龙办发〔2023〕10号

中共龙南市委办公室  龙南市人民政府办公室

关于印发《龙南市中心城区防洪提升工程

（下西门古城墙修复改造）项目征地拆迁

工作实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，市委有关部门，市直、驻市有关单位,各人民团体：

《龙南市中心城区防洪提升工程（下西门古城墙修复改造）项目征地拆迁工作实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

      中共龙南市委办公室      龙南市人民政府办公室

               2023年3月23日        

龙南市中心城区防洪提升工程（下西门古城墙修复改造）项目征地拆迁工作实施方案

为顺利实施龙南市中心城区防洪提升工程（下西门古城墙修复改造）项目，全面提高城市功能品质，经市委、市政府同意，决定开展下西门古城墙修复改造项目征地拆迁工作。为有效组织实施征地拆迁，特制订本方案。

一、工作目标

确保在2023年4月15日前，全面完成范围内的所有土地、房屋征收签约；2023年4月30日前，完成弃房、拆除工作，为项目建设打好基础。

二、征收范围

本次征收范围以项目公告确定的红线范围为准。

三、征收责任主体及实施单位

市人民政府为本次房屋土地征收主体。市住建局为本次征收国有土地上的房屋征收部门。征收部门委托项目所在的城市社区管委会为征收实施单位，承担房屋土地征收与补偿安置的具体工作。房屋征收责任单位由相关市直机关单位负责。

四、工作时间

从2023年3月20日起至2023年4月30日（共41天）。

五、工作机制

成立龙南市2023年下西门古城墙修复改造项目征地拆迁工作指挥部，负责征迁工作的组织领导。指挥部下设办公室、疑难研判组和征收工作组，在指挥部的领导下统一开展工作。各征收工作组履行“六包”责任：一包宣传动员；二包纠纷调解；三包协议签订；四包弃房交地；五包房屋拆除；六包后续稳定工作。

指挥部成员如下：

指 挥  长：钟思勇  市委常委、政法委书记

副 指 挥 长：何晓珍  区社会事务局局长

成     员：李战冬  市自然资源局局长

           钟太星  市住建局局长

               月日亮  市财政局局长

               郭志勇  市发改委主任

               徐少文  城市社区党工委书记

               赖子龙  市项目推进中心主任

               赖晓华  龙南建投控股集团总经理

指挥部下设各组人员及职责如下：

（一）办公室

主  任：蔡乐明（市自然资源局二级主任科员）

副主任：廖富民（城市社区管委会主任）

谢建勋（市住保中心副主任）

职责：统筹推进征收工作进展，调度解决征收中遇到的问题；汇总梳理征收重大问题，提交指挥部研究解决。办公室下设9个小组，具体人员及职责如下：

1.综合协调组

组  长：赖春英（城市社区副科干部）

成  员：廖成林（城市社区干部）、王  学（龙南建投控股集团职工）、樊煜（市住建局干部）、唐芳玲（城市社区干部）、廖泰锋（城市社区干部）、廖梅芳（城市社区干部）。

职责：负责指挥部日常工作、办文办会；做好签约及房屋安置资料的收集、整理、汇总、归档及保密工作；做好土地房屋征收工作的宣传和信息发布；督查、考评、通报工作进度；调度推进各工作组和责任单位工作；做好后勤保障、工作经费申拨工作；牵头处理征收信访事项；做好宣传报道工作；完成指挥部领导交办的其它工作。

2.测绘评估组

组  长：陈  钢（市供销社干部）

成  员：欧阳效鸯（市住建局干部）、池锦鹏（城市社区干部）以及测绘公司人员、评估公司人员。

职 责：（1）负责征收红线内房屋结构类别、建筑层数、占地面积、建筑面积的丈量、绘图、拍照，并出具测绘报告；（2）负责征收红线内土地地类判别、土地面积测绘，并出具测绘报告；（3）做好征收红线内附属物、附属设施的清点、测量、登记工作，并出具附属设施登记表；（4）负责对方案未明确的补偿项目进行评估，并出具评估报告。

