为深入贯彻落实党中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴决策部署和省委、省政府，赣州市委、市政府工作要求，全面提升乡村建设、乡村发展、乡村治理水平，加快建成全省“四融一共”和美乡村先行县，提出如下实施意见。

一、加强粮食和重要农产品稳定安全供给

1.全力稳定粮油生产。全面落实粮食安全党政同责，严格对标耕地保护和粮食安全责任制考核要求，确保粮食播种面积稳定在18.25万亩以上、产量稳定在6.3万吨以上。扎实推进新一轮粮食产能提升行动，实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良法良机良制。优化水稻种植奖补政策，加快培育粮油种植大户，积极鼓励发展双季稻。推进油料、大豆单产提升和提质扩面，全过程抓好田间管理，确保春收油菜面积1.9万亩以上。建立健全价格、补贴、保险等各项奖补政策，切实保障粮油种植户的收益。完善粮食储备和购销领域监管机制，开展粮食收购专项检查，严厉查处违法行为。健全粮食应急保障体系，规范粮食储备管理，增强粮食应急保障能力。优化粮食收购服务，鼓励各类收购主体上门收粮。持续推动粮食全产业链节粮减损。〔责任单位：市农业农村局、市财政局、市发改委等，以下均涉及各乡镇、城市社区，不一一列出〕

2.加强多元食物供给。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源。实施设施蔬菜基地更新行动，推动一批老旧基地改造升级，有序扩大蔬菜种植规模，集中力量发展高品质叶菜等优质单品，确保蔬菜播种面积稳定在12万亩以上。打造2个以上优质脐橙采摘点，加大主销城市营销推介，积极发展市外营销网点，加快建立产销合作关系。加强生猪产能调控，确保能繁母猪存栏1.41万头以上、生猪年出栏29.3万头以上。拓展宜渔发展空间，建成3000平方米以上工厂化渔业养殖场1个以上，确保水产品总产量达1.1万吨以上。因地制宜发展肉鸽、鹌鹑、虾蟹等特色畜禽水产养殖。持续推进鹰嘴桃、竹笋、中药材等经济作物发展。推动油茶提质增面和示范基地建设，新造油茶8100亩，改造油茶2700亩。〔责任单位：市农业农村局、市果茶发展服务中心、市林业局、市市场监管局等〕

3.守牢耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度，坚守12.55万亩耕地和11.33万亩永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地“进出平衡”制度，加快组织编制“进出平衡”总体方案，严防耕地不合理流出。积极推进土地开发补充耕地、“旱地改水田”土地整治项目，建立后期管护长效机制，确保新增耕地数量真实、质量可靠。加强耕地动态监测巡查，及时将违法违规占用耕地行为遏制在萌芽状态。严格规范耕地保护执法，加大耕地保护宣传力度，增强耕地保护法律意识，营造全社会参与耕地保护的良好氛围。〔责任单位：市自然资源局、市农业农村局等〕

4.提升农田水利基础设施。扎实推进高标准农田建设，加快完成2023年度0.8万亩高标准农田改造提升，按时序完成2024年度2.15万亩高标准农田建设。加大高标准农田后续管护力度，强化日常巡查监管，推动高标准农田建设高质高效发展。加快推进第三次土壤普查，全面完成调查采样、测试化验，完善耕地质量监测体系。推进灌区渠系同高标准农田建设有效衔接，加快实施一批小型水库除险加固、山塘除险加固、2000亩以上小型灌区工程。开展农田灌溉“最后一公里”攻坚行动，基本解决3014亩农田灌溉问题。规范农田水利工程管护制度，推动维修养护物业化、市场化。加强农村防灾救灾应急能力建设，开展基层应急管理能力建设，落实强降水1小时风险叫应响应机制，开展雷电防护设施安装与定期检测，做好人工增雨作业。〔责任单位：市农业农村局、市水利局、市应急管理局、市气象局等〕

