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龙南市卫健委2020年工作总结

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2020年是极为不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委、市政府统筹全局、果断决策,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,采取最严格、最全面、最彻底的防控举措,取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大胜利。在应对新冠肺炎疫情的大考中,卫生健康系统经受住了考验、发挥了重要作用。一年来卫生健康系统认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平同志关于卫生健康工作重要论述和视察江西及赣州时的重要讲话精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,卫生健康各项事业稳步发展,队伍建设全面加强,凝聚力战斗力明显增强。

一、2020年工作情况

(一)打好了疫情防控阻击战,展现了“卫健担当”

一是始终冲在第一线。2020年,新冠肺炎疫情肆虐全球,这是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对突如其来的新冠疫情,作为江西南大门的龙南同样面临着严峻考验。全市卫健系统坚决把疫情防控作为当前最重要最严肃最紧迫的政治任务,忠诚履职,奋战一线;卫生健康工作者逆行而上,成为打赢疫情防控阻击战的核心中坚力量。市卫健委切实承担起疫情防控“主力军、先锋队、排头兵”的责任,紧紧扭住“外防输入、内防反弹”的工作方针,高密度调度研判疫情形势,当好市委、市政府参谋助手,科学精准有力有序开展疫情防控工作。我市3名医务人员逆行而上、援鄂抗疫,与全国4万多医务人员创造了人类有史以来规模最大的医疗救援奇迹。二是始终坚守在第一线。1月15日开始,全市卫健系统各单位启动新型冠状病毒感染的肺炎防控应急值班,干部职工取消休假,舍小家顾大家,奋战在医院、隔离点、交通卡口、流调现场等抗击疫情第一线,严格落实24小时值班制度等各项防控措施,筑起了第一道抗击疫情坚固防线。注重宣传教育,通过融媒体、龙南发布、龙南广播电视、健康龙南发布等微信公众号等载体宣传疫情防控相关政策规定、工作动态,加强网络舆情管理,及时发布疫情提示,提醒公众做好个人防护和全面防控;积极部署《公民防疫行为准则(科普版)》宣传工作。深入开展爱国卫生运动。2020年7月,我市被国家爱卫会授予“全国卫生县城”荣誉称号;深入推进灭鼠灭蚊”、爱国卫生月“全民卫生日”等活动。持续普及健康知识。推进健康教育进社区、进学校、进企业、进机关等活动,组织对全市所有中小学开展了预防新冠肺炎知识讲座23场,在全市各村开展了饮水知识安全讲座80余场,发放健康教育宣传资料共计40余万份。三是始终强基在第一线。核酸检测能力得到提升,我市第一人民医院配备6名核酸检测人员,满负荷工作检测能力为420例/天;财政投入100多万元建设的市疾控中心PCR实验室建成并投入使用,检测能力360例/天。建立完善了医疗卫生应急物资储备制度,目前我市已经储备了169.67万元的新冠疫情防控物资。全力做好疫情防控常态化防控工作,围绕补短板强弱项,强化应急演练培训。积极加强核酸采样检测人员培训,随时做好迎战准备。抓好流调人员培训,建立了由市疾控中心、市第一人民医院、龙南中医院、龙南妇保院以及志愿者共4 个梯队、42人的流行病学调查队伍,并从公安、工信、各乡镇择优培训57人充实流调队伍。改造提升发热门诊,加强医疗机构发热门诊的设置与管理,严格落实预检分诊制。市第一人民医院已经按照“两区三通道”要求,对发热门诊进行了改造,成为第一批省卫健委组织的验收通过的县级医院。

(二)打好健康扶贫收官战,体现了“卫健作为”

