吨镍基板，200万吨铁精粉，150万吨还原铁粉项目；江西宝顺特种合金材料有限公司镍基特种合金材料项目；萍乡银鑫科技有限公司水雾化铁粉生产线建设项目；安科新材料科技有限公司粉末冶金复合材料生产线项目；龙南县年产3万吨稀土特种钢项目。
（三）发展钢材产品精深加工
1.向机械制造配套延伸。充分利用新余特钢基地平台的作用，加大特色产业集群招商、特钢产业链招商、配套项目合作开发力度，鼓励基地企业开发特色产品，重点发展机械制造用各种轴类零件、机械结构件和大型铸锻件，满足我省装备制造行业需求。
2.向汽车零部件延伸。依托南昌地区依托现有弹簧扁钢、汽车板簧的市场占有率优势，重点发展汽车冲压件、汽车用锻件、汽车悬挂系统，依托我省汽车产业，努力打造汽车零部件用钢特色发展区。
3.向绿色建筑延伸。推广应用钢结构建筑，引导钢结构产业向技术含量较高的空间钢结构和重钢结构转型，进一步拓宽钢结构产品种类，重点发展附加值更高的重型钢产品，扩大建筑、桥梁、容器、管道、塔桅、海洋工程用钢的应用，满足建筑行业现代化、绿色化对钢结构的需求。
主要实施项目：新余华信带钢公司年产5万吨高精度优质冷轧中宽带钢项目；新余益安工贸公司钢板、冷热卷板开平加工和仓储项目。方大特钢汽车零部件公司长力工业园整体搬迁项目；江西雄宇集团有限公司投资年产180万吨钢管及容器项目。
（四）开发应用先进制造技术
1.高效制造技术。重点研究推广新一代钢铁流程技术，大型高炉高效、节能、环保和长寿综合技术，高效低成本的转炉洁净钢生产系统技术和新一代控轧控冷技术、无缺陷连铸生产技术，促进生产流程整体运行稳定协调，实现紧凑化、连续化和高效化生产。
2.产品升级换代技术。研究开发LF深脱硫技术、RH多功能精炼技术、电磁冶金技术、控制结晶技术等，提高产品质量，实现产品升级换代。
3.智能化生产技术。鼓励企业集成现代通信与信息技术、计算机网络技术、行业技术和智能控制技术等两化融合技术，提升企业研发、生产、销售和服务的智能化水平，积极创建智能制造示范工厂。
主要实施项目：新钢公司冷轧新产品研制与开发；新钢公司高牌号无取向电工钢生产技术研究与产业化；新钢公司高磁感取向电工钢生产技术研发及产业化；新钢公司超低碳钢、超低钛钢、超低硫钢生产技术；萍钢公司、方大特钢公司MES系统建设项目；萍钢公司新增120吨RH真空精炼炉；萍钢公司高强度螺纹钢、特殊用钢产品开发；方大特钢高强度弹簧钢、易切削钢新品开发。
（五）提升绿色制造水平
1.先进的节能减排技术进行技术改造，大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫脱硝等循环经济和节能减排新技术新工艺，提高“三废”的综合治理和利用水平，加强和完善废钢铁综合利用。
2.稳步推进企业建立和改进能源管理中心，整合企业内部能源管理，建立以能源管理中心为核心的能源管理体系。
主要实施项目：萍钢公司、方大特钢炼铁系统升级大修项目；新钢公司煤气高效发电改造项目；萍钢公司高炉脱湿鼓风项目；萍钢公司高炉冲渣系统改造项目；方大特钢焦炉余热利用项目；方大特钢炼钢厂钢渣处理项目；方大特钢废水综合治理项目；方大特钢烟气综合治理项目；新钢含铁固废氧化锌深加工开发利用、高性能永磁铁氧体、硫酸钙晶须等项目；新余高新区钢铁产业园再生资源公司回收废钢项目。
（六）钢铁产品制造服务转型
1.支持钢铁企业开展先期介入，与下游用钢企业合作研发新产品，制定实施解决方案；延伸钢材深加工服务，完善配送与物流体系，提供标准化的产品库存管理和及时配送服务；加强技术支持和售后服务，在材料加工使用过程中提供材料检测、节约钢材、低成本应用技术等服务。
2.支持钢铁企业开辟电子商务，整合内部的生产、销售、加工和外部的物流、金融、行业信息等资源，形成钢铁生产企业、钢铁贸易企业、物流加工服务商、钢材用户等多方主体共生共赢的钢铁服务平台，建立起以客需求为导向的市场营销体系，以高效率、低成本满足客户需求。
（七）发展多元化的非钢产品制造
1.支持新钢公司加快发展资源开发与利用、钢材延伸加工、工程技术服务、工业生活服务、金融投资等非钢产业。
2.支持萍钢公司主动退出钢铁产能，建设再生资源专业产业加工园，促进钢铁企业转型发展。
主要实施项目：新钢公司非钢产业五大板块投资项目，重点为车轮钢圈一体化成型等项目；萍钢公司再生资源专业产业加工园项目；萍钢公司新建年5万吨板材深加工配送中心项目。
（八）化解过剩产能
1.主动退出部分产能，2016年—2020年，全行业退出粗钢产能433万吨并安排在2016年一年完成。
