中共龙南市委员会，龙南市人民政府：

在龙南市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，以维护社会大局稳定为目标，以法治公安建设为统领，深入推进执法规范化建设，不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力，创造安全稳定的社会治安环境，纵深推进平安龙南、法治龙南，打造一流法治营商环境，为“三大战略、八大行动”保驾护航，建设“强旺美福”明珠市贡献公安力量。现将龙南市公安局2023年法治政府建设工作总结和2024年工作要点报告如下：

一、主要举措和成效

（一）贯彻习近平法治思想，完善法治政府建设机制

1.强化法治意识。全市公安民警以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，围绕保障社会稳定，培育民警法治意识，夯实规范执法基础，增强规范执法专业本领，提升应对复杂执法环境能力，以法治公安助推法治政府建设。

2.提升执法能力。抓住局领导和科所队长这个“关键少数”，以上率下，以点带面，将局领导和各科所队长学法列入每月大例会内容，由各业务警种主要负责人以学法律条文、典型案例等形式组织全体参会人员学习，切实提高关键少数的法治素养。法制部门依托 “法治微课堂”、“轮值轮训”、公检法联席会等平台，聚焦短板,积极开展各类培训。

3.完善执法制度。为切实提升执法素养，龙南市公安局建立了法制工作例会制度、公检法联席会议制度、个案风险监督提示制度、案件审核制度、集体议案制度、优劣质案件评选制度、民警跟班学习制度等一批实用有效的规章制度,通过以“制度立规矩”，规范了执法行为，推进了全局执法规范化建设。

（二）依法全面履职，持续优化法治化营商环境

依托政法委设立的工业园区法律服务中心，积极为民营企业提供法律服务。组织法制、森林、禁毒、刑侦等实战办案单位侦破一批涉黄赌毒、稀土、食品、伪劣商品、林木资源、诈骗、盗窃案件100余起。侦办的工业园区祥益鼎盛科技有限公司被侵犯商业秘密案、桃江黄某等人寻衅滋事案，有力维护了企业的合法利益，创造了良好的营商环境，赢得了企业点赞支持，充分体现了龙南公安以法治力量有力护航龙南社会经济发展。

（三）规范执法行为，健全规范执法体系

1.全面规范执法行为。全面推行行政执法公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立了覆盖全局执法单位专兼职法制员队伍。以规范执法“五个一”考评为抓手，纵深推进执法案卷网上考评，全面提升了执法质量，荣获了全省执法质量优秀单位。认真贯彻执行“两法衔接”，积极做好行政执法与刑事司法衔接工作，2023年，我局共受理行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件4起，立案侦查4起。

2.全面加强执法监督。坚持网上巡查通报制度，严格落实日巡查、周通报、月考评整改制度。2023年，全局共受理案件1697起，对已采取强制措施或行政裁决案件实现了全覆盖考评，共开展全局网上考评9次，考评案件626起，发现执法问题数575余个，发出考评通报9期，开展优劣质案件评选9期，评选出优质案件5起、劣质案件9起。对评为优质案件的主办民警给予绩效奖励，对评为劣质案件的主办民警给予督察约谈、诫勉谈话等处罚。以考评、通报、督察、整改等一系列方式确保执法监督有力，落实落地。

二、存在的不足

（一）法制培训不够深入

随着规范执法“五个一”工作纵深推进，执法规范需要从“卷面”规范转化为群众满意，降低投诉率，提高满意度。目前，我局专职法制民警仅3人，列全市最少；各执法办案民警忙于日常工作，法律知识培训无法得到全面落实，科所队长“传帮带”作用不明显，自觉学法氛围不浓厚、办案骨干严重缺乏，全局整体执法办案水平仍有待提高。

（二）执法理念仍有偏差

规范执法“五个一”工作的开展解决了不少执法突出问题，但仍然有少数民警摆脱不了凭“老经验”办案等心态。个别民警在执法中“重打击、轻保护”，“不重实体、也轻程序”，缺乏完整的证据链意识、时效意识，不求精求好，只求过得去。 

（三）执法环境愈加敏感复杂

从今年行政诉讼来看，群众不仅要求实体公正、而且要求程序合法，不仅要求于法有据、而且要求合乎情理，不仅要求行为规范、而且要求公开透明，规范执法要求明显提高。 

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）践行习近平法治思想，建设法治公安，有效提升依法行政水平