3.合法性认定组

组  长：张伟夫（市山林权属纠纷调处中心主任）

成  员：廖云斌（市自然资源局干部）、谭启胜（市规划监察大队干部）、律师团队

职责：负责对征收房屋、土地等合法性问题的审查和认定。

4.计算审核组

组  长：陈焕春（市住建局干部）

成  员：张智超（城市社区干部）

           刘  笑（城市社区干部）

职责：根据测绘、评估报告，对照征收补偿标准进行补偿计算，并对测绘、评估、计算结果、协议文本数据进行审核把关，确保征收方案执行的一致性。

5.签约组

组  长：唐旭光（市住建局干部）

成  员：凌辉程（市住建局干部）

樊晟嫔（城市社区干部）

职  责：负责根据计算、审核结果与被征收人签订土地、房屋征收协议；每日汇总收集签约资金、房屋安置等数据；整理相关档案资料，并提交指挥部办公室存档；负责签约资料的张榜公开及与资金调度等组的业务衔接、资料上传。

6. 安置组

组  长：钟建东（市住保中心干部）

成  员：唐燕勤（龙南旅发集团职员）

赖鸿汉（城市社区干部）

职  责：负责制订房屋安置方案；督促安置房建设进度，组织选房；解决房屋安置中的疑难、后续问题；结算、清算安置补偿款。

7.弃房及管线搬迁组

组  长：宋兵兵（城市社区副科干部）

副组长：廖家建（市项目推进中心副主任）

成  员：李文峰（市项目推进中心干部）、蔡春云（龙南镇文化社区干部）以及市长线局、市供电公司、市电信分公司、市移动分公司、市联通分公司、市广电网络公司、龙南铁塔公司、市城管局以及龙南润泉供水有限公司分管领导或业务股室负责人、拆除施工单位负责人。

职责：开展弃房验收（含水、电、有线电视、网络等销户）；负责征迁范围内通讯、通水、通电、排污等设施、管（杆）线的搬迁、配合做好停供水、电、信号及用户销户事宜。

8.资金调度拨付组

组  长：月日亮（市财政局局长）

副组长：林  蓉（龙南建投控股集团财务总监）、罗能文（市国资服务中心副主任）

成  员：李  丰（市审计局干部）、王  莉（市财政局干部）、廖新华（市自然资源局干部）、王荣青（城市社区干部）。

职 责：负责资金筹集、拨付工作，确保补偿资金准确无误及时拨付到位；厘清补偿款资金来源渠道，按市政府办批复文件办理报账。

9.监察组

组  长：廖卫民（市纪委监委派驻第六纪检监察组组长）

成  员：黄秋波（市政府办干部）

职  责：负责组织开展土地房屋征收工作的专项监督检查，对公示情况进行监督；查处土地房屋征收过程中的失职、渎职行为，对拒不执行市委、市政府重大决策部署的单位和干部，按党纪政纪进行严肃处理，确保政令畅通。

（二）疑难研判法律服务组

组  长：何晓珍（区社会事务局局长）

副组长：谢建勋（市住保中心副主任）

成  员：唐锦江（市司法局副局长）、叶显旺（城市社区副科干部）、钟景峰（市住建局副局长）、余明俊（市自然资源局征收办主任）、律师团队。

职 责：负责收集、整理各成员单位在征收工作中出现的疑难问题，实地踏勘、研究判断、分门别类提出针对性的解决方案；对难以作出研判决定或争议较大的问题提交市指挥部会议集体讨论；负责土地房屋征收程序设计、法律文书起草、补偿政策解读，政策培训，征收过程中有关问题的合法性审查，为土地房屋征收提供全过程法律服务。

（三）房屋征收工作组

1.征迁责任单位：城市社区管委会、市住建局、市自然资源局。

各责任单位各安排一名副科级领导干部担任联络员。

以上房屋征收责任单位，平均分配任务，将本次房屋征收户数一并通过抽签的方式，确定征迁工作对象。

单位联络员职责：负责联络指挥部、工作组，承担上传下达工作；负责收集、整理、上传在征收过程中遇到的疑难问题；汇总上报征收工作组征迁进度及存在问题。

房屋征收工作组职责：负责组织房屋征收及其他地上附着物征收工作。主要包括政策宣传、公示房屋征收面积和补偿结果、签订房屋征收补偿协议书、通知被征迁户弃房、拆房等工作。

（四）土地征收（含坟墓搬迁）及房屋拆除工作组

土地征收、坟墓搬迁以及房屋拆除、清表，由项目所在的城市社区自行组织开展。包括政策宣传、公示土地、林地征收面积和补偿结果、签订征收补偿协议书；采购房屋拆除施工单位，组织房屋拆除、征收土地的清表。