5.强化科学技术服务支撑。加强涉农企业与高校、科研院所信息交流与合作，鼓励开展产学研合作与技术服务。加强农业科技人才的培养和引进，充分发挥科技特派龙南水产团、果业团作用，开展“科研团队＋农业头部企业”对接活动。鼓励涉农企业加大研发投入，积极申报各类科技计划项目。持续开展计量保春耕活动，加大种子市场监管力度，严厉打击假冒伪劣等违法违规行为，确保主要农作物良种覆盖率达98%以上。优化农机购置补贴等惠农政策，加强机械化育秧中心、全程机械化综合农事服务中心运营管理，积极创建农机等示范，探索应用农机数字化平台。加快补齐水稻机插、机烘等关键薄弱环节，力争农作物耕种收综合机械化率达75%以上。加强脐橙贮藏库建设，有效延长脐橙销售时间。加强基层动植物疫病防控体系建设，全面提升农业防灾减灾能力。〔责任单位：市科创中心、市农业农村局、市果茶发展服务中心等〕

6.加快推进农业生产托管。持续优化“一引领、两委托、三助力”为主的“大托管”模式，推动农业生产“大托管”服务试点逐步扩大到所有乡镇。实施农田宜机化改造，依托“田管家”信息平台，对高标准农田及耕地发放电子证照。创新“大托管”金融保险产品，加快推广水稻完全成本保险。积极推广“服务主体+各类新型经营主体+农户”等农业社会化服务模式，力争农业社会化服务面积达1万亩以上，新建新型农业经营主体服务中心1个以上。深入开展新型农业经营主体提升行动，大力发展农业社会化服务，力争全市农民合作社、家庭农场、社会化服务组织数量分别稳定在230家、738家、6家以上。〔责任单位：市农业农村局、市财政局、市市场监管局、市供销社等〕

二、坚决守牢不发生规模性返贫底线

7.防止返贫动态监测和帮扶。健全“四线并行”动态监测预警机制，聚焦重点人群开展全面排查，做到精准识别、快速认定、应纳尽纳。因户因人精准分类施策，原则上有劳动能力的至少落实1项开发式帮扶措施。扎实推进防返贫保险，加大政策宣传力度，切实增强抵御风险能力。抓好农房建设质量安全管理，持续推进农村危房改造和房屋质量安全提升。实施农饮提升改造工程，强化饮水安全保障。深化农村留守儿童关爱服务，完善义务教育控辍保学工作机制，全面落实教育资助政策。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，持续落实大病分类救治和“一站式”结算等保障政策。积极推行防止返贫帮扶和农村低收入人口帮扶衔接并轨，及时将符合条件的脱贫人口和监测对象纳入社会救助范围。〔责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局、市人社局、市住建局、市水利局、市教科体局、市卫健委、市民政局、市残联、赣州市医保局龙南分局等〕

8.抓好脱贫群众内生发展。落实产业扶持各项政策，积极推广定制帮扶产业发展模式，不断增强基地联农带农能力。按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”要求，分类发展帮扶产业发展，确保重点帮扶村至少建立1个产业帮扶基地。落实“131”就业帮扶服务，确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象家庭至少1人就业。加大易地搬迁后续扶持力度，压实安置点“点长”和社区管理人员工作责任，开展安置点产业发展试点，打造先行先试示范安置点1个以上。加强资产后续管理，完善“县级统管、行业监管、乡村主管、农户协管”分级定责管理模式，确保项目资产有专人管护、稳定良性运转，经营性资产不流失、不被侵占，公益性资产持续发挥作用。积极落实城乡低保提标提补工作，切实提高特殊困难群体保障及救助水平。〔责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局、市民政局、市发改委、市商务局、市金融服务中心、市财政局、市人社局、市住建局、市水利局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市林业局、市自然资源局等〕

9.强化帮扶政策有效衔接。严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村有效衔接政策。稳步提高产业发展资金占比，确保2024年中央衔接资金用于产业发展占比不低于65%。严格落实重点帮扶村资金投入标准，确保省定重点帮扶村资金投入不低于100万元，赣州市定重点帮扶村资金投入不低于50万元，县定重点帮扶村资金投入不低于30万元。加大对帮扶项目的金融支持，强化脱贫人口小额信贷工作力度。严格项目前期论证，科学建立项目库，加强财政衔接资金使用监管和绩效管理评价。探索过渡期后农村低收入人口和相对落后地区常态化帮扶机制。〔责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局、市民政局、市财政局、市发改委等〕