一是坚持“两个统筹”强化责任。统筹抓好疫情防控和健康扶贫工作,全力以赴抓好疫情防控工作同时,科学调度工作力量和工作时间,成立了6个常态化督查组,由委班子成员带队,不定期对各乡镇健康扶贫整改工作进行现场指导。召开现场会针6次,下发各类通报36份,通报问责各类人员16人次。对发现的问题及时反馈,限期整改到位,坚决打赢健康扶贫攻坚战。二是创新“三个模式”创造经验。打造了“互联网+智能体检”模式,通过购买服务方式,依托流动体检车进村入户为群众开展免费体检和家庭签约活动村民可凭身份证在家门口免费享受测量血压、血糖以及B超、心电图等体检服务。体检报告在体检当日即可送达村民家中或者通过微信公众号查询,大大提高群众满意度,赣州市卫健委的肯定与推广了龙南模式。全覆盖乡镇村开展了273场健康体检活动,服务人数24253。打造“乡村管理一体化”模式,探索乡村一体化模式,公立村卫生室严格执行八个统一”管理,统一人员聘任、统一工资标准、统一待遇保障、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理、统一交流培训、统一绩效考核,实行门诊统筹和实施国家基本药物制度,55家公立村卫生室严格落实坐诊或巡诊制度,择优录取57名医务人员充实到公立村卫生室,不断解决“看病难”问题。打造“慢病认定上门服务”模式,我委联合市残联、市医保局等部门,组织市级医院专家深入对口帮扶乡镇,为符合条件的贫困人口集中办理认定慢性病,让贫困对象足不出户即可办理,确保政策不漏户、不漏一人。截止12月底,慢性病审批认定5178人、6541人次。10 种大病免费救治的贫困户532名,集中救治了25种大病专项救治的贫困户209 名深入推进“厕所革命”,完成新建农村公厕179座,改建农村公厕58座,农村卫生厕所改厕率达到100%。三是强化“三项整改”巩固提升。我委高度重视“三项整改”工作,切实加强组织领导,明确了责任领导、责任股室和责任人、整改时限,细化了工作措施,将整改工作纳入委综合工作督查,形成监督合力,落实市级医院对口帮扶乡镇卫生院,帮助乡镇卫生院提高诊疗服务能力,实行委领导挂牌督战,扎实推进剩余贫困人口健康扶贫攻坚“清零行动”等,扎实推进各项整改工作。截止目前,我委涉及的9个问题均已整改到位。四是推动“三化”创建美丽医院。各基层医疗机构“净化、文化、绿化”为主题,以管理规范化、服务标准化、流程人性化为目标,围绕环境整治重点工作任务,对照整治标准进行全面梳理排查,逐项核对,对梳理排查的问题建立台账,实行销号整改;通过召开流动现场会形式,现场检视问题,总结推广先进经验,进一步推进基层医疗机构整治。汶龙、杨村、渡江、临江等“三化”创建全力推进,乡镇卫生院环境焕然一新。五是提升“三力”夯实基础。提升服务力。现代医院建设不断加强,实行现代化医院管理制度,院长年薪制、总会计师制度及编制备案制度批准实施;强化医疗业务管理,严格控制公立医院运行监测指标;医院感染管理措施得到有力落实,不断加强各医疗机构监督指导、业务培训工作,贯彻落实《医院感染管理办法》和相关技术规范,加强医疗废物处置管理,有效预防和控制医院感染;在全市各级各类医院有效推行6S精益管理,医院环境工作氛围员工的综合素养得到整体提升;市政府出台了《龙南市加强乡村卫生健康服务能力建设实施方案》,加强基层医疗机构人才队伍建设,选送1名乡镇卫生院临床医生参加全科医生转岗培训,通过卫生正高职称评审1人、副高职称8人;全市组建家庭签约服务团队74个,家庭医生签约团队与居民建立相对稳定的契约式服务关系履约服务贫困人口26336人。提升“执行力”,抓实系统班子建设,配齐配好市第一人民医院党委班子,形成老、中、青结合的梯队班子成员队伍;结合年底考核和疫情防控表现,提任16名优秀的乡镇卫生院干部为乡镇卫生院副院长充实乡镇卫生院领导班子;为优化乡镇卫生院领导班子,提拔重用了4名副院长,交流了10名院长,对个别考核中反映较差的院长予以免职处理,极大提高了乡镇卫生院人员的工作积极性。提升承载力。完善了基层医疗卫生机构保障机制,从 2020 年6月起,乡镇卫生院和市精神病医院在编在岗人员的单位部分住房公积金和医疗责任险由市财政按实有人数据实安排,市财政安排资金130.67 万元化解乡镇卫生院2014-2018年期间的存量债务;基层医疗卫生机构基础设施建设和配齐更新医疗设备所需资金的差额由市财政据实追加安排,资金160万元列入市财政预算;重大医疗设施建设项目快速推进,市第一人民医院二期顺利开工建设,市第二人民医院预计今年底投入使用;启动了龙南医养综合服务中心项目,积极谋划实施第三人民医院(精神专科医院)、第五人民医院(中医院),以及融疾控、急救指挥、物资储备为一体的应急中心项目建设。六是落实“三项”措施帮扶。产业带,围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚目标,以经济增收、产业培育发展、脱贫成效提质为主线,带动农户种植吴茱萸近100多亩,发展以脐橙、鹰嘴桃为主的果品产业300多亩;大力发展本土特色产业蜂蜜养殖业,目前有近80户农户养殖蜜蜂3000多箱,年产蜂蜜可达6万斤以上,今年帮助其中20户贫困户直接销售蜂蜜和其他农副产品产值在20万以上。责任帮,严格落实结对帮扶贫困户责任,各扶贫干部真心真意帮助群众解决在就业、就医、就学、住房、发展生产等方面的实际困难,确保群众有房住、吃得饱、穿得暖、学龄人员有学上。资金扶,落实了第一书记工作经费1万、驻村干部意外保险及农户综治保险8000元,安排了驻村干部和帮扶干部工作经费、单位帮扶资金10万元,安排了10万左右的项目资金准备实施村部配套设施项目建设。七是筑牢“四道”保障线。全市24家定点医疗机构均设立“一站式”综合服务窗口,贫困患者在县域内住院实行先诊疗后付费,只需负担自付医疗费用。截止2020年12月底,建档立卡贫困患者住院44545人次,总费用5296.24万元,医保报销4776.17万元,个人支付520.07万元,报销比例90.18%;建档立卡贫困患者住院结算不足90%财政补差65人次,补差金额6.24万元,实际报销比例达到了90%。

