龙南市农业农村局2022年工作总结

及2023年工作计划

今年来，市农业农村局坚持实施乡村振兴战略，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及市委、市政府决策部署，聚焦实施“三大战略、八大行动”，围绕建设“党建强、产业旺、城乡美、百姓福”明珠市的目标定位，农业农村各项工作保持良好发展态势。农村人居环境整治提升工作领导小组被省委、省政府授予全省农业农村工作先进集体。农村人居环境村庄长效管护工作年度考核列赣州第2。获评龙南市“八大行动”重大项目推进工作先进单位、龙南市政协二届二次会议提案承办先进单位、龙南市业务工作创新创特奖。获评龙南市级先进个人5人，省级农安卫士1人。由全省“美丽活力乡村+乡村民宿”联动建设试点县提升认定为先行县。再次获评全省美丽宜居先行县。栖一树、花漾年华分别被评为全省四星级、三星级休闲乡村民宿。成功承办中国农民丰收节赣州活动，全方位展示了赣南农业农村发展新成就，获得省市、湾区各界广泛好评。新认证3个全国名优特新农产品。开展的“三改合一”试点工作受到省农业农村厅公众号典型报道。制作的2022年中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路“乐享围屋之都·引爆味蕾之旅线路”，得到农业农村部的线上推荐，面向全国展示了我市休闲旅游精品景点及特色美食。现将工作情况汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）机关党建得到新发展。市农业农村局坚持以政治建设为统领，压紧压实党组主体责任，持续提升机关党建质量，为农业农村工作高质量发展提供坚强政治保证。一是聚焦思想认识，切实提高政治站位。围绕党的二十大精神，落实“每月学习日”和固定“第一议题”制度，今年以来共召开局党组会17次，召开党组中心组学习会8次，不断增强理论学习的针对性和实效性。高质量开好了党史学习教育和专项巡察整改2次专题民主生活会和1次组织生活会，严肃开展了批评和自我批评，切实增强党内政治意识。坚持把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，今年以来在市级以上媒体刊发推广稿件共计25条，在“龙南三农”微信公众平台发布44条宣传信息，投入2.5万元完善局机关党建阵地和打造“红色书香机关”，及时跟进学习大力宣传习近平总书记系列重要讲话精神和相关书籍，营造浓厚读书学习氛围。二是聚焦先锋模范，强化党建引领作用。以打造“让党放心、人民满意”模范机关为抓手，常态性开展“政企连心、亲清暖心”活动12次，每月坚持与结对帮扶村、社区和“两新”党组织开展联系工作。创新探索“党建+农业产业发展”新模式，在农业产业基地中设立农业产业发展流动党支部，深入农村基层，“一对一”结对农业企业、新型农业经营主体、种养大户，让流动党支部成为农业产业基地发展的坚实堡垒。持续推动“我为群众办实事”实践活动制度化、规范化、常态化，今年共组织开展了7项“我为群众办实事”事项，切实帮助农民群众解决“急难愁盼”等问题，让党旗在服务群众一线高高飘扬。三是聚焦作风建设，营造正风肃纪环境。印发了《龙南市农业农村局落实赣州市委“大干项目、大抓落实”要求开展作风建设年活动实施方案》，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，真正把作风转变转化为加快高质量发展的实际成效。今年以来，我局开展了7次警示教育活动，以违纪违法案件引以为鉴，警钟长鸣，加强对党员干部的廉政监督管理，梳理项目廉政建设风险点，严禁领导干部插手干预工程建设项目，形成人人监管、事事监管的良好局面。

