2023年以来，市农业农村局认真贯彻落实党的二十大精神，学习领悟习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察江西重要讲话精神，始终坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走出了一条具有龙南特色的农业农村发展之路。

一、2023年工作盘点

（一）2023年1-10月工作总结

一是以夯实粮食安全为根基，全力保障粮食生产。锚定18.31万亩粮食生产任务，成立了6个粮食生产督导组对乡镇实行分组挂片，采取联合督导、交叉督导、无人机航拍等方式压实乡镇责任，超额完成粮食生产面积18.43万亩。全面建成14个不同规模的育秧中心，其中大型育秧中心3个，小型育秧中心7个，微型育秧中心4个，实现早稻单季供应水稻秧苗5.5万亩，较好的补齐了我市水稻机械化种植短板。

二是以深度融湾发展为抓手，打造优质农产供应地。新建设施蔬菜基地945亩，改造提升设施蔬菜基地1915亩，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地3家，基地亩利润达1.5万元以上。鼓励乡镇与大湾区农批市场、餐饮连锁、大型商超等建立直采基地和稳定供销合作关系，大力发展订单农业和特色种养，占龙南规模蔬菜基地50%以上的合丰上品、鲜香源叶菜基地，分别与广州永锋、钱大妈签订了供销协议。抢跑预制菜发展新赛道，出台三年行动方案，引进6个预制菜项目，签约金额38.5亿元。获得有效期内富硒产品认证30个，绿色有机农产品认证49个，新增全国名特优新农产品2个，成功争创省级现代农业产业园，获省级奖补资金500万元，成功创建省级现代化全产业链标准化生产基地1家，获得省级田园综合体项目2家

三是以农文旅融合为引领，建设和谐秀美乡村。因地制宜、大胆创新，以休闲乡宿发展作为实施乡村振兴战略的切入点,从引进、服务、建设、推广等环节上精准发力，在全省首创“双子围宿集”模式,打造了11个休闲乡宿集聚区，建成休闲乡宿76家。投入1500万元，以4条重点线路为轴，辐射开展农房突出问题整治。建成32个新农村建设省级村点和33个县级自建点项目。组织开展农村户厕大整治，完成农村新改建户厕545户，完成比例达到306%。实施面源污染防治，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达92%以上，规模畜禽养殖场粪污处理环保设施装备配套率达100%，畜禽养殖粪污资源化利用率达91%以上，农膜回收率达81%以上，农作物秸秆综合利用率达96%以上。

四是以农业农村改革为动力，激活乡村经济发展。继续实施农村“老屋复活”改革，通过盘活闲置老屋资源，丰富“老屋+”新业态。农业生产“大托管”改革试点，推动“小田变大田、分散变集中、细碎变连片”，截至10月底，已实现试点乡镇小田变大田面积508亩。以《龙南市创新十二条发展路径推动村集体经济高质量快速发展》等文件为基础，构建了4种模式支撑的村集体经济体系。截至2023年9月份，全市90个行政村农村集体经济总收入达4713.1万元，经营性收入3377.61万元，其中10-15万元的村6个，15-30万元的村33个，30-50万元的村30个50-100万元的村21个，村均经营性收入达37.53万元。

（二）主要特色亮点及龙南所获荣誉

一是打好“稳”字牌，夯实粮食生产根基。鼓励发展粮食规模化种植，分类提高奖补标准，最高可奖补450元/亩，村集体给予育秧奖补2000元/亩，培育大户种植早稻占比约80%。探索实施村企合作共赢新模式，采取“合作社+公司”模式，将“两个中心”建设成集育秧、插秧、收割、烘干、碾米、销售为一体的优质水稻智慧工厂。

二是打好“特”字牌，推进三产融合发展。将预制菜作为今年农业产业招商的重点方向，新引进6个预制菜项目，签约金额38.5亿元，项目均已开工建设。新认定2个全国名特优新农产品，成功争创省级现代农业产业园，可获省级奖补资金500万元，新增3家粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜基地，新增省级全产业链标准化基地1家。借力“赣鄱正品”品牌打造优势，持续唱响“富硒蔬菜”“龙南山苏”等特色品牌，新开办了黄花湾富硒餐厅。国内首部乡村振兴主题纪录电影《加油吧！乡亲们》以龙南蔬菜产业发展为主题进行拍摄。

