龙府办发〔2022〕46号
龙南市人民政府办公室
关于印发《龙南市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）》的通知
各乡镇人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《龙南市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2022年8月9日
龙南市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）
为深入贯彻落实中央和省市关于扩大内需、促进消费的决策部署，进一步释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容，助推龙南经济高质量跨越式发展，根据《江西省促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）》和《赣州市促进商贸消费建设区域性消费中心城市三年行动方案（2022-2024年）》，结合我市实际，现制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神与习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，以深化供给侧结构性改革为主线，以打造赣南次中心城市为统领，完善提升城乡商贸流通体系，丰富优化商品和服务供给，更好适应居民消费升级提质需求，进一步增强消费对经济增长的基础性作用。
（二）主要目标
力争通过3年努力，商贸消费提质扩容取得显著成效，商贸流通体系更加完善，消费市场能级不断跃升，商品和服务品质明显提升，数字商贸和新业态、新模式蓬勃发展，区域性消费中心城市建设取得重大进展。到2024年，全市社会消费品零售总额年均增长8%以上，确保实现73亿元；力争年均增长10%以上，突破77亿元；网络零售额突破5亿元；餐饮业营业额超12亿元，年均增长13%左右；限额以上商贸流通企业超160家，年均新增30家以上。
二、重点任务
推进落实省市“十大行动”，着力建设更高质量的流通体系，大力培育引进更具竞争力的市场主体，全力增加更优质的消费供给，努力营造更浓厚的消费氛围，加快推动全市商贸消费提质扩容。
（一）提升城区核心商圈。促进城市功能与品质提升，支持建设汇集餐饮、超市、购物、娱乐于一体的高品位特色商业综合体，着力扩大品质消费、时尚消费，打造城区商业制高点。支持将华屹·时代商业综合体、万达广场及配套项目打造成为具有全市影响力的高品质城市核心商圈，优化提升新世界、商贸街等老商圈，全力打造具有龙南特色、充满活力的消费目的地。〔责任单位：市商务局、市发改委、市住建局、市城管局、龙南旅发集团〕
（二）提升城市消费场景。提升特色商业街建设运营水平，不断丰富街区业态种类、完善配套设施、提升服务功能，以高品位、高标准为建设要求，推动平安驿·客家民俗文化体验地等特色商业街建成运营。加快推进汇晟赣南商贸城、龙南汽车城项目建设，形成产业集中、规模较大、带动力强、覆盖面广的专业市场，进一步改善城市形象，提升商业竞争力，全面提升赣南次中心城市功能。引导绿色消费,积极支持宏昌城、来者发超市、百易购物广场等创建绿色商场。提升夜间经济街区品质，丰富夜间消费供给，到2024年打造提升1条高品质夜间经济街区。积极发展社区商业，丰富便民消费业态，推进城市“一刻钟便民生活圈”建设。〔责任单位：市商务局、市住建局、市城管局、市文广新旅局、龙南旅发集团〕
（三）大力发展县域商业。把县域作为统筹全市农村商业发展的重要切入点，提升综合商业服务能力，建立完善的县乡村三级农村商业体系。鼓励大中型商贸流通企业进入县域市场，改造提升县城综合商贸服务中心，向农村延伸营销网络，在乡村开设新型连锁便利店。支持改造提升县级物流配送中心和乡镇快递物流站点,完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施,提升公共存储、加工分拣、共同配送、信息服务等功能；支持升级改造一批乡镇商贸中心、大中型超市等，持续推进县乡农贸市场建设改造，优化生活服务供给，改善乡镇消费环境，力争到2024年乡镇商贸中心改造提升覆盖率达到90%。〔责任单位：市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市供销社、龙南邮政分公司，各乡镇人民政府〕