(三)打好改革发展攻坚战,凸现了“卫健速度”

一是深化医改有新突破。实行现代化医院管理制度,院长年薪制、总会计师制度及编制备案制度批准实施;强化医疗业务管理,严格控制公立医院运行监测指标。不断加强各医疗机构监督指导、业务培训工作,加强医疗废物处置管理,开展县级继续医学教育项目23项,培训5693人次,有效预防和控制医院感染;截止12月,市第一人民医院医疗服务性收入为31.4元,同比去年增加9.6元;药占比为29.2%,同比去年下降11.3%;住院次均费用及药品费用分别下降了0.7%及26.3%。开拓“智慧医疗”建设,市第一人民医院已完成“网上预约系统”建设,已开展远程医疗会诊工作。全力做好重大疾病免费救治,截至12月,为950名贫困家庭重性精神病患者开具免费救治审批表;3名乳腺癌患者享受了免费手术政策、5名白血病及10名先天性心脏病患儿享受了免费救治政策;110名尿毒症患者正在接受免费血透;473名白内障患者享受了免费手术政策。重性精神病患者规范管理率 97.26 %,服药率96.02 %。二是卫生应急体系建设有新进展。在全市率先建设融疾控、急救指挥、物资储备、监督执法、卫生健康五位一体的应急中心项目,市第一人民医院二期加快建设,市第二人民医院预计今年底投入使用;杨村、桃江、临塘、渡江、南亨等美丽医院建设项目扎实推进,乡镇卫生院环境整治提升成效明显;积极谋划实施第三人民医院(精神专科医院)、第五人民医院(中医院);完善了全市突发公共卫生事件应急处理机制及全市突发公共卫生事件应急预案,开展培训14次,实战演练7次。三是职业健康工作有新成绩。强化队伍建设,强化专项治理,开展了矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理行动、水泥行业淘汰落后产能职业健康执法专项行动、汽车制造和铅蓄电池生产行业专项治理,全市未发生重大职业病事故。强化职业病宣传,组织开展《职业病防治法》及有关法律、法规、标准及防治知识培训班,102家用人单位共计220余人参加了培训。开展专题宣传活动,发放宣传资料6739份,线上咨询人次数862人次,职业健康核心知识知晓率问卷调查1210份。强化职业病监测,开展我市职业病危害现状调查工作,获得126家企业数据并录入系统,完成率为116.67%。完成了100例职业性尘肺病病人随访调查工作,完成率为100%。开展7家放射诊疗机构基本情况调查,54名专业技术人员已全部完成个人剂量监测。全市各职业健康检查机构应网报职业健康检查在岗个案卡1300个,已网报在岗个案卡1358个,完成率104.4%。对20家用人单位工作场所开展职业病危害因素监测,12月底已全面完成工作任务。四是卫生监督有新成效。开展“守护患者”医疗乱象专项整治和“守护美丽”打击非法医疗美容专项整治,取缔了非法行医场所7个,立案查处非法行医案件5件;检查生活美容机构25个,立案查处涉及非法医疗美容案件3件;全面清理、整顿不符合法律法规要求的医疗行为,发放监督意见书332份,医疗机构立案78 件。现场审核新办卫生许可证公共场服务机构58家、消毒产品生产企业3家。开展了公共场所犹其是“四小”行业整治,公共场所立案6件。开展集中空调通风系统专项整治,检查使用集中空调通风系统公共场所机构5家,医疗机构1家,下达监督意见书7份,立案查处案件1起。强化饮水安全监督,将城区供水单位末梢水检测点在原有基础上增加到10个。加大了对农村饮用水的检查力度,生活饮用水立案4件。开展“尘毒”专项监督执法检查,对47家企业进行了监督检查。五是卫生民生工程有新成果。2019年10月至2020年9月,全市共出生3510人,其中男孩1911人、女孩1599人,人口出生率为9.95,人口自然增长率为5.55,出生人口性别比为119.51;共完成“乳腺癌”筛查3711例,“宫颈癌”筛查3580;完成国家免费孕前优生健康检查1655例,筛查出高风险人群153例,全部给予了个性化指导并提出了进一步诊治意见;全市婚姻登记1620对,婚检1608对,婚检率99.26%;全面推行生育登记“一网通办”,共办结生育服务登记2538例,生育登记及时办结率96.06%,外网申请登记数3053例,占申请总数的82.25%,群众评价满意度99.54%;开展产后访视2648人,产后访视率90%;儿童健康管理人数24276人;儿童眼保健视力检查人数28669人,覆盖率95.36%;截至目前我市各类计生奖扶资金已发放1082.8455万元。