（二）农业产业迈向新台阶。龙南市坚持农业现代化发展理念，加快农业供给侧改革，大步朝着“产业旺”迈进。一是最高站位保障粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，以高度的政治自觉，保障粮油生产。储备水稻种子22000斤、提供油菜种子8000斤，化肥8000吨，新购置农机具428台，水稻耕种收的机械化水平达到74.37%，有力保供粮油种植需要。安排2000万元项目资金用于整治抛荒、撂荒地块。落实粮食植面积18.23万亩，油菜种植面积2.48万亩，完成上级下达任务。全面完成粮食储备中心库建设。完成2021年度5000亩高标准农田建设，2022年2000亩高标准农田项目已开工建设。二是以融湾思维发展蔬菜产业。围绕“将龙南打造成供粤港澳大湾区精品蔬菜优质产区”的发展定位，新建大棚蔬菜基地1220亩，新建露天蔬菜基地565亩，完成老基地改造提升1950亩，新增粤港澳“菜篮子”生产基地1家，组织申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2家。与广州永锋、深圳广大等大湾区企业签订了农产品合作框架协议，建立了供销合作关系。全年蔬菜播种（含复种）面积可达12万亩。三是以稳定措施保障畜禽养殖。及时制定生猪生产方案，发放能繁母猪一次性临时救助补贴149.3万元。生猪存栏17.06万头，出栏33.51万头；牛存栏22561头，出栏3968头；羊存栏28639只，出栏21053只；家禽存栏456.71万羽，出栏530.19万羽；水产品总产量8702吨。在赣州市率先开展的生猪肉品冷链全域统一配送试点改革已全面步入正轨，月屠宰量可达1.2-1.5万头，月配送量可达900-1110吨。四是以品牌建设打造农特产业。新增3个全国名优特新农产品（龙南云雾茶、龙南山苏）。贯彻“硒+X”发展战略，培育市级富硒产业示范基地（含高标准）6个，认证富硒产品28个，2022年新增富硒产品认证11个，培育了绿色有机富硒农业示范龙头企业1家。3个企业品牌获得赣鄱正品品牌认定。坚持全域创建绿色有机农产品先行先试，新增绿色有机农产品20个，获评绿色有机地理标志农产品标准化生产基地2个。五是以惠民政策落实信贷计划。做好“农业产业振兴信贷通”审核审批，大力支持农业产业发展。全市审核审批农业经营主体提交“农业产业振兴信贷通”贷款2043件，发放贷款16572.82万元，支持农业产业主体2043家，组织开展了3次贷款政府贴息申报工作，受理政府贴息申报事项1795件，发放政府贴息2批，1036件，共计发放政府贴息1739625.51元，有力支持了我市农业产业发展，为我市实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果发挥了积极的作用。六是示范引领培养人才。以玫花渡和虔心小镇为重点打造乡村人才振兴示范点，大力培育新型职业农民，大力培养和引进生态农业种养、旅游酒店管理、民宿、茶艺、花艺等专业人才，共培训3700人次。