（四）促进品牌消费提质。鼓励引进知名品牌，吸引一批国内外知名品牌在我市设立品牌首店、旗舰店或体验店，到2024年新引进知名品牌门店5家，新引进知名零售品牌名店2家。积极参与江西老字号和江西消费品牌评选活动，到2024年新增老字号企业1家、消费品牌2个。加快推进中国（赣州）跨境电子商务综合试验区建设，充分发挥进博会、消博会和口岸功能平台作用，积极扩大国外消费品和服务进口。支持外贸企业“出口产品转内销”，积极拓展境内市场。加快“风景独好”旅游名县建设，持续打造“全国学子嘉游赣”等文旅消费品牌；提升全市家政服务公共平台功能，加强平台推广，打造家政服务品牌；开展社区养老服务提升行动，建设休闲康养小镇，打造康养服务品牌；大力发展体育健身、竞赛表演等消费业态，建设省级示范健身步道，打造一批精品赛事，促进体育消费。〔责任单位：市商务局、市发改委、市民政局、市文广新旅局、市卫健委、市教科体局〕
（五）不断丰富餐饮菜系。支持赣南客家菜餐饮企业做大做强，着力打造连锁餐饮龙头企业，力争到2024年培育年度营业额千万以上的餐饮龙头企业2家以上。进一步加强菜品研发创新，宣传推广龙南特色菜、特色小吃，积极组织企业参加中国米粉节和赣菜美食文化节，促进餐饮行业交流合作,不断提升龙南客家菜知名度、美誉度和影响力。开展美食街建设提升工程，高标准打造1条以上美食街区。顺应高铁时代，充分对接粤港澳大湾区、海西经济区等地来赣人员需求，大力推动粤菜、闽菜入赣，开设早茶、夜宵等餐饮门店，引进一批知名餐饮品牌，丰富本地餐饮菜系，为消费者提供多元化选择。〔责任单位：市商务局、市文广新旅局、市委宣传部、市市场监管局，各乡镇人民政府〕
（六）推进会展消费扩容。充分挖掘客家摇篮文化元素、文化底蕴、文化内涵，加快世界客家文化城建设。积极引进国内外知名展会项目和会展企业，培育具有核心竞争力的本土会展龙头企业，增加优势展会资源供给。深入开展“一城一展”“一产一会”，支持市场主体在本市举办规模大、效益好、辐射带动作用强的本地展会，精心办好第32届世客会、家博会、农产品博览会等展会集会，积极培育电子信息、新能源汽车等重点产业展会。〔责任单位：市商务局、市文广新旅局、市发改委、市林业局、市工信局、市自然资源局、市农业农村局〕
（七）深化促进消费活动。坚持政府搭台、企业唱戏、上下联动、全民共享，围绕重要节假日、重点消费领域，创新举办“迎春消费季”“金秋购物消费季”“嗨购虔城·礼享生活”“消费促进月”“赣品网上行”“百日百县、百城百夜文旅消费季”等重点促消费活动，积极举办旅游文化节、网购节、啤酒节、年货节、家装节、采摘节、音乐节等内容丰富、形式多样的主题购物节庆活动，大力发放消费券，持续营造应季消费热潮。〔责任单位：市商务局、市文广新旅局、龙南旅发集团〕
（八）培育壮大商贸主体。鼓励各类商贸流通骨干企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，通过参控股、并购、托管和特许经营等方式，逐步扩大经营规模，到2024年，全市新增限额以上商贸流通企业100家，年销售额亿元以上的批发企业6家，年销售额超5000万元的零售企业6家。强化商贸领域招商引资，引进国内外大型商贸企业在我市设立地区总部、采购中心、物流配送中心或品牌连锁门店等。〔责任单位：市商务局、市税务局、市财政局〕
（九）促进数字商贸提速。加快推动实体商业电商化、数字化转型升级。积极培训网红、电商新农人等电商人才，稳步发展直播电商、社交电商等新业态，培育一批网红打卡消费地。围绕乡村地方特色，持续开展“赣品网上行”“双品网购节”“鹰嘴桃采摘节”等系列网销活动。重点扶持武当鹰嘴桃、渡江脐橙、夹湖香菇、杨村米酒、虔心小镇腐竹、隔壁阿姨豆腐乳等地方特色农产品开展产品展销会及大型网络直播现场会；推动电子商务创新发展，重点打造1个地方电商平台、1个示范孵化基地、1个直播基地，到2024年打造省级电商示范基地1家、省级电商示范企业5家。争取引进一批知名电商平台在龙南设立区域总部(中心)，做大网络零售额总量，力争到2024年全市网络零售额突破5亿元。〔责任单位：市商务局、市工信局、市农业农村局、市市场监管局、市文广新旅局、市林业局、市果茶发展服务中心，各乡镇人民政府〕