(四)打好作风建设持久战,显现了“卫健效率”

一是党的建设全面加强。根据卫健系统实际,研究制定了《龙南县卫健系统“打造党建品牌、服务健康龙南”工作方案》,将基层党组织分为机关单位、市直医疗卫生单位、公立医院、乡镇卫生院、民营医院等5类,结合每个类别实际明确要求清单,形成了《龙南市卫生健康系统推进基层党建标准化规范化信息化建设工作方案(试行)》,基层党建“三化”建设有力推进,基层党建质量提质提速,实现“党建硬、业务强、双提升”。党员发展进入高速路,今年,预备党员转正7人,吸收为预备党员19人,列入发展对象5人,入党积极分子63人。坚持党组中心组学习,紧跟党的步伐,用最新的理论强化班子知识储备,把握正确导向,联合实际开展工作,截止目前,开展理论中心组集中学习12次,中心组学习扩大会议2次。党员教育培训与监督指导开展有力,召开党建“三化”专题培训会3次。二是党风廉政建设持续深化。优化卫健系统党组织设置,成立了卫健委机关党委和机关纪委,全面从严治党工作战斗堡垒更加凸显。抓好问题整改,巩固了县委第四轮常规巡察反馈的问题整改成果和“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆的问题整改成果。严防违法违纪行为,年初层层签订党风廉政建设责任状,压实廉政责任。全年召开了党风廉政建设专题研究会3次,卫健系统党风廉政警示教育专题会2次,并通过学习医疗相关违法违纪案例和上级下发的通报案例,组织各医疗机构负责人和党员干部参观党风廉政教育展厅,实行警示教育常态化。严格执纪问责,2020年以来,党内严重警告1人处分,党内警告处分1人,诫勉谈话2次,警示谈话1次,通报20人次。三是系统行风建设纵深推进。开展医德医风专项整治工作,坚持问题导向,针对医疗药品、器械等购销领域和健康扶贫领域的问题,铁心硬手整治,全面整治医疗行业不正之风大整治。今年以来,查处4起违反规章制度的案件,诫勉谈话4人。同时,加强制度建设,进一步完善了乡镇卫生院财经制度、药品和医用耗材采购等制度。四是服务中心工作成绩斐然。通过积极赴市跑省,加强信息沟通,争取上级各类无偿资金达5284.3万元,已超额完成全年任务;委主要领导及招商小组分别外出到广州市、深圳市等地开展招商引资工作,目前,我委引进的广东嘉元科技股份有限公司、广东祥益鼎盛有限公司、香港创辉特集团有限公司等3家公司均签订了投资合同,其中,广东嘉元科技股份有限公司投资13亿元,广东祥益鼎盛有限公司投资20亿元,香港创辉特集团有限公司投资5000万美元。同时,扫黑除恶、信访维稳、安全生产、城乡环境整治、三城同创等其他中心工作落实有力。

