局属各股室、各乡镇水务站：

为进一步加强河道采砂管理，坚决打击河道非法采砂，保障河势稳定、防洪安全和生态安全，根据《赣州市水利局、赣州市公安局关于开展河湖卫士“春雷2020”联合执法行动的通知》（赣市水利水政字[2020]6号）文件要求，水利局领导会议研究决定自2020年4月20日起在全县范围内开展采砂专项整治行动，并持续推进建立河道采砂管理长效机制。专项整治行动方案如下：

一、工作目标

全面摸清全县河道采砂管理现状和非法采砂情况，查清非法采砂重点河段、敏感水域，严厉打击非法采砂行为，清理整治非法堆砂场，建立完善河道采砂管理长效机制，促进我县河道采砂管理秩序依法有序可控，切实保障河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全。

二、整治范围

此次整治的范围为：本县范围内的所有河道。重点是河道砂石资储量较多河段和主要河流、敏感水域以及存在非法采砂问题的河段及偏远重点河段。

三、组织实施

按照中央全面推行河长制湖长制及各级河长湖长制的要求，各乡镇水务站负责对本乡镇区域内的河道(水库）进行日常巡查，对发现的水事违法事件及制止处置，对各种制止无效形成违法的按照法定程序上报，并协助县水利局做好对水事违法行为的行政处罚工作；县水利局水政水资源股负责全县水事监督执法工作，监督检查中对发现的违反水法律法规的行为先通过行政手段进行处理，对需要立案查处的重大违法行为经水政水资源股审核后，交县水政监察大队立案查处，水行政执法部门对非法采砂依法进行清理整治。

四、整治内容

专项整治包括调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制等。摸底调查摸清非法采砂情况。摸清哪些河道存在非法采砂行为，梳理提出非法采砂重点河段、敏感水域名录；摸清河道沿线堆砂场和涉砂船舶情况，重点是非法堆砂场和“三无”船舶情况。对非法采砂行为建立执法台账、执法打击和查处情况。执法打击和集中整治摸底调查发现非法采砂行为的，立即组织开展执法打击行动，露头就打，从严从快予以处罚，对触犯刑律的非法采砂业主和从业人员要依法追究刑事责任，迅速遏制非法采砂势头。

对河道采砂重点河段、敏感水域以及存在非法采砂问题的河道，组织开展集中整治，集中清理非法堆砂场和“三无”船舶，整顿涉砂船舶，强化源头管控。建立长效机制，一是建立日常监管机制。加强河道采砂现场监管和日常巡查，加大对重点河段、敏感水域和重要时段的巡查频次。坚持明查与暗访结合，不发通知、不打招呼，直奔管理一线、直插现场的方式，暗查暗访，掌握真实情况。二是建立执法打击制度。针对非法采砂频发水域，重点河段、敏感水域和重要时段，加强涉水涉砂矛盾纠纷排查，持续组织开展执法打击，对触犯刑律的要依法追究刑事责任，始终保持对河道非法采砂行为的高压严打态势，继续做“两法”衔接和协商联动机制，形成打击违法涉水事件的合力。三是建立完善采砂管理制度。进一步完善河道采砂管理制度，健全河道采砂信息报送、信息共享、情况通报等制度，建立联合执法、协调联动等机制，落实采砂监管执法机构，人员、装备和经费。

五、进度安排

专项整治活动的时间大体分为三个步骤：

(一)调查摸底阶段（4月20日-5月15日）

各乡镇水务站要组织采砂专项整治行动调查摸底，于5月15日前将调查摸底情况报送县水利局。

(二)执法打击和集中整治阶段（5月20日-10月20日）

根据调查摸底情况，水政执法部门要制定专项整治工作方案，落实责任部门、责任人、明确整治目标、任务、措施和进度要求。结合2020年“河湖卫士监督执法行动”，集中开展采砂专项整治行动。10月底前，完成对非法采砂、堆砂场和涉砂船舶的执法打击和专项整治工作，并在10月20日前将专项整治工作方案及整治工作情况报送县水利局220室（联系人：陈智，电话：3526072，邮箱：3512191.cool@163.com）。

六、工作要求

（一）认真梳理，深入排查。各乡镇水务站局属各股室要根据整治内容，针对所管辖河道采砂管理进行全面摸底调查，摸底调查范围要做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角。

（二）明确责任，协同联动。各乡镇水务站要充分利用河长制湖长制工作平台，加强部门协调联动，统筹部门力量，分工负责、协调配合，合理开展执法打击和专项整治行动。

（三）建立机制，提供保障。各地在调查摸底和集中整治基础上，针对管理薄弱环节，从队伍能力建设等方面，抓紧研究建立河道采砂管理长效机制，为维护河道采砂管理秩序提供有力保障。

     附件：龙南县水利局2020年河湖“四乱”乱采、乱挖问题专项整治台账 

 2020年4月20日