三是打好“融”字牌，建设美丽活力乡村。以推进“美丽活力乡村+民宿”联动建设先行县为契机，做好乡村建设结合文章。严格风貌管控，持续采用“新客家风”建筑风格，彰显客家文化的地域特色，龙南市农村人居环境整治提升工作领导小组被评为江西省农业和农村工作先进集体。发挥客家文化的教化作用，用“积分存折”引领群众参与环境整治。持续用好“老屋复活”、“乡贤乡居”改革经验，按照“高档型”“中端型”“经济型”3个类别进行分类提升，现已打造玫花渡等11个乡村民宿集聚区，建成民宿76家。“双子围宿集”模式经验做法被省委农办在“江西三农要情”刊发。围绕有经济活力、有人才引力、有文化内涵、有网红气质的“四有村庄”建设目标，引进含餐饮、直播、文创、非遗等丰富业态，撬动社会资本投入建设，推动多个乡村建设点列为世客会参观点。

（三）存在的主要问题及原因分析

一是农村配套设施需再完善。虽然近年来龙南通过整合各类资源支持农村基础设施和公共服务设施建设，但是在配套设施方面依然存在不足，如有的休闲乡宿点所在村庄原有道路通达性不够，水、电、网基础不好，容易出现水压不足、间歇性停电等问题，以及污水难进管网，照明系统不完善等问题。

二是产业发展质量仍需提升。农业发展还有一些短板弱项，项目资金短缺，农业生产结构不优，品牌化、影响力大的农特产品数量不多，产业规模化、机械化程度不高，虽然培育了一些省市级龙头企业，但是暂无国家级龙头企业。

三是县级财政资金压力大。随着我市农业农村不断发展，投入的资金不断提高，但是龙南不属于重点扶持县，历来上级财政对龙南农业农村扶持力度偏低，创建农文旅融合发展先行示范片区、国家农业现代化示范区等财政压力较大。

（四）冲刺四季度、夺取全年胜工作措施

一是提高站位抓重点落实。对标年度工作方案要求，逐项对标对表，切实压实工作责任，形成好责任单位主要领导亲自研究、亲自部暑、亲自协调、亲自检查的工作机制，采取强有力的措施，对粮油生产、高标农田建设、农村人居环境整治、农业产业化发展、农业生产大托管试点、宅基地改革等上级高度重视的工作，切实有效地担负起指导、监督、检查、协调等职责，加强跟踪督导，确保有力、有序、有效地得到推进和落实。

二是强优补弱勤汇报对接。针对存在的问题，举一反三，及时向上级对口部门科室报送材料，积极与上级沟通对接，汇报展现龙南农业农村工作成效亮点，积极争取上级部门对我们的工作指导，向兄弟县市区学习借鉴，加强工作交流，强优项，补差距，进一步找准工作的努力方向和目标靶点，提升农业农村工作质量。

三是从严从实强督导协作。进一步增强压力感和紧迫感，咬定目标，抢抓时间，奋力冲刺，迅速掀起争先创优工作热潮。加强跟踪督导，每月核查进度，高频度督促工作落实。聚焦年度重点任务，细化时间表、摆出任务图、划清责任田，做到掌握实情、心中有数，全力以赴抓推进。对工作推进中的问题，及时增补措施，全力协调解决，凝聚起上下联动、高效推进的强大合力。

二、2024年面临的机遇挑战

一是农民收入不均衡、农业转型困难，农村的经济发展面临着巨大的挑战。一方面，农民收入不均衡成为农村经济发展的瓶颈，影响了农民的生活质量与社会稳定。另一方面，农业产值较低以及现代农业技术和管理的缺乏，制约了农村经济的转型和升级。

二是县级财政对粮食奖补压力大，种粮效益较低，大多数农民种粮意愿不强，机械化种植水平不高，上级又每年增加粮食生产任务面积，完成粮食生产任务的压力越来越大。

三、2024年工作打算

一是守住“一条底线”，全力保障粮食安全。及时研究部署明年粮食生产各项工作，制定全年粮食生产方案及奖补政策，压实乡镇党委政府和村两委责任，提前规划2023年早稻生产田块。完善机械化育秧中心、机械化烘干中心、全程机械化综合农事服务中心等项目建设，确保早稻育秧全面覆盖生产任务。推进耕地“非粮化”和撂荒地治理，深挖耕地潜力，扎实开展第三次土壤普查，摸清土壤质量家底，守住耕地红线。强化科技指导服务，引进优质高产良种，提升防灾减灾技术，确保粮食稳产增收。聚力推进2023年8000亩高标准农田改造提升及2024年高标准农田项目建设。