六、实施步骤

（一）准备阶段（2023年2月28日前）

1.国有土地房屋征收，由市住建局牵头起草征收补偿安置方案，按程序审核后，发布公告并征求意见。

2.做好征收范围内的土地、房屋等调查摸底、资金测算工作。

3.由市住建局负责起草工作实施方案，上报市政府审批，并完成人员抽调，组建征收工作组，明确各征收工作组的工作任务。

4.组织征收工作人员开展相关业务培训，确保参与土地房屋征收的全体人员精通政策，懂得操作。

5.由城市社区管委会组织开展民意调查，召开民意调查会、听证会，市住建局负责业务指导。

（二）宣传发动和征收补偿登记阶段（2022年3月1日开始）

1.征收工作组进村入户，向被征户逐户送达政策宣传资料，进行入户宣传，详细告知项目情况、征收范围、征收补偿政策等，解答疑问以及收集被征收人的意见。

2.进行入户调查，由测绘组逐户进行房屋、土地测绘丈量，出具房屋、土地测绘报告；由测绘评估组及测绘专业人员逐户对附属设施、附着物、室内装修等进行清点；由征收责任单位逐户确定好与补偿相关的全部数据，建好征收台账，收集身份证、户口本、宅基地使用权证、房产所有权证、国有土地使用权证、批准建房手续等材料（复印件）。

3.指挥部合法性认定组对土地征收过程中的地类及未经批准（登记）房屋进行合法性认定。

4.对登记造册数据进行核实确认后，在被征收范围内张贴书面公告。

5.召开动员会，并进行任务分配。按抽调单位实际在编在岗人数比例，由指挥部办公室组织抽签，确定工作对象；

（三）实施征收阶段（2023年3月20日—2023年4月30日）

1.根据征收补偿安置方案和征收补偿登记数据，逐户计算出补偿安置情况，以书面形式告知被征收户。

2.由各组依据征收补偿政策规定，与被征收户签订征收补偿协议，及时发放补偿款、限期腾房腾地、组织拆除房屋和清除地表附着物。管线迁改一并开展。

3.加强征收疑难问题的研判处理，统一操作方式，做到公平、公正，按时完成目标任务。

4.根据指挥部明确的任务时间，对项目及各征收工作组任务完成情况统一组织检查、清表、验收，统一上图、造册，收集、完善征收资料。2023年4月30日前全面完成房屋拆除、土地清表。

七、经费保障

本次征收涉及城市防洪工程下西门区域，由市财政拨付相关工作经费到指挥部账号，据实开支使用。

八、工作要求

（一）提高站位，精心组织。各相关单位要高度重视，迅速行动，指定专人全程负责征收工作，确保征迁扎实有序开展。抽调指挥部及参加征收工作的人员，原则上与原单位工作脱钩，集中工作期间不放假。指挥部要加强工作调度，公开排名、每日通报工作进度，每周向市主要领导报告。根据工作进展情况，召开阶段性调度会，对排名靠前的征收工作组及责任单位予以通报表扬；对排名靠后的工作组及责任单位，由责任单位主要负责同志在会上作表态性发言。

（二）团结协作，加强宣传。各有关单位和城市社区要在指挥部统一调度下各司其职、相互支持，齐心协力做好征地拆迁工作。各部门要主动作为，着力解决好征迁户住房、用水用电、道路建设等方面的问题，解除征迁户后顾之忧。涉及管线搬迁，由弃房及管线搬迁组牵头，市供电公司、市电信分公司、市移动分公司、市联通分公司、市广电网络公司和龙南润泉供水有限公司等单位安排专人各司其职，逐户跟进，签一户拆一户、销户一户。要加大政策的宣传力度，改进宣传方式和工作方法，努力营造群众理解、社会支持的良好氛围。

（三）阳光征收，严肃纪律。各单位要严格按法律、法规和政策规定办事，要讲政治、保稳定，顾大局，坚持阳光征迁、一根尺子量到底，维护征收工作的公平公开公正。根据征收完成情况及验收考核结果，指挥部要对表现突出的先进个人，提请市委在干部选拔任用和年度评优时优先考虑；对工作过程中行动不力、作风不实、不能按时完成任务的单位及有关责任人，按照相关规定给予通报批评，取消该单位主要负责同志、分管负责同志当年评先资格，并视情况给予问责。

中共龙南市委办公室                      2023年3月24日印发