三、全面推动农业产业化提质升级

10.招引培育龙头企业。坚持“外引内培”双轮驱动，深化实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，紧盯粤港澳大湾区、长三角等发达地区持续招大引强，拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。围绕选定的优势特色产业、预制菜产业，积极培育龙头企业，争取引进超5000万元农产品加工项目1个以上，培育超亿元企业1家以上，培育创建省级农业产业联合体1-2家，力争国家级龙头企业破零。新引进一批农产品精深加工企业，力争招引农业项目3个以上。加快农业产业数字化进程，建设一批智慧农场、智慧果园、智慧牧场、智慧渔场等农业物联网示范基地，力争获评省级农业物联网示范基地（企业）1家以上。〔责任单位：市农业农村局、市发改委、市工信局、市商务局、市林业局、市委网信办、市果茶发展服务中心、市金融服务中心等〕

11.打造本土农业品牌。大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业，做深做实“土特产”文章。打造直供粤港澳大湾区蔬菜、石斛、土香猪、鹰嘴桃特色产业链，力争种植石斛2万亩以上，土香猪养殖10万头左右，综合产值达25亿元以上。实施“品牌强农”提升行动，新认证大湾区“菜篮子”生产基地1个以上、富硒产品2个以上、“圳品”1个以上、“赣鄱正品”1个以上，加强油茶、米酒等国家地理标志证明商标品牌建设。完善农产品“三品一标”工作体系，推动农产品质量安全智慧监管。加快推动三产融合发展，创新开发休闲农业、温泉康养等跨界旅游新产品、新业态，加快培育休闲农业经营主体。积极推动林下油茶、中药材、菌类、蜂蜜、苗木花卉等产业发展，重点培育石斛等优势特色产业，形成一批各具特色的林下经济示范基地。〔责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市果茶发展服务中心、市文化广电旅游局、市发改委、市商务局等〕

12.建设农产品冷链物流体系。加快推进龙南仓储冷链物流配送项目建设，重点支持改扩建冷链集配中心和低温配送中心，完善大型连锁超市、农贸市场、社区菜市场、生鲜电商等流通企业终端冷链物流设施，打造具备分拣、仓储、寄发等功能的标准化冷链物流集配中心。积极推广“统一仓储、统一分拣、统一配送”模式，推动城乡冷链物流网与其他流通链条有机结合，促进产业优势和功能互补，增强集配服务综合效能。创新“冷链+”业态运营模式，构建多元化农产品产销体系，进一步增强农产品保鲜能力，实现农产品“运得出，供得上”。积极向上争取项目资金，优化产业布局，引导农业转型升级，加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，助推农业产业高质量发展。〔责任单位：市发改委、市农业农村局、市供销社、市商务局等〕

13.打通上下游销售渠道。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力发展“互联网+农产品网络营销”，引导企业对接京东、天猫等优质电商销售平台，开展系列网销活动，打造省级直播带货基地1个以上、省级电商示范企业5家以上，打造销售额超百万元单品10款以上，争取认证京东农场、盒马村、天猫基地等农产品基地1家以上，力争农产品网络销售额增长50%以上。持续推进农贸市场建设，优化生活服务供给，力争到2024年乡镇商贸中心改造提升覆盖率达到90%。推动县域配送体系建设，整合各方资源，建立健全县、乡、村三级物流配送体系，争取列为县域物流配送体系试点县。重点对接粤港澳大湾区、长三角、华中区等市场，瞄准行业排名前十供应链头部公司进行招引，争取引进头部供应链企业1家以上。〔责任单位：市农业农村局、市发改委、市商务局、市供销社、市邮政管理局等〕

14.促进农民增收致富。加大对农村地区公共就业创业服务倾斜力度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”农民工服务机制，引导农村劳动力就地就近转移就业。加大对中小微企业稳岗倾斜力度，开展农民工稳就业职业技能培训，稳定农民工就业规模。聚焦群众关心的就业岗位，常态化开展“线上＋线下”招聘活动，积极推广“招聘夜市”模式，开展职业技能培训，落实创业担保贷款政策，加大支持退役军人、农民工等创业群体的扶持力度。盘活闲置宅基地、农房和农村各类资产，增加农民财产性收入。农村居民人均可支配收入增长7%以上。〔责任单位：市人社局、市发改委、市农业农村局、市自然资源局、市乡村振兴局、市统计局等〕