（三）美丽乡村建设走出新步伐。市农业农村局加大投入，强化措施，狠抓落实，大力推进新农村建设、农村人居环境整治、村庄长效管护等工作，实现了村容村貌焕然一新。一是重点实施村庄整治建设。全面完成了2022年43个省级新农村建设点和45个县级新农村建设自建点的整治建设，完成了村庄“四建三治一管护”建设任务，进一步改善农村群众生产生活基本条件，完善村庄基础设施和公共服务功能。通过结合乡村振兴、全域旅游、产业发展、环境整治等工作，整合项目资金，高标准打造了临塘乡“芷溪谷”、渡江镇“黄花湾”、里仁镇“桂园里”等乡村振兴示范点。渡江镇“黄花湾”被评为赣州市十大“醉美”乡村。二是大力实施“美丽活力乡村+乡村民宿”联动建设。高标准出台休闲乡村民宿发展扶持奖励政策，积极引导市场、资本、人才、技术向乡村及民宿业集聚，有效盘活农村闲置农房和宅基地，不断完善休闲乡村民宿及周边环境、基础设施和公共服务设施。目前，龙南已建成民宿66家，打造了里仁镇正桂村、渡江镇新大村、临塘乡东坑村、武当镇大坝村等8个民宿集聚区。栖一宿、花漾年华分别被评为全省四星级、三星级休闲乡村民宿，成功被评为全省第二批“美丽活力乡村+乡村民宿”联动建设先行县。三是全面深化美丽宜居示范创建。全面落实“四精”（精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现）要求，深入开展美丽宜居示范创建活动，聚焦“1+8”重点任务，成功通过全省美丽宜居先行县动态监管。按照“五化”“五优”“五美”标准，突出客家特色，注重历史传承，打造程龙镇、南亨乡等2个全域美丽乡镇、12个美丽村庄和2000个美丽庭院。四是推动农村人居环境整治。持续开展农村人居环境整治突出问题专项清零行动和农村房屋突出问题整治行动，截至目前，共计发动农民群众投工投劳8650 人次，清理农村生活垃圾48550 吨，全面清理村内水塘、沟渠、畜禽养殖粪污，整治乱堆乱放、清理残垣断壁。完成“空心房”整治235115.75 ㎡，整治沿线赤膊房926 栋，整治杂乱建筑3698 ㎡，拆除“两违”建筑4857 ㎡，村容村貌得到进一步提升。五是深入推进农村厕所革命。重点围绕全市15个改厕样板村大力推进我市新改建农村户厕任务，截至目前，15个改厕样板村改厕完成比例达到85%以上，累计完成新改建户厕537个、问题户厕整改12户，全面提前完成2022年度新改建农村户厕及问题户厕整改任务。六是创新村庄环境长效管护机制。组建了村庄环境管护队伍，充分发挥群众主体作用，通过“五老”顾问组、村民理事会、乡村振兴促进会等“一组两会”，充分发挥村民组织的示范引领、监督曝光作用，确保村庄环境管护的常态长效。积极探索实行“积分制”管理，将村民落实门前三包，爱护公共环境卫生，参与环境卫生整治等内容纳入村民“积分制”，充分调动群众主动参与村庄环境管护积极性。我市村庄环境长效管护工作在全省排名第12。七是持续推进耕地污染安全利用。扎实推进受污染耕地安全利用及严格管控工作。为统筹推进受污染耕地治理工作，制定《龙南市受污染耕地安全利用及严格管控项目实施方案》，并积极争取专项资金150万元，确定第三方技术公司具体实施项目，完成面积达19255亩，撒施石灰653吨。

（四）农村改革充满新活力。一是农村宅基地改革试点。印发《龙南市农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动方案（2022-2024年）》《关于印发龙南市农村宅基地审批管理工作指引的通知》，按照由易到难，结合实际，先行先试的要求，市内选择了一个乡镇作为示范点，17个村作为试点村。通过以点带面有序推进，稳妥审慎开展我市农村宅基地制度改革试点和规范管理工作。二是推动村集体经济高质量发展。印发《龙南市创新十二条发展路径推动村集体经济高质量发展》和《2022年度龙南市发展壮大村级集体经济工作方案》，建立村集体经济发展和农村集体“三资”管理月通报机制，每月定期在定期在赣州三资管理平台抽查各村账务核算情况，目前已完成65个村级组织账务核查。举办了3期“三资”管理业务培训班，培训人次达270余次。截至目前，全市村集体经济总收入4973.04万元，其中经营性性收入4912.8万元，与去年同期相比增长2543.07万元，增长率为107.31%。三是全面推行乡贤乡居。先后出台了《龙南市推进乡贤乡居实施办法（试行）》、《龙南市市级乡贤认定办法（试行）》、《龙南市乡贤乡居资格认定实施细则（试行）》和《龙南市乡贤乡居房屋经营权管理办法（试行）》等配套文件，印制一批乡贤乡居资格权证，办理乡贤乡居资格权证13本，办理乡贤乡居房屋经营权证9本。联合农商银行、邮储银行开发了“乡居贷”产品，单户信用贷款最高50万，根据追加担保情况，可提供最高额度不超过500万元的贷款。已建成临塘乡芷溪谷、里仁正桂民宿村、渡江镇玫花渡、黄花湾等4个市级示范点，渡江镇黄花湾将闲置宅基地资源进行回收，引进了江西赣鄱正品品牌管理有限公司，通过搭建赣鄱正品赣南区域数据运营中心、赣南物流仓储中心、产品研发中心（孵化基地）三大区域板块，推动农产品标准化、市场化、品牌化、数字化建设，赋能加速龙南农产品全产业链基础设施建设。