二、存在问题

一是常态化疫情防控压力大。常态化疫情防控下长期存在的“风险系数”、今冬明春疫情防控工作更高的“难度系数”、当前不断增加的疫情防控工作“压力系数”,以及境外新冠疫情输入风险加大,重点人群重点场所防控难度加大,干部群众存在松懈麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态等苗头,重点场所、重点人群、重点环节疏于防守等现象开始抬头,为疫情防解决来了更多的潜在风险。二是卫生健康短板弱项投入压力大。基层卫生院建设投入不足,配套设施建设不完善。卫技人员工作待遇有待提高。医改后,在编人员的工资由三部分组成,即基本工资、薪级工资和绩效工资,由财政全额保障。根据《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资制度保障家庭签约服务工作的通知》(龙人社字[2018]70号)文件精神,允许各乡镇卫生院收支结余的50%部分用于发放奖励性绩效工资,但我市仅有少数几个乡镇卫生院能够发出奖励性绩效工资,最高半年人均600元,最低半年人均30元,导致人难留。三是体制机制不够完善。卫健委职能划转人员编制不足,如职业健康、老龄康养等工作有职能无编制,严重影响工作推进。医保与医疗的衔接机制还未完善,医保与分级诊疗相关联的医保制度尚不健全,医共体建设尚未完成。四是卫技专业人才匮乏。市第一人民医院人才总量少,没有形成合理人才队伍梯队,医院现有的人才在群众中的影响力还不够,不少科室人才紧缺,如病理科、心电图室整体服务能力不强,服务范围有限。医疗机构核定编制少,我市2019年末人口为33.87万,核定乡镇卫生院编制305人(2008年底核定的编制数),编制配备仅为0.90‰。高职称专业人才缺,目前乡镇卫生院副高职称仅有3人,中级职称39人,本科学历109人,关键岗位缺人,缺乏学科带头人,尤其是缺乏实用性的临床、影像、公卫等方面的专业人员。我市监督执法人员配比与上级要求差距太大,疾控、妇幼保健、皮肤病防治技术人员紧缺,影响了正常的执法监督、疾病防控等工作开展。

三、2021年工作打算

2021年是“十四五”规划开局之年,全市卫生健康工作的总体思路是:落实“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针,按照“市强、乡活、村稳”的原则,紧扣建设健康龙南打造赣州南部医疗康养中心这个目标,着力抓好医疗服务、疾病预防控制、突发事件应急、妇幼健康、公共卫生服务、中医药健康服务、卫生综合监管、医疗康养服务、健康龙南建设、创新改革等10个体系建设,努力实现“两增强、两提升”:加强公立医院党的建设、增强战斗力,加强市级医疗建设、增强辐射力,加强基层公共服务能力建设、提升承载力,加快建设赣州南部医疗康养中心、提升服务力,全力推进全市卫生服务能力提档升级,全方位、全周期地维护人民健康,创造出更多、更优、更可及的健康福祉,进一步筑牢振兴发展的健康基石。

(一)紧扣“一个目标”。紧扣建设健康龙南打造赣州南部医疗康养中心这个目标,按照《关于建设健康龙南打造赣州南部医疗康养中心的实施意见》要求,积极争取一批中央新一轮苏区振兴项目,谋划一批虽基础、管长远、利大局的高质量项目,推动建设一批近期能启动的项目,通过资源整合与持续投入,优化医疗卫生资源配置,构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的卫生健康服务十大体系。