四、持续推进美丽宜居乡村建设

15.强化乡村规划建设。对照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、看不准类”五种村庄类型，分类推进乡村规划编制、产业发展、整治、建设。全面完成“应编类”村庄规划编制，基本完成村庄建设边界划定。进一步强化赣南乡村建筑风貌营造指引，继续推动历史文化名村和传统村落保护规划编制，加强不可移动文物、古树古木的保护。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，稳妥有序开展以乡镇为基本单位的全域土地综合整治，优先保障乡村发展建设用地。〔责任单位：市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市林业局等〕

16.先行先试打造四融一共。围绕建设景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的和美乡村，全面启动“四融一共”和美乡村先行县建设，串联成珠建设“龙小线、龙关线、105国道沿线、城郊沿线”等4条和美乡村示范带，争当全省“四融一共”和美乡村建设排头兵。以围屋乡宿为突破口，浓厚客家韵味，培育景村融合示范村5个以上。围绕打造粤港澳大湾区优质农副产品供应地，做优直供粤港澳大湾区蔬菜、石斛、土香猪、鹰嘴桃、脐橙等特色农产品，培育产村融合类示范村5个以上。围绕打造中国式现代化江西县域发展先行区，大力弘扬客家文化，培育三治融合示范村5个以上。围绕打造赣南次中心城市，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进城乡联动、协调发展，培育城乡融合示范村5个以上。〔责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市发改委、市文化广电旅游局、市委宣传部、市财政局、市自然资源局、市住建局、市城管局、龙南生态环境局、市工信局、市林业局、市果茶发展服务中心、市委组织部、市委政法委、市司法局等〕

17.全面提升农村人居环境。纵深推进美丽宜居乡镇（村庄、庭院）建设，完成20个省级村点和20个县级自建点新农村建设任务，通过全省美丽宜居先行县动态监管。因地制宜选择符合实际的改厕技术模式和厕所粪污收集处理利用模式，完成农村户厕新（改）建110户以上。加强农村生活污水处理设施运维管理，提升农村污水处理设施运行率，完成3个以上行政村农村污水治理管控。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾全过程体系，建成并运行厨余垃圾集中处理设施和大件垃圾拆解中心。加大线缆整治力度，由点及面消除农村电力线、通信线、广播电视线“三线”违规搭挂现象。管好用好“万村码上通”5G+长效管护平台，完善平台运行管理机制，加强平台推广应用，落实落细“五定包干”村庄环境长效管护机制。〔责任单位：市农业农村局、龙南生态环境局、市城管局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市卫健委、市工信局、市供电公司等〕

18.完善农村基础设施建设。有序推进以县道三级路、建制村通双车道为主的农村公路升级改造建设，新改建农村公路15公里以上，安全生命防护工程15公里以上，实施危桥改造1座以上。深化农村公路管理养护体制改革，全面推行农村公路“路长制”，积极开展农村公路灾毁保险试点。巩固城乡供水一体化先行县建设，扩大茶坑水库、润泉第二水厂等大水源、大管网供水覆盖面，打造一批标准化示范农村水厂，持续实施农村供水水质提升专项行动。落实农村供水问题排查监测和动态清零机制，推动城乡供水统一服务全覆盖，力争自来水普及率达到91%。采取整村推进模式，建设一批大中型水库移民示范村、重点村。实施农村电网改造升级工程建设，新（改）建10千伏线路63.44公里，新（改）建配变8台1400千伏安。加快建设数字乡村，拓展物联网、大数据、人工智能等信息技术在农业农村领域的推广运用。新建一批农村5G基站，力争5G网络行政村覆盖率达到95%。全面实施县域商业建设行动，新（改）建乡镇商贸中心、农贸市场，完善县乡村三级物流配送体系，推进农村客货邮融合发展。〔责任单位：市交通运输局、市水利局、市供电公司、市委网信办、市移动分公司、市联通分公司、市电信分公司、市邮政分公司、市商务局、市供销社等〕