2.严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规，对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标、超过能耗限额标准的生产线，按要求限期整改，整改后仍不达标的依法依规退出。
三、保障措施
（一）加大财政金融支持。积极争取国家和本省包括工业转型升级、新材料、技术改造、节能减排、强基工程、产业示范基地等专项资金，支持企业加快产品制造转型升级。对企业应用新技术、新工艺、新材料，自主研发关键技术及相关知识产权的项目，优先纳入省级专项予以支持。鼓励商业银行开展服务钢铁企业并购重组、项目建设、基地发展、对海外矿山资源开发项目的金融业务。支持有条件的钢铁企业及其相关企业改制重组上市、增资扩股。
（二）建立和完善支持企业技术创新机制。加大技术研发投入力度,支持企业与国内外冶金领域知名科研院所、企业的技术交流，开展多种形式的产学研合作活动。充分发挥国家级和省级技术中心、工程技术(研究)中心及重点实验室的平台作用，进行学科和专业领域的深度合作，建立联合实验室和联合试验基地。加大人才引进力度，对急需的高层次人才和企业高级管理人才，符合省、市引进高层次人才的相关规定要求，按不同层次享受特殊津贴。对国有钢铁企业的研发投入视同企业利润进行考核。
（三）加强行业管理。认真贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号，以下简称《意见》）精神，2016年—2020年全省退出炼钢产能433万吨，炼铁产能50万吨。加强行业规范和准入管理，严格按照《钢铁行业规范条件》的要求，对钢铁行业规范条件公示公告钢铁企业进行审核。对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标、超过能耗限额标准的生产线，列入淘汰落后年度任务加快淘汰，推动落后产能加快退出。积极探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，为退出企业安置职工、处置债务等筹集资金，形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。
（四）强化节能减排和环境保护。加强对企业节能减排标准执行情况的监督, 及时掌握钢铁企业能源利用和污染物排放情况。推广应用可循环工艺和节能减排工艺技术，鼓励企业采用节能减排技术进行技术改造，进一步提高我省钢铁行业资源能源利用水平，鼓励节能服务机构对企业进行节能诊断，
（五）推动企业改革与合作。引导钢铁企业加快兼并重组，鼓励和支持大型钢铁集团实施跨地区、跨所有制的企业兼并重组，推进重点钢铁企业联合重组，优化产业组织结构，提升产业竞争力和抵御风险能力，培育具有国际竞争力的大型企业集团。积极推动新钢公司混合所有制改革发展，支持其对有条件的辅业实施改制，引入外部投资者，吸收经营层和管理、技术骨干入股；对具备条件的非钢产业，积极推进上市，增加融资能力和自我发展能力。推动钢铁企业跨领域、跨区域合作，实现多元化发展。支持钢铁企业“走出去”，开展产能、产品以及资本、技术、管理合作，加快全球化铁矿战略资源基地建设，探索在海外建设生产基地。
（六）促进“两化”融合。以推进重点钢铁企业“两化”融合为示范，推动全省钢铁企业信息技术在研发设计、生产制造过程控制、集中采购、企业管理、营销管理等方面普遍应用。推进生产过程的信息化和自动化，实现制造过程智能化、管理网络化，产品流通信息化。
（七）推动产业协同发展。推进上下游产业的互动发展，走产业链协同发展之路。开展上下游供需双方的对接活动，促进钢材产品省内应用。重点推进钢铁企业与机械制造配套深加工企业、汽车整车及零部件企业、输变电和电机企业、钢结构企业开展对接合作，并形成产业联盟，促进上下游产业企业之间形成稳定牢固的供应链关系，成为抱团发展、合作共赢的利益共同体。引导鼓励省内重点工程和用钢企业优先采购本省钢铁产品，在推进本省保障性住房、学校、医院等民生工程建设时，同等条件下，优先使用省内钢铁企业生产的钢材产品。
（八）强化资源能源要素保障。推行合理的电价政策，将重点钢铁企业纳入国家直供电试点范围，以大用户直供电或协议供电方式实行电价优惠，降低企业运营成本。鼓励引导本省铁矿企业、废钢铁加工企业与钢铁冶炼企业建立长期稳定的合作关系，保障原料供应的稳定性，实现供应链效益。
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