(二)扎实织牢疫情防控网络。一是抓好常态化疫情防控。继续深入贯彻落实党中央、国务院和省市各项决策部署,以同时间赛跑、与病魔较量的紧迫感,应对国内外疫情防控新形势,坚持外防输入、内防反弹,扎实做好常态化疫情防控工作,持续抓实抓细各项防控措施,最终打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。二是完善疾病预防控制体系。加强疾病预防控制信息平台建设,整合传染病、慢病、卫生监测、免疫规划报告系统,构建全市公共卫生数据交换平台。加快推动市第一人民医院二期传染科、市疾控中心实验室标准化建设,按规定配备市疾控中心编制,引进专业人员。实施市乡两级医疗机构发热门诊和肠道门诊规范化建设项目,完善硬件设施和设备,科学设置流程。整合市乡村公共卫生资源,组建市乡村三级防控专业队伍和应急队伍,重点抓好农村、社区干部宣传培训,严密开展公共卫生日常监测和重点监测。三是加强突发事件应急体系。建立健全公共卫生工作联席会议制度,协调、解决公共卫生工作重大问题,不定期分析全市公共卫生面临的形势和问题,适时组织开展突发公共卫生事件防范工作;将公共卫生应急管理纳入全市“一网统管”体系,建立跨部门、跨层级、跨区域信息整合机制,依托大数据、人工智能等技术,优化疫情监测、排查、预警和防控工作;完善群防群控机制,有计划地定期组织开展不同风险情景的公共卫生应急演练和预案的动态改进工作,加强全社会的协同和联动。

(三)扎实推进重大医疗卫生健康项目建设。一是健全医疗服务体系。实施县级公立医院能力提升工程,大力推进市第一人民医院二期项目,推动龙南市第一人民医院创建三级综合性医院;完善市第二人民医院(妇幼保健医院)建设,规划市第五人民医院(中医院)建设;实施美丽医院建设工程,以“文化、净化、绿化”建设标准对全市16个乡镇卫生院进行改造;统筹安排乡镇卫生院基础设施和设备采购专项资金,力争在完成里仁、程龙、南亨、九连山、龙南镇、玉岩、渡江、武当、关西等9 个乡镇卫生院周转房建设;积极推进龙南医疗物资储备库(应急保障中心)建设项目;实施健康信息平台工程,力争2021年底前基本建成统一权威、互联互通的省、市、县三级全民健康信息平台。二是完善公共卫生服务体系。深入推进健康扶贫工程,抓好医疗费用管控、“四道医疗保障线”政策落实、加强各项保障制度衔接;实施家庭医生签约“智能化升级”工程,提升家庭医生履约质量;实施高血压和糖尿病综合防治行动计划,重点做好老年人、孕产妇、儿童、慢病患者等重点人群年度健康体检工作,加强健康服务与随访管理;继续开展基本公共卫生服务项目宣传服务月活动,宣传项目内容、对象、政策及获取服务渠道,进一步扩大项目影响;加快村级卫生室规范化、信息化建设,实现村级卫生室医保“村村通”。三是推进医疗康养服务体系。推动市内二级以上综合医院开设老年病科,落实基层医疗卫生机构为老年人提供上门护理、居家护理指导等服务,推动医疗机构为老年人建立便利就医绿色通道;稳步推进安宁疗护试点工作;推进“两院一体”建设,推广乡镇卫生院与养(敬)老院相邻而建、融合发展;推动养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院;支持养老机构引进国内外知名护理机构。四是实施健康龙南建设体系。积极开展爱国卫生运动;做好农村厕所革命工作;实施健康知识普及行动;鼓励全社会参与“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康体重、健康口腔、健康骨骼)活动和“控油限盐、健康进万家”健康促进活动;实施控烟行动;实施心理健康促进行动,推进全国社会心理服务体系建设试点工作;实施职业健康保护行动;推进远程医疗服务体系建设。