二是打造“一片示范”，推进农文旅融合发展。强化乡宿发展整体规划，深挖全市资源特色和文化遗产，根据已建设的11个乡宿集聚区，整合形成3-4个主题鲜明的乡宿发展片区，积极引导片区内乡宿结合特色在农发展理念，特色化竞争、差异化发展，通过建设创意农业、休闲农庄，着力打造高品质的生态休闲农业示范区、田园综合体项目等，实现从农业观光向休闲度假、农耕体验、寓教于乐转变。同时强化片区周边基础设施建设，加强对公共配套设施建设和维护，加快制定行业服务质量标准，加强对休闲乡宿从业人员的培训，更好推动乡宿产业规范化、市场化发展，力争全省农文旅融合发展先行示范片区，

三是抓好“一场改革”，深化农业生产大托管。进一步培育一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的新型农业经营主体，充分整合零散土地，推进高标准农田建设，改善机耕条件，通过给新型农业经营主体返租或托管的方式，实现农业生产规模化，同时加强和大湾区农批市场、餐饮连锁、大型商超企业供销合作力度，打通销售上下环节，提高农业生产效益。争取到2024年，将试点覆盖所有乡镇，试点村统一托管服务面积占农户承包面积80%以上，水稻耕种收综合机械化率达85%以上，撂荒耕地大幅减少，农业生产大托管综合效益得到显现。

四是做好“一批项目”，建美建强农业农村。加快推进2024年13个乡村全面振兴行动重大项目建设，争取早完工、早投产。持续开展农业招商，吸引一批科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强的优势农产品精深加工龙头企业扎根龙南，深化农业产业链条，力争年内新培育市级以上龙头企业1家以上。打造高品质蔬菜生产基地，提高综合生产能力，完成新增设施蔬菜基地任务，培育1个以上粤港澳大湾区“菜篮子”基地。全力开展品牌创建，加大富硒产业支持力度，继续推行全域创建绿色有机农产品。完成好33个新农村建设省级村点和32个县级新农村自建点建设，深入开展乡村建设行动，开展好农村人居环境问题清零行动和农村房屋突出问题整治行动，抓好“农村厕所革命”整村推进项目建设，实现农村干干净净、清清爽爽

四、对赣州市政府的工作建议

一是建议支持龙南创建乡村振兴示范县。龙南以休闲乡宿产业作为切入点和突破点，持续做大做优做强乡宿产业，首创龙南双子围高端“宿集”模式，不断丰富农业产业链、文旅产业链，系统打造有品牌、有特色、有活力的农文旅融合新格局，连续获评全省美丽宜居先行县，成功承办中国农民丰收节赣州活动，由全省“美丽活力乡村+乡村民宿”联动建设试点县提升认定为先行县。建议支持龙南创建乡村振兴示范县，在政策和资金上给予扶持。

二是建议支持龙南创建农业产业化国家重点龙头企业。龙南坚持以工业化理念发展农业，注重一二三产融合发展，发展了虔心小镇等一批财务管理健全，质量管理规范，综合实力较强、发展势头好、联农带农紧密、品牌知名度高、行业影响力大的龙头企业，但是目前暂无国家级龙头企业，仅虔心小镇列为第八批农业产业化国家重点龙南企业申报范围，建议向龙南倾斜支持创建农业产业化国家重点龙头企业指标。

三是建议支持龙南创建国家农业现代化示范区。龙南立足临近粤港澳大湾区优势，充分考虑农业资源禀赋，坚持打造粤港澳大湾区优质农副产品供应地发展定位，围绕优势特色产业，整合资源，多措并举，发展了龙南山苏、蔬菜、鹰嘴桃、脐橙、石斛等多个精品特色产业，引进了多家农业企业，争取列入了省级现代农业产业园项目批准建设名单。建议进一步加大扶持力度，支持龙南创建国家农业现代化示范区。