19.优化农村基本公共服务配置。按照“一心、三轴、两片区、多点”发展策略统筹城乡发展，推进城乡基本公共服务普惠共享。优化乡村学校布局，改善区域中心学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖率，力争建设13个教育共同体。完善全民健身公共服务体系，基本建成县乡村三级公共体育设施网络。深化基层卫生服务体制机制改革，推进城乡基本公共卫生服务均等化，实现乡镇卫生院运行使用“省基层人工智能辅助智慧医疗系统”全覆盖。推动智慧医保“村村通”建设，全面开展村卫生室即时结算和实时监测，促进医保公共服务向基层终端下沉。实施“阳光家园计划”，规范落实残疾学生资助政策。健全农村养老服务体系，推进区域性养老服务中心建设，因地制宜发展农村老年助餐和互助养老服务。落实城乡居民基本养老保险基础养老金调整机制。持续开展农民工职业技能培训，积极推广以工代赈，支持返乡人员创业就业。深化村级便民服务站建设，持续推行村级党群服务中心（便民服务站）“365天不打烊”，进一步推进政务服务向基层延伸。〔责任单位：市发改委、市教科体局、市民政局、市卫健委、赣州市医保局龙南分局、市行政审批局、团市委、市残联、市人社局、市财政局等〕

20.推进农村生态文明发展。深化生产环节污染治理，强化畜禽养殖污染源头治理和资源化利用，推进废旧农膜分类处置，确保畜禽粪污综合利用率保持在80%以上、农药化肥利用率保持在42.5%以上、受污染耕地安全利用率保持在93%以上。建成东江垃圾分类绿色处理利用项目，健全农村生活垃圾收运体系。持续开展国土绿化、森林质量提升行动，完成赣江源生态综合治理项目建设任务及低质低效林改造3.36万亩。积极开展“林长制示范乡村”创建活动，深化巩固林长制建设成果。创新湿地管理体制机制，切实提高湿地生态环境保护的质量和水平。深入实施河长制，持续推进“清河行动”专项整治，开展水土流失综合整治，推进水源地规范化和备用水源地建设，打造一批省级、市级水生态文明村。统筹推进红火蚁、福寿螺、罗非鱼、加拿大一枝黄花等外来入侵物种监测和防控。建立健全生态产品价值实现机制，探索生态综合补偿有效途径。〔责任单位：市发改委、龙南生态环境局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市自然资源局等〕

五、不断提升乡村治理水平

21.党建引领促乡村振兴。深化党建引领乡村治理，不断完善基层治理平台，推广“街乡吹哨、部门报到”治理方式，有效提升乡村治理效能。优化村党群服务中心阵地功能，完善村民议事决策机制、民主协商机制、社会参与机制。探索建立村级各类组织定期向村党组织报告工作、年度述职制度。组织开展乡镇党政正职培训和农村党员进党校集中轮训。从严管理监督村干部特别是“一肩挑”人员。注重从农村青年致富带头人、农民合作社青年骨干、外出务工优秀青年、返乡大学生中发展党员。开展乡村治理示范创建，探索推广积分制治理新途径，有效提升乡村善治水平。〔责任单位：市委组织部、市民政局、市委农办、市农业农村局、市纪委监委等〕

22.着力繁荣乡村文化。推动移风易俗乡风文明五大专项行动，完善提升“玫花渡”集体婚礼及户外颁证基地，加大婚丧事宜俭办和节地生态安葬宣传力度。探索“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制。发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，强化乡风文明正向引导。大力推进农村公墓建设，探索城乡殡葬设施一体化管理机制，提升殡葬基础设施品质，优化管理机制。推动农村文化遗产、非物质文化遗产的保护和利用，新打造一批非遗传承所、非遗工坊。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动、文化“三下乡”活动，推动优质公共文化资源和服务向基层下沉。坚持农民唱主角，积极开展“千乡万村闹新年”“村晚”等文化活动。加大乡村体育“三个一”“二个一”工程建设力度，完善乡村体育健身设施，组织开展乡村体育赛事。〔责任单位：市委宣传部、市民政局、市妇联、市文化广电旅游局、市教科体局、市委农办、市农业农村局等〕