(四)扎实推进基层服务能力建设。一是完善公共卫生服务体系。推动《龙南市加强乡村卫生健康服务能力建设实施方案》相关政策落地;实施健康扶贫工程,抓好医疗费用管控、“四道医疗保障线”政策落实、加强各项保障制度衔接;实施家庭医生签约“智能化升级”工程,提升家庭医生履约质量;实施高血压和糖尿病综合防治行动计划,重点做好老年人、孕产妇、儿童、慢病患者等重点人群年度健康体检工作,加强健康服务与随访管理;继续开展基本公共卫生服务项目宣传服务月活动,宣传项目内容、对象、政策及获取服务渠道,进一步扩大项目影响;加快村级卫生室规范化、信息化建设,实现村级卫生室医保“村村通”。二是深化创新改革体系。深化公立医院改革,争取在2021年底县级公立医院和基层医疗机构基药使用率分别达到65%、70%,县级公立医院药占比及耗材比分别控制在30%、21%内,医疗服务收入占比及百元医疗收入的医疗支出比达医改评价标准以上,基层医疗卫生机构诊疗人次比达到60%;深化三医联动改革,推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善捐赠等衔接配合,努力构建多层次医疗保障体系、规范有序的药品供应保障制度;鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心,建设特色专科医院;通过卫生专业技术人员公开招聘、引进高层次人才、招聘农村定向订单医学生、招募“三支一扶”大学生、回引党政人才等方式充实卫生人才队伍。三是健全完善妇幼健康体系。实施妇幼健康生命全程服务链工程,争取妇幼保健机构能力提升项目落地实施,积极推进婴幼儿照护事业,积极开展健康儿童行动计划、出生缺陷综合防治、生殖健康促进,提升婚检率和婚检质量,完善市级孕产妇和儿童健康“两个管理中心”。到2021年底,全市孕产妇死亡率下降到18/10万以下,婴儿死亡率控制在7.5‰及以下,5岁以下儿童死亡率控制在9.5‰及以下,产前筛查率达到70%及以上,新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%及以上,新生儿听力筛查率达到90%及以上,7岁以下儿童健康管理率达到85%以上,全市产前筛查率达到70%及以上;新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%及以上;新生儿听力筛查率达到90%及以上;7岁以下儿童健康管理率达到85%以上。四是完善卫生综合监管体系。完善国家卫生健康监督信息平台、卫生协管平台、省“双随机一公开”监督执法平台信息;开展好医疗乱象整治;全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度;抓好“双随机”监督抽查;加强对全县生活饮用水供水单位、学校卫生、餐饮具集中消毒服务单位、消毒产品生产企业监督检查;开展尘毒专项治理活动卫生监督工作,煤矿、非煤矿山、家具等重点行业监督检查覆盖率达到90%以上。五是推进中医药健康服务体系。推进以市中医院(含民营)为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所以及村卫生所(室)为补充的覆盖城乡村的中医医疗服务网络建设;加强临床重点中医科室建设;积极推广热敏炙技术,在人口集中的乡镇建立热敏灸小镇,在人口集中的村(社区)建立热敏灸体验站;加快推进中医馆建设,按照10万元/家的标准对9家自筹建设中医馆的乡镇卫生院给予补助;推进村卫生室中医药服务能力建设,到2021年底,80%以上的村卫生服务室能够开展4项以上中医药适宜技术。

(五)扎实推进卫健系统全面从严治党纵深发展。

一是树新风。在全市卫健系统深入开展“大学习、大比武、大提升”活动,切实加强队伍建设。围绕党员“三年行动计划”,重点从新冠肺炎疫情防控一线表现突出医务人员中发展、从中层骨干和业务精英中发展、从乡镇卫生院储备干部中发展,激励广大医务人员敢于奉献、为党组织补充新鲜血液,为卫健系统党组织全覆盖打下坚实基础 二是转作风。以建党100周年为契机开展党内表彰、党务干部培训、党组织书记上党课、重温入党誓词、新发展党员宣誓等系列活动,通过“两优一先”、入党宣誓评选等方式增加党员仪式感、获得感;通过党务干部增能、党组织书记作表率等方式,促进学习型党组织建设,播撒新风正气,增加党员干部获得感。通过重温入党誓词、开展“五红”活动等方式增加党员干部使命感。三是正行风。开展绩效管理,落实工作责任,形成“忠诚履职,失职问责”工作机制和良好氛围。坚持问题导向,针对医疗药品、器械等购销领域和健康扶贫领域的问题,铁心硬手整治;坚持“外塑形象、内强素质”,做人民健康忠诚卫士;坚持正面引导,讲好卫健故事,加强宣传引导,传递正能量,树立积极向上的卫生健康新形象。坚持严守底线,压实廉政责任,实行警示教育常态化。筑牢红线意识,形成党组织主导、院长负责、党务行政工作齐抓共管的医德医风工作机制。

                       龙南市卫生健康委员会

                         2021年1月14日

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