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和全会精神，深入学习习近平法治思想，始终坚持党对公安工作的绝对领导。牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，在市委、市政府和上级部门的正确领导下，围绕履行推进法治公安建设第一责任人职责，按照上级下发的《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》，认真对照法治政府建设创建指标体系，以法治公安建设为统领，坚持问题导向，以强化民警执法能力、全警情全流程执法监督、“一案一码”系统应用为抓手，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，着力破解公安执法突出问题和短板，不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境，建设更高水平的平安龙南、法治龙南。

（二）狠抓规范执法，着力提升执法公信力

严格落实规范执法“五个一”工作机制，切实解决了案件统一受理、统一出口，有案必查等执法突出问题，树立标杆、奖优惩劣，开展优劣质案件评选9期，评选出优质案件5起、劣质案件9起。充分运用“全警情案件全流程智能监督管理系统”及“政法跨部门执法办案平台”开展执法监督，及时发现、整改执法瑕疵和执法问题。对我局执法办案管理中心及基层科（所、队）执法办案场所管理使用情况、监控视频安全隐患进行了全面排查，对查出的问题，局党委专门列支30余万元进行隐患整改，确保了办案区“零”事故、“零”风险，运行安全、有序。

（三）聚焦依法办案，全力保障社会治安稳定

对各类借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、阻挠建设等妨碍企业合法经营等违法犯罪行为，及涉黑恶团伙犯罪、电信诈骗、“两卡” 犯罪，从案件定性、证据标准、事实认定等诸多方面强化法律审核，确保对该类案件做到从严从快从重查处，保障企业正常的生产经营秩序。比如，对阻碍龙南市委作出的“腾笼换鸟”项目的桃江乡洒口村新屋小组黄某等3人依法采取刑事强制措施，顺利保障了政府重点项目顺利实施，以案件的成功办理为全市社会治安大局稳定贡献公安力量。

四、2024年工作要点

2024年，龙南市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习、贯彻、落实党的二十大精神，聚焦平安龙南、法治龙南建设，以纵深推进规范执法“五个一”为主线，坚持问题导向，推进执法监督管理机制落实落细落地，从“卷面规范”转变到从执法源头抓起，实现执法全链条、闭环式监督管理，以龙南公安规范执法助推建设更高水平法治龙南、法治政府。

（一）提升执法主体履职能力

一是鼓励民警提升能力。要求执法岗位民警全部要取得基本级执法资格。鼓励法律素养高的民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，通过考试全面提升法律理论素养。二是加大法治宣传力度。继续组织全局各单位及民警以“万警千车下基层”、法律“八进”、法治副校长进校园等方式参与各类法律政策宣讲等，积极参与“3.15”消费者权益保护、5月民法典宣传月、“6.26”禁毒宣传、”110”警察节、“12.4”国家宪法宣传周以及各类主题普法宣传文化活动。三是强化培训。以法制“微课堂”等形式强化全局专、兼职法制员培训，开展片区实践培训，加强对民警特别是新民警的业务培训。围绕“以刑事审判为中心”的办案需求，落实刑事案件侦查人员出庭旁听等，通过观看庭审抗辩等实战，切实提升法律素质，解决突出问题，把各类学习培训成果转化为执法能力。

（二）纵深推进执法规范“五个一”工作

一是加大执法监督和督促整改力度。对规范执法“五个一”考评通报的问题，比如调查取证不规范等问题，花大力气推动整改。对受案不及时、羁押超期等问题，举一反三，强力抓实整改，严格落实每周一提示通报机制。二是坚持对信访投诉专案处理。对信访、投诉实行每月梳理、每月“回头看”，对发现存在的问题的案件及时向执法办案单位发出“法律风险提示函”，对反映问题较为突出的，及时发出通报。必要时，经请示局领导予以召开专门调度会抓整改。三是完善日常监督与重点案件监督。全面落实“日巡查、周通报、月分析”制度，严格落实警情、办案区执法日巡查职责。针对食药环、“黄赌毒”、涉法涉诉、取保候审等重点案件或环节开展不定期评查工作，并将评查结果纳入执法考评。

（三）进一步强化执法管理

一是强化考评提升执法质量。对照上级公安机关执法质量考评方案，落实规定动作，探索自选动作，开展执法积分制，加强规范执法“五个一”工作考评力度，明确考评范围，突出考评重点，强化考评结果运用。加大对突出执法问题发现并纠正执法过错，对履改履犯，履教不改的，给予严肃问责。二是强化执法办案监督管理。依托全警情案件全流程智能监督系统与政法跨部门大数据平台的推广运用，针对发现的执法瑕疵及问题，落实整改要求。开展原因分析，从根源上杜绝风险点重复发生、执法问题屡改屡犯的现象。

                                  龙南市公安局

                                 2023年11月19日