为办好“加大创业担保贷款扶持力度”民生实事，结合实际，制定本实施方案。

一、任务目标

（一）全年新增发放创业担保贷款 150 亿元，其中，新增扶持个人创业担保贷款占当年贷款发放量的 50%以上。

（二）新增担保基金 6000 万元。

（三）到期贷款回收率在 95%以上。

（四）对 2023 年新签订借款合同（含续贷新发放）的个人创业担保贷款,6 类群体原需个人承担利息部分全部予以免除，其他群体原需个人承担利息部分的 50%予以免除，政策执行期延长至 2023 年底。

二、实施内容

（一）服务对象。符合创业担保贷款申请条件的创业个人和小微企业，其中 6 类群体指高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退捕渔民、复员转业退役军人。

（二）服务内容。按照项目归属地原则，由当地人社部门通过担保基金向银行担保或向银行推荐的方式，帮助符合条件且需要资金扶持的创业个人或小微企业，向银行获得一定额度的融资。符合创业担保贷款申请条件的创业人员或小微企业，可按照《江西省创业担保贷款业务操作办法》（赣人社发〔2021〕13 号）的有关规定申请创业担保贷款。对符合贴息条件的创业担保贷款利息，无需借款人（企业）另行提出申请，由各地创业担保贷款业务经办机构根据核实的人员（企业）名单和经办银行贴息申报，在复核无误后按季拨付给经办银行，经办银行为借款人（企业）直接办理贴息。

（三）服务标准。对符合申请条件的个人创业，最高额度为 20 万元；具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、三级以上职业资格或职业等级的个人创业，可申请 30 万元以内额度；对合伙创业或组织起来共同创业的，可根据符合条件的合伙创业人数适当提高额度，贷款金额最高不超过 200 万元。对符合条件的小微企业，贷款额度最高不超过 600 万元。个人创业担保贷款期限一轮最长不超过 3 年；小微企业创业担保贷款期限一轮最长不超过 2 年。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款扶持，累计不超过 3 轮。

三、实施步骤

（一）筹备阶段（2023 年 1—3 月）。省人社厅、省财政厅、 人民银行南昌中心支行负责将全年任务分解下达至各设区市。人民银行南昌中心支行依据全年任务，下达各金融机构年度工作目标。

（二）实施阶段（2023 年 3—12 月）。各地按照财政事权和支出责任划分，及时足额安排贴息资金，落实创业担保贷款政策。省人社厅负责对全省贷款发放进度、担保基金拨付进度及个人贷款占比等情况进行定期统计调度，对进度滞后的市、县（区）进行通报。

（三）验收阶段（2023 年 12 月）。通过全省创业担保贷款信息管理系统，核实并汇总各设区市民生实事目标完成情况，开展成果验收。

四、资金安排

按 2023 年新增发放贷款与 2022 年大体一致测算：

（一）按照国家现行贴息政策，2023 年需各级财政贴息 7.6亿元，其中中央财政贴息 4.6 亿元，省财政贴息 1.7 亿元，市县财政贴息 1.3 亿元。

（二）我省继续加大个人创业担保贷款贴息力度，政策执行期延长至 2023 年底，各级财政需贴息 2.4 亿元，其中省财政贴息 1.6 亿元，市县财政贴息 0.8 亿元。

五、责任主体

（一）部门责任领导

省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 王成兵

（二）牵头单位责任处室

省就业创业服务中心创业金融服务处，责任人：程波财， 经办人及办公电话：邹峻，0791-86383583。

（三）配合处室及责任人

省财政厅金融监管处，责任人：邬媛媛，经办人及办公电话：罗卫卫，0791-87287703。

人行南昌中心支行货币信贷管理处，责任人：张婷婷，经办人及办公电话：任哲，0791-86611627。

（四）实施主体。

各设区市人社局、财政局、人民银行分支机构。

六、完成时限

2023 年 12 月 20 日前。

七、保障措施

（一）高度重视，压实责任。各地人社、财政部门及人民银行分支机构要高度重视、精心组织，压实主体责任，共同推进我省创业担保贷款工作高质量、健康发展。

（二）密切配合，形成合力。各地各有关部门要发挥部门职能，创新政策举措，加强协同联动，形成工作合力，为创业担保贷款工作落实提供政策保障、人员保障和资金保障。

（三）规范管理，优化服务。各地各有关部门要规范创业担保贷款管理工作，确保贷款质量，提高资金使用效益。各级经办机构要优化服务流程，创新服务方式，为群众提供优质、 满意的公共服务。

附：各设区市“加大创业担保贷款扶持力度”计划表

                                     江西省民生实事工程实施领导小组办公室

         （江西省财政厅代章）

        2023 年 2 月 22 日