（五）农业生产安全和执法检查。一是开展动物疫病防控。开展春、秋两季集中防疫行动，严格做到“村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针”，避免出现免疫空白和防疫死角。春、秋两季集中防疫行动期间，高致病性禽流感免疫841万羽、生猪口蹄疫免疫31.38万头、牛口蹄疫免疫5.5万头、羊口蹄疫免疫6.48万头，免疫密度达100%，自检抗体总体合格率达90%以上。二是开展农产品质量安全检测。今年上级部门下达我市农产品定量检测任务638批次，快速检测每个乡镇200批次，截至目前，已完成农产品定量检测638批次，合格率100%；完成农产品快速检测3347批次（含重大活动后勤保障），合格率99.9%。开展稻谷重金属快速检测90批次。三是严厉打击农业领域违法行为。大力宣传农业法律法规，张贴、发放农业法律知识宣传材料、扫黑除恶宣传资料、渔政法律法规、共计3000余份。农资领域共出动执法车辆92辆次，人员462人次，检查农业投入品经营门店216家，蔬菜基地32家，脐橙果园21家，2022年共立案查处农业领域案件10起，行政处罚11人，罚没款共计10.4657万元。渔政领域共出动渔政执法巡查72余次、联合公安部门开展渔政联合执法7次，出动执法车辆72辆次，参加人员365人次，共立案查处电鱼案件7起，共收缴电鱼涉案工具7（台、套）、清缴禁用渔具地笼62个、三层刺网32副、查处涉案人员9人、缴获渔获物15公斤，行政处罚9人、罚款共计1.9万元。共开展春季、冬执法抽检专项行动，对我市范围内的农药、肥料、饲料、兽药产品进行了随机执法抽检。共抽样送检兽药2批次，农药3批次，饲料5批次，肥料5批次，专项执法抽检行动中发现1批次肥料产品含量登记不符。

二、存在的问题

（一）农村劳动力资源缺乏。随着工业化、城镇化发展，我市年轻劳动力更多选择进城务工，不愿意留在乡村从事农业生产活动，在粮食生产和蔬菜产业两项劳动力需求较大的工作上，农村劳动力资源的相对缺乏。

（二）产业发展质量仍需提升。农业发展还有较多短板弱项，项目资金短缺，农业生产结构不优，农特产品数量少，特色产业发展不佳，规模化、产业化程度不高。

（三）县级财政资金压力大。随着我市农业产业不断发展，奖补标准不断提高，上级财政扶持力度偏低，我市财政对农业产业扶持的压力逐渐增大。

三、2023年工作计划

（一）严守纪律抓牢机关党建。一是强化理论学习，坚定政治方向。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为思想建设的必修课，努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，使其成为全局上下干事创业的指南。坚定贯彻“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格执行党中央和省委市委的各项决策部署，落实到具体行动上。二是严格遵规守纪，筑牢思想防线。严格遵守廉洁自律各项规定，严格遵守中央八项规定精神，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉接受监督，广泛听取意见，积极开展批评与自我批评。以违法违纪案件为鉴，加强警示教育，以案促改，认真履行“一岗双责”，强化守纪律、讲规矩意识，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与平时业务管理工作相结合，让整改成效体现到各项工作中，加强对党员干部的廉政教育、监督和管理，筑牢反腐守廉和遵规守纪的思想防线。三是抓好队伍建设，全力争先创优。着力打造一只更有凝聚力、向心力，更合理、综合素质水平更高的“三农”工作队伍。围绕建设“党建强、产业旺、城乡美、百姓福”明珠市的目标定位，以乡村全面振兴行动为主线，着力打造农业农村领域“龙易办”服务品牌，力争成为全赣州市乃至全省一流的农业农村服务窗口，加快推进农业农村现代化。

