一、出台背景

近年来，随着社会经济的不断发展和改革的深入推进，行政争议案件逐渐增多，呈现出多样化和复杂化的特点，这些争议涉及土地征收、城市规划、环境保护、劳动保障等多个领域，对政府的公信力和社会稳定造成了一定影响。当前，行政争议化解面临着诸多挑战，如法律法规不健全、行政程序不规范、信息共享不畅等问题，导致争议化解的效率和质量不高。为积极运用调解、和解、协调等多种形式，有效统筹调动行政争议化解资源，促进行政争议化解，实现定纷止争、案结事了。结合龙南实际，制定《龙南市行政争议多元化解工作方案》。

二、主要内容和举措

（一）目标任务。坚持问题导向、目标导向和效果导向，突出“诉源治理”，加强府院联系，通过综合治理，预防和化解行政争议，最大限度将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，确保社会和谐稳定。

（二）工作举措。1.完善行政调解制度：建立健全行政调解机制，推动行政机关与当事人之间的友好协商，化解矛盾纠纷。2.加强行政复议工作：优化行政复议流程，提高复议效率，确保当事人的合法权益得到有效维护。3.推进行政诉讼制度改革：完善行政诉讼制度，保障当事人的诉权，促进司法公正。4.加强行政争议预防机制建设：通过加强行政监督、完善行政决策程序等方式，减少行政争议的发生。

（三）工作要求。通过强化组织领导、强化责任落实、强化示范引领等举措，全面发挥各部门合力，多元化解行政争议，实现行政争议源头化解。

三、争议分类与特点

行政争议主要涉及行政管理、行政执法、行政许可等多个领域，具有复杂性、多样性、专业性的特点。根据不同的争议性质，可以将其分为以下几类：

行政执法争议：主要涉及行政处罚、行政强制措施等执法行为的合法性、合理性问题。

行政许可争议：包括行政许可的申请、审查、决定等过程中的争议。

行政合同争议：涉及行政机关与公民、法人或其他组织之间订立的合同履行问题。

行政赔偿争议：包括行政机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或其他组织合法权益而引发的赔偿问题。

四、化解机制与途径

为了有效化解行政争议，本方案提出以下化解机制与途径：

调解机制：建立行政调解制度，鼓励争议双方通过友好协商达成和解。

行政复议：完善行政复议程序，确保复议结果的公正性和权威性。

行政诉讼：对于无法通过调解和复议解决的争议，当事人可以向人民法院提起行政诉讼。

专家咨询：引入专家参与争议化解，提供专业意见和建议。

五、实施步骤与流程

实施本方案的具体步骤和流程如下：

宣传普及：通过各种渠道宣传行政争议化解的重要性和相关政策，提高公众的法治意识。

设立机构：成立专门的行政争议多元化解机构，负责处理各类行政争议。

受理登记：对收到的行政争议申请进行登记、分类和初步审查。

选择化解方式：根据争议性质选择合适的化解方式，如调解、复议或诉讼等。

实施化解：按照所选的化解方式，开展调解、复议或诉讼等程序。

结果反馈：将化解结果及时通知争议双方，并对处理过程进行归档和总结。

六、涉及范围

龙南市各乡镇人民政府、市直各单位

七、施行时间

本方案自公布之日起施行。