龙南市水利局关于印发全市水利安全生产风险隐患大排查大整治实施方案的通知

各乡镇人民政府,局属各股室,在建工程项目部：

为深入贯彻习近平总书记关于“1·24”新余火灾事故的重要指示和李强总理等中央领导批示精神、全国全省全市安全生产电视电话会议精神，以及全省水利行业贯彻落实习近平总书记重要指示迅速开展风险隐患大排查大整治工作视频会议部署要求，结合我市水利工作实际，研究制定了《龙南市水利安全生产风险隐患大排查大整治实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                  2024年2月22日

龙南市水利安全生产风险隐患大排查大整治实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“1·24”新余火灾事故的重要指示和李强总理等中央领导批示精神、全国全省全市安全生产电视电话会议精神，以及全省水利行业贯彻落实习近平总书记重要指示迅速开展风险隐患大排查大整治工作视频会议部署要求，结合我市水利工作实际，制定全市水利安全生产风险隐患大排查大整治实施方案（以下简称“排查整治”）如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，认真贯彻市委、市政府关于安全生产决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕“生产安全事故持续下降，坚决遏制重特大事故”目标任务，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全面压紧压实水利安全生产领导责任、行业监管责任、生产经营单位主体责任及个人岗位责任，推动水利行业进一步建立完善水利安全生产风险管控“六项机制”，健全安全生产风险风分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范化解各类安全风险，全面消除事故隐患，坚决遏制重特大事故，以高水平安全保障水利高质量发展。

二、工作安排

此次水利安全生产风险隐患排查整治行动开展时间为2024年2-4月。

（一）动员部署阶段（2024年2月中旬前）。各乡镇人民政府要结合本地区、本单位实际，结合岁末年初安全生产形势，制定针对性实施方案，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动，稳步有序推进排查整治各项工作落地落实。

（二）自查自纠阶段（2024年2月中旬至3月初）。活动期间，各乡镇人民政府要组织管辖范围内的水利生产经营单位特别是水利工程建设项目参建单位和水利设施运行管理单位开展全覆盖自查自纠，及时将隐患问题录入水利安全生产监管信息系统。局属各股室要对本领域的建设项目、水利设施开展全覆盖自查自纠，对于排查出的问题隐患登记造册、闭环管理。

（三）督导检查阶段（2024年3月中旬至4月中旬）。龙南市水利局对管辖范围内的水利设施、水利生产经营单位、各乡镇自查自纠情况 开展全覆盖监督检查；赣州市水利局将对各市县开展全覆盖监督检查，并对管辖范围内隐患排查工作情况进行抽查督促履职，其中重大水利工程建设项目要全覆盖检查。省水利厅将结合其他业务对各市县排查整治工作进行“四不两直”抽查。

三、排查重点

（一）水利工程施工安全。要以高边坡开挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、爆破施工、挡水围堰、施工用电等重大危险源为重点，全面检查是否落实水利安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”；是否存在违法转包分包行为；是否按规定编制安全技术方案或专项施工方案；是否存在不按方案施工、盲目抢工期赶进度、恶劣天气强行组织施工等行为；机动车辆是否存在带故障或超载运行的情况，是否存在超速行驶的情况；是否按照安全操作规程开展焊接、切割等动火作业，特种作业人员是否持证上岗；是否编制度汛方案及超标准洪水应急预案，在建工程形象面貌是否符合安全度汛要求；是否落实应急救援人员、应急救援器材和设备，是否定期开展应急演练。

（二）水利工程运行安全。要以水库、水闸、堤防为重点，全面检查水库“三个责任人”是否落实；水闸、堤防防汛责任人、管理主体责任和监管责任是否落实；水库大坝、溢洪道、放空设施以及河道堤防、险工险段、穿堤建筑物等关键部位是否存在度汛风险隐患；是否编制度汛预案，开展度汛演练，防汛物资、设备、人员等准备是否充足；是否存在非法围垦河道、湖泊及修建阻碍行洪的建筑物构筑物等情况；是否对巡堤人员安全教育和应急处置培训；交叉建筑物、排水建筑物、高填方段、高地下水位段、采空区、泵站、闸站以及山洪、泥石流、隧洞施工作业面等防汛关键部位是否存在风险隐患；闸门启闭、通讯网络、电力设施等设备设施和雨水情监测系统、工程安全监测系统维修养护工作是否到位；铁路、公路、电力、油气输送管道、市政设施等其他部门的穿堤或跨堤建筑和设施处的堤防及其他水利工程是否存在安全风险隐患。

（三）消防、交通安全。要认真开展危险化学品储存使用安全检查和隐患治理，严格落实水利生产经营单位储存和使用危险化学品、易燃易爆物品的安全主体责任，全面排查整治水利工程场所雷管炸药、油库和科研实验室危险化学品、易燃易爆物品等危险品管理中存在的安全隐患。加强防汛仓库、办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等重点防火单位和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，妥善制定并落实安全措施，确保消防设备设施完好、疏散通道、安全出口通畅，避免电器线路老化、私拉乱接电线现象，严防火灾、爆炸等事故发生。加强既有建筑安全管理，规范既有建筑改扩建、装饰装修工程管理。

（四）其他。水利勘测设计，重点检查勘察（测）设计成果是否符合水利工程建设标准强制性条文规定和有关安全生产规程规范要求；野外勘察、测量、设计查勘、现场设代等作业的安全防护措施是否到位。水利科研与检验，重点检查试验室危险化学品、大型实验设备管理使用是否规范。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全市水利行业要坚持人民至上、生命至上，将大排查大整治大督导大检查工作作为贯彻落实习近平总书记重要指示的实际行动，加强组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施，各地要及时制定针对性实施方案，同时广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围。

（二）全面督导检查。各乡镇人民政府要组织管辖范围内的水利生产经营单位，特别是水利工程建设项目参建单位和水利设施运行管理单位开展全覆盖自查自纠，对排查处的问题隐患登记造册、闭环管理，及时将隐患问题录入水利安全生产监管信息系统。市水利局将组织各层级管辖范围内不少于总数10%的水利工程建设项目、水利设施及其他水利生产经营单位进行抽查检查，其中重大、重点水利工程建设项目要全覆盖检查，对发现的各类违法和违章问题依法严格惩处。各乡镇人民政府要于3月1日前将工作报告及情况表（见附件）报送市水利局。邮箱：sjz3526070@126.com。

（三）强化监督执法。各乡镇人民政府、局属（管理）各单位要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查谁签名、谁负责”，对发现重大事故隐患不处理处罚或跟踪整改不到位的，依法严肃追责问责。要加大安全生产执法处罚力度，敢于动真碰硬，杜绝执法“宽松软虚”坚决查处非法违法和违规违章行为。

附件：水利安全生产风险隐患大排查大整治情况表

          水利安全生产风险隐患大排查大整治情况表

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