（二）全力抓好农业产业发展。一是压实责任保障粮食安全。严格落实粮食安全党政同责，及时制定全年粮食生产方案及奖补政策，提前规划好明年早稻生产田块，充分调动种粮户生产积极性。充分发挥乡镇党委政府和村两委主体作用，压实责任、细化任务、严格督导，确保粮食生产面积稳定在18万亩以上。加快建成2022年度高标准农田2000亩，启动2023年高标准农田建设。二是优化政策推动蔬菜生产。进一步优化蔬菜产业奖补政策，推动2020年以前蔬菜基地大棚膜全面更新和因灾损毁基地改造提升。积极争取乡村振兴衔接资金支持符合条件的村集体经济组织新建大棚蔬菜基地，促进乡村产业振兴。组织现有经营状况较好的规模蔬菜基地积极开展“绿色食品”、粤港澳“菜篮子”生产基地认证等，提升蔬菜产品价值。三是稳中求进稳定生猪产能。坚持“稳中求进”工作总基调，确保能繁母猪、规模猪场保有量，稳定生猪年出栏25万头以上。强化重大动物疫病防控，尤其是非洲猪瘟防控。强化动物卫生监督，加强养殖环节病死畜禽无害化处理的有效监管。推进畜牧业绿色健康发展，抓好资源化利用。四是打造品牌培育农特产业。抓好现代农业产业园建设，推动我市农业现代化。加大富硒产业支持力度，组织企业申报富硒产品认证，力争新认证4个以上。继续推行全域创建绿色有机农产品，培育好绿色有机农产品，力争年度新增绿色有机产品20个。五是持续做好惠农信贷服务。扎实做好“农业产业振兴信贷通”“财政惠农信贷通”政策落实。新增“农业产生振兴信贷通”放贷贷款6000万元。加大宣传力度，提高政策知晓度及覆盖面。压实工作责任，认真做好贷款审核审批。加强工作协调，加大政策推广力度。强化贷后监管，大力发挥政策促进农业农村产业发展的作用。

（二）持续推动美丽宜居乡村建设。提前谋划做好2023年、2024年、2025年新农村建设村庄整治选点布点工作，加强村庄整治建设规划和工程实施管理，完成2023年43个新农村建设省级村点和45个县级自建点的村庄整治建设任务，成功打造一批新农村建设示范点。全面推进美丽宜居示范创建，打造一批自然风光美、生态环境优、文化底蕴深、乡土特色亮的美丽宜居乡镇、村庄、庭院。进一步完善提升乡村民宿集聚区及民宿点基础设施和周边环境，结合乡贤乡居等工作，盘活农村闲置农房和宅基地，全力打造渡江镇“玫花渡”、里仁镇“桂园里”、武当镇“梦里桃乡”等民宿集聚区。持续推进村庄清洁行动，按照“六清二改一管护”要求，广泛组织发动农民群众，全面整治村庄环境，持续完善村庄环境长效管护机制。健全完善农村问题户厕清单，因户施策，一户一策实施整改，分年度制定整改计划，逐年消化存量。加大力度防治农业面源污染，抓好全市畜禽养殖污染排查和废弃物无害化利用工作。

（三）做深做实农业农村体制改革。持续深化农业农村“三改合一”改革。根据《龙南市农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动实施方案（2022年-2024年》稳步推进农村宅基地改革试点工作，通过已建成的乡贤乡居试点，进一步探索乡贤乡居工作，吸引更多乡贤返乡创业。推进杨村镇“一级财政”改革试点，多措并举培育乡镇一级财源。

（五）严格保障农业发展质量安全。加大农业法律法规宣传力度，持续开展农业投入品市场日常执法巡查检查工作，严厉打击生产销售假劣农业投入品违法行为。加强渔政执法工作，会同公安、市监、乡镇部门联合执法，加大对利用电、毒、炸等非法捕捞行为的打击力度。加强执法队伍建设，提高执法人员的执法能力和业务水平，进一步规范执法，提升执法能力建设。