龙南县“十三五”规划民政事业实施情况中期评估

一、总体评估

2016年以来，县民政局围绕县“十三五”规划《纲要》的要求，紧扣任务目标，对照相关指标，狠抓落实，民生保障标准和保障范围得到提高，重大民政项目实现质的飞跃，基本公共服务和社会保障取得了较好的成果，总体上顺利完成了《纲要》所列的有关民政事业发展中期目标。

二、任务落实成效

（一）城乡最低生活保障机制不断完善，我县连续多年获得全省社会救助先进县殊荣

三年来，我县建立并完善了最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，如图一、二所示：

图一：保障标准

图二：保障人口

（二）逐年完善城乡医疗救助制度，提高城乡困难群众整体救助水平，如图三所示：

图三：

（三）农村特困人员供养标准不断提高，幸福指数进一步提升，如图四、五所示：

图四：供养标准

图五：供养人口

（四）孤儿基本生活补助和残疾人两项补贴制度落实到位，社会福利保障进一步增强，如图六、七所示：

图六：孤儿保障

图七：残疾人两项补贴发放

（五）高龄老人的长寿津贴发放到位，如图八所示：

图八：

（六）优抚对象抚恤金按时发放，保障有力，如图九所示：

图九：

（七）完善养老服务体系，养老服务设施建设实现跨越

2016年，我县民政基础设施建设进入全面开花时期，实现多个历史空白的填补，一是新增（新建成和在建）大型综合性福利机构2家、首个现代敬老院1家、流浪乞讨人员救助管理站1家、首个儿童福利院1家、首个光荣院1家、民办养老机构1家、区域性居家养老服务中心3家、救灾物资储备库1个；二是规划新建2个现代、新型区域性中心敬老院，拟于2019年开建。

1、2016年，我县拥有1家福利院和5家中心敬老院， 即龙南县社会福利院、渡江中心敬老院、武当中心敬老院、关西中心敬老院、杨村中心敬老院、龙南镇中心敬老院；在建区域性中心敬老院1家（里仁中心敬老院），在建大型综合性福利院1家（龙南县社会福利幸福园） 。

2、2017年，我县新增建成敬老院1家，里仁中心敬老院是我县第一家现代、新型区域性中心敬老院，占地20亩，总建筑面积3600平方米，总投资1100万元，新增床位数120张，设施齐全，环境优美，鸟语花香，使当年5月新入住的老人生活质量和幸福指数大幅提升。同时，当年年底建成龙南县社会福利幸福园（含光荣院、儿童福利院），新增床位数200张，占地40亩，总建筑面积10599平方米，是我县第一家大型综合性社会福利院，并成为赣州南部的一个重要民生地。同时，7月开工大型医养结合养老机构1家（龙南县社会福利医养中心）

3、2018年，龙南县社会福利幸福园被列入全国第二批以公建民营为重点的公办养老机构改革试点单位之一，通过公开招标，由县民政局委托龙南妇幼保健院进行管理和服务，目前入住老人70名，享受着高标准的养老服务。同时，总投资3200万元、总建筑面积1.36万平方米的社会福利医养中心计划于2018年12月底完成主体工程，2019年3月完成装修工程，届时将新增床位数（含护理床位）260张，将为龙南打造次中心城市添砖加瓦，进一步适应我县越来越大的社会养老需求；2018年，县政府批准县民政局作为业主单位，启动龙南县渡江中心敬老院和汶龙中心敬老院两个区域性中心敬老院的建设，目前，渡江中心敬老院已完成勘查工作，计划于年底动工兴建，2019年建成后，将进一步优化完善我县养老服务体系；2018年，我县鼓励社会力量参与养老服务事业的工作取得新的进展，新增民办老年公寓一家，即好望角老人公寓，总建筑面积3000平方米，新增床位71张，该机构与好孝心老年公寓一道，进一步丰富了我县养老事业发展的格局；2018年，为进一步满足我县城乡广大老年人的居家和社区养老服务需求，我县启动了全县居家和社区养老服务改革试点工作，出台了实施方案，并在当年建成了金水社区居家养老服务中心和渡江新大居家养老服务中心。

三、下步打算

（一）进一步提升社会救助、社会福利、优待抚恤等方面的保障水平和标准。不断完善城乡最低生活保障、大病医疗救助、特困人员和孤儿供养、残疾人生活困难补贴和重度残疾护理补贴、高龄老人长寿津贴、优抚安置、救灾救济等制度，建立逐年提标提补的自然增长机制，不断提升保障水平。

（二）继续加大民政基础设施建设。按照以项目为龙头引领各项民政事业加快发展的思路，加快社会福利医养中心、龙南县渡江中心敬老院和汶龙中心敬老院两个区域性中心敬老院的建设步伐，建成赣州南部重要的救灾物资储备仓库，继续运营好流浪乞讨人员救助管理站。同时，加大招商引资力度，充分利用我县即将进入高铁时代、实施全域旅游战略以及拥有丰富的生态旅游资源的优势，高标准、高规格规划江西南部生态康养中心，积极打造承接珠三角养老服务需求的康养“后花园”。

（三）深入推进居家和社区养老服务改革试点工作。推动金水社区居家养老服务中心和渡江新大居家养老服务中心尽快运营，向周边群众提供日间照料等养老服务，为我县下一步全面铺开城乡居家和社区养老服务设施建设探索道路，积累经验。

（四）推动龙南尽早实现撤县设市。争取国务院尽早批准龙南撤县设市，以从更高的层次上推动我县民政保障事业长足发展。