（十）推动商贸物流提效。建立完善便捷、智能、高效的现代商贸物流网络，提升城乡配送汇聚通达水平。编制城乡配送集散体系布局规划，优化城乡物流配送空间布局。推动县域配送体系建设，整合各方资源，建立健全县、乡、村三级物流配送体系。整合供销、邮政、客运、物流、快递等物流配送资源，依托现有的农村物流配送网络，着力完善县级物流配送中心、乡镇中转站点、村级服务网点基础设施和标准化、信息化建设。推广“互联网+第四方物流”“无人机”配送和“智运快线”创新模式，拓展邮政“快递下乡”工程和供销冷链骨干网建设。积极引进京东物流等一批知名物流企业，加快推进公共配送（分拨）中心建设。注重物流信息化、标准化建设，培育一批A级物流企业和省级重点商贸物流企业、重点商贸物流园区,推动商贸物流产业集群发展，努力形成服务全市、辐射周边的区域性商贸物流中心。依托保税物流中心，保障口岸物流通道高效畅通，支持全市外贸企业通过中欧班列和铁海联运班列扩大进出口。〔责任单位：市商务局、市发改委、市交通运输局、市工信局、市供销社、龙南海关、龙南邮政分公司〕
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立全市促进商贸消费提质扩容工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，负责日常推进、督查、评估工作。市直有关部门要各司其职，密切配合，合力推进。〔责任单位：市促进商贸消费提质扩容工作领导小组成员单位〕
（二）加大政策倾斜。统筹用好中央、省级和市级相关财政资金,加大对消费中心打造、商圈改造提升、知名品牌引进、龙头企业壮大、夜间经济发展、大宗消费活动开展的支持力度。金融机构要加强对批零住餐等行业融资支持，对符合政策要求的根据企业申请予以延期或续贷，并适当下调贷款利率。全面贯彻落实国家、省级和市级层面已出台的减税降费、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，优化和简化对商贸企业装修等事项审批，进一步放宽户外促销、户外广告设置等限制。〔责任单位：市商务局、市财政局、市税务局、市金融服务中心、市自然资源局、市住建局、市城管局、人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管组、各金融机构〕
（三）浓厚消费氛围。持续优化消费环境，完善举报投诉服务体系，畅通12315热线等维权渠道，实施跨部门协同监管和联合惩戒，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益。强化宣传引导，加强政策解读宣传，推广先进做法和典型经验，在全市营造促进商贸消费提质扩容的良好舆论氛围。〔责任单位：市委宣传部、市市场监管局、市商务局、市融媒体中心〕
附件：龙南市促进商贸消费提质扩容工作领导小组成员名单
附件
龙南市促进商贸消费提质扩容工作领导小组
成员名单
组 长：朱志勇 市委常委、市政府常务副市长
常务副组长：曾祖腾 市政府副市长
副 组 长：曾胜翔 市人大常委会副主任
叶伟卿 市政协副主席
袁晓园 区招商与企业服务局局长
成 员：王勇军 市委宣传部分管日常工作的副部长
叶 锋 市商务局局长
蔡石海 市文广新旅局党组书记
郭志勇 市发改委主任
钟太星 市住建局局长
张丰云 市城管局局长
钟文胜 市市场监管局局长
廖智勇 市交通运输局局长
廖剑锋 市农业农村局局长
赖阳松 市乡村振兴局局长
钟锦旺 市果茶发展服务中心主任
李战冬 市自然资源局局长
蔡立宁 市民政局局长
郭建龙 市教科体局局长
王福红 市财政局局长
钟晓智 市金融服务中心主任
赖生文 市供销社理事会主任
叶伟贤 市融媒体中心主任
杨智诚 龙南旅发集团董事长
吴慧丽 龙南邮政分公司总经理
领导小组办公室设在市商务局，叶锋同志兼任办公室主任，负责统筹协调领导小组各项日常工作。
龙南市人民政府办公室 2022年8月9日印发