23.推进平安乡村建设。深化和推广“枫桥经验”江西实践“寻乌工作法”，打造县乡两级矛盾纠纷多元化解中心，推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化。深入开展平安乡镇、村（社区）示范创建活动。加强农村“法律明白人”和学法用法示范户培育。深入推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击农村各类黑恶痞霸违法犯罪。切实加强农村未成年人保护，积极为农村未成年人提供法律援助。全面深化“一村一辅警”机制。筑牢农业农村领域安全生产防线，常态化排查整治农村道路交通、燃气、渔船、林业、农业有限空间等重点领域风险隐患。〔责任单位：市委政法委、市司法局、市公安局、市民政局、市委组织部、市信访局、市交通运输局、市农业农村局、市果茶发展服务中心、市应急管理局、市林业局、市消防救援大队等〕

六、加强党对“三农”工作的全面领导

24.压实乡村全面振兴责任。全面落实五级书记抓乡村振兴责任要求，推动县乡村三级联动，形成层层抓落实的领导机制。统筹推进村党组织星级评定和软弱涣散村党组织排查整顿工作。实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，落实“一对一”培养机制，持续派强用好驻村第一书记和工作队。持续实施村干部学历提升工程，落实村干部待遇保障和关心关爱政策。加强党委农村工作机构建设，健全统筹推进乡村振兴的工作机制。统筹开展乡村振兴实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核、耕地保护和粮食安全考核，优化整合涉农考核评估。持续推进省级乡村振兴示范镇村创建，总结推广各类典型经验，加大宣传推广力度。提升村民理事会、新农村建设促进会运行效果，发挥农民参与乡村振兴主体作用。引导社会资本到乡村投资兴业，动员支持民营经济人士积极投身回报家乡行动，参与“万企兴万村”行动。〔责任单位：市委农办、市委组织部、市委宣传部、市农业农村局、市乡村振兴局、市民政局、市融媒体中心、市工商联、市商务局等〕

25.增添农业农村改革活力。推动农村土地、集体产权、经营制度“三改合一”成果运用，打造农村综合性改革事项1个以上。稳慎推进农村宅基地制度改革与规范管理，持续深入推进“老屋复活”“乡贤乡居”改革，探索农村宅基地有偿退出、有偿使用改革试点，适度放活宅基地使用权。开展新一轮扶持发展新型农村集体经济项目试点，健全农村集体产权交易平台，持续巩固提升农村集体产权制度改革成果。持续深化乡镇“一级财政”试点，加快形成乡镇财权与事权相匹配的体制机制。探索农村集体经济组织聘用职业经理人、经纪人探索市场化经营，引导通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径发展新型农村集体经济，力争年内每个村集体经济经营性收入达到20万元以上，80%的村过30万元、40%的村过50万元。创新乡村运营模式，积极培育本土运营团队，引进携程等知名运营团队。持续深化集体林权制度改革和农业水价、农垦、供销合作社综合改革。〔责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市住建局、市财政局、市委组织部、市乡村振兴局、市发改委、市水利局、市林业局、市供销社等〕

26.完善乡村振兴要素保障。落实农业农村优先发展要求，强化政策支持和要素保障.公共财政更大力度向“三农”倾斜，稳步提高土地出让收入（含省级统筹部分）用于农业农村比例不低于8.5%。充分挖掘金融、保险等多种投入渠道，建立健全“政银企”联动机制，引导金融机构创新支持粮食安全、种业振兴等领域信贷服务模式，推进龙南地方特色农业保险。引导国有企业积极参与乡村存量资产盘活利用、农村重点项目开发和基础设施优化升级，推动乡村设施环境升级。保障乡村振兴合理用地需求，安排至少5%的新增用地指标支持农村重点产业和项目用地。做好“财农信贷通”贷款风险防控，继续推行白名单制，切实增强“财农信贷通”金融支农实效。不断创新水利投融资模式，加大国债项目争取力度。〔责任单位：市财政局、市水利局、市农业农村局、市金融服务中心、市国资委、市工商联等〕

27.培育乡村人才队伍。统筹各层次各类别人才需求，广泛开展农村人才培育工作，引导各领域人才到基层一线服务。加大对农村地区教师培养力度和校长教师轮岗力度，招聘特岗教师39人，定向安置小学、幼儿园教师20人。加大产业带头人、企业管理、农产品运营、电商人才等的人才培养，培训高素质农民150人以上，开展电商、直播带货等培训150人次以上。持续落实省级订单定向医学生培养，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。健全“龙南工匠”培育机制，打造特色乡村振兴劳务品牌。〔责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市教科体局、市卫健委、市人社局、市商务局等〕