一、起草背景及过程

习近平总书记强调：要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。今年10月1日起，我省正式施行《江西省社会保障卡一卡通条例》，并将社会保障卡居民服务“一卡通”工作纳入省委省政府全面建设幸福江西考核内容。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发<关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见>的通知》（赣办发〔2022〕14号）、《江西省社会保障工作领导小组关于印发<社会保障卡居民服务“一卡通”三年行动计划>的通知》（赣社保组〔2022〕1号）工作部署，结合我市工作实际，起草制定本实施方案。

文稿起草过程中，市人社局认真研究上级文件精神，请有关单位提出本领域推进社会保障卡居民服务“一卡通”具体措施，学习借鉴先进地区实施方案，将草拟的《实施方案（征求意见稿）》函至各地各有关单位征求意见。6月份赣社保组〔2022〕1号文印发出台后，及时结合上级最新要求及征求意见情况对文稿内容进行了修改完善，并再度书面征求了有关单位意见，最终形成了该《实施方案》。

二、主要内容

共分为三个部分。

第一部分是工作目标。以社会保障卡跨部门、跨区域、跨层级应用为目标，推动实现居民用卡办理各项业务“领域通”，支撑全方位便捷用卡“服务通”，跨地区一卡通用“区域通”，部门数据共享支撑应用“数据通”，形成社会保障卡“人员全覆盖、领域全贯通、服务全方位”的居民服务“一卡通”新格局。

第二部分是重点任务。明确了全市推进社会保障卡“一卡通”13个领域的重点任务，提出了具体责任单位和完成时限。一是推进民生服务“一卡通办”。积极对接融入粤港澳大湾区，推动社会保障卡在政务服务、人力资源和社会保障、医疗健康等3个领域的广泛应用，实现市县政务服务平台社会保障卡实名注册、身份鉴别、单点登录办理各项政务服务事项，人社领域“全业务用卡、全资金进卡”，医疗服务全过程“一卡通”，开通电子社保卡就医购药。二是推进公共服务“一卡通行”。在交通出行、旅游观光、文化体验、教育服务等4个领域，逐步实现老年人、学生等特殊群体持社会保障卡刷卡或电子社保卡扫码优惠乘坐公交，景区购票入园、闸机验票、景区消费，进入博物馆、纪念馆、展览馆、图书馆、艺术馆等全市各类文化场所和社会保障卡校园应用“一卡通”，打造具有我市特色的社会保障卡“一卡通”惠民项目。三是推进收支结算“一卡通付”。在资金发放、金融支付等领域推动工资奖金福利、公积金提取和农民工工资等资金发放至社会保障卡。借助社会保障卡服务渠道，实现商超、酒店等生活消费领域扫码消费“一卡通付”。四是推进社会服务管理“一卡通用”。在智慧安居、乡村振兴、国防动员、信用服务等4个领域逐步实现门禁考勤、食堂就餐、物业管理、适老服务等“一卡通”，乡村政务服务、就业培训、便民缴费、助农贷款、购物消费等“一卡通用”。积极推动社会保障卡享受优抚优待政策。通过“一卡通”平台建设，挖掘用卡轨迹和相关信用数据，形成应用模式服务社会信用体系建设。

第三部分是工作要求。一是强化组织领导。市人社局、市行政审批局要负责组织实施、调度考核，市直有关单位要按照责任分工有序推进，要建立健全工作协调推进机制，形成全市上下齐抓共管、协同推进的工作格局。二是强化工作调度。市社会保障“一卡通”应用工作领导小组每半年听取一次“一卡通”工作情况汇报，领导小组办公室每季度调度一次，实时掌握工作进展情况并协调解决存在的困难和问题。三是强化责任落实。要明确目标任务，编制“一卡通”推进目录清单，搭建用卡环境，建立完善社会保障卡应用规程和操作细则。要整合资源、加强共享，不断提升政务服务效能。四是强化宣传引导。要以社会保障卡便民利民为目标，以社会保障卡应用为重点，开展各类居民服务“一卡通”宣传活动，营造良好用卡氛围。

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