2021年市应急管理局法治政府建设工作总结报告

2021年，市应急管理局认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，在市委、市政府正确领导下，对照市推进法治政府建设工作领导小组办公室《关于印发龙南市2021法治政府建设工作要点的通知》（龙法府建办字〔2021〕3号）推进法治政府建设各项工作。现将年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

2021年，市应急管理局坚持深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，坚持依法行政，提高行政执法能力。应急管理领域法治政府建设落实情况良好，行政工作实现了零投诉、零复议、零诉讼，全市安全形势持续稳定好转。

（一）加强组织领导，推进法治建设

高度重视法治建设工作，由局主要领导任组长，分管法治工作的党委委员、副局长任副组长，各股室负责人为成员，成立了法治建设工作领导小组，设立法治建设工作领导小组办公室，统筹推进法治政府建设工作。局党委会、班子碰头会以定期或不定期会议的方式研究和解决依法行政中遇到的问题，研究部署法治建设等重大事项，认真推进法治政府建设。

局领导班子全体成员坚持深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持学习国家应急管理相关的法律法规，做到亲自带头学法用法，努力提高法治思维能力和法治工作推动能力。

（二）深化简政放权，持续优化服务

1、理清权力清单。按照全市统一部署和应放尽放、属地管理原则，做好行政审批权限的划转。做到行政许可事项、行政处罚事项、行政强制事项、行政检查事项、公共服务事项的“双随机、一公开”，各类行政权力心中有数、行使有规。

2、优化政务服务。建立行政审批社会化参与机制，聘请第三方专家一并参与企业现场核查，现场提出整改意见，缩减企业查摆、整改问题时间，在为企业提供优质、高效、便捷服务的基础上，严把安全关。

（三）完善工作程序，规范文件管理

严格按照法定职权制发规范性文件，明确规范性文件起草、审核、公布、备案等程序及合法性审查、集体讨论决定等要求，并对需征求意见情况、意见采纳情况作出专门说明。建立评估机制，及时依法依规做好行政法规性文件清理、调整工作。

（四）完善决策机制，强化责任落实

坚持党委研究重大事项，明确请示事项、报告事项，建立重大行政决策事项专家论证、法律顾问等制度，严格按照“决策动议、充分听取意见、开展风险评估、合法性审查、党委集体讨论决定”程序，推进重大行政决策工作。

（五）严格三项制度，提升执法效能

1、全面推行行政执法公示制度。把“双随机、一公开”与“三个突出三个结合”（即突出高危行业、突出事故高发行业、突出直接监管企业，结合重点工作、结合重要时段、结合执法力量）紧密结合，避免出现检查覆盖面窄、重复率高、执法随意性大现象。同时，按照“谁执法谁公示”原则，建立行政执法公示信息内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、审核、发布职责等，准确完整地记录执法信息，及时通过行政执法“两平台”和局微信公众号或政务信息公开“行政许可公示”、“行政处罚公示”专栏，公示行政许可、行政处罚信息。

2、全面推行行政执法全过程记录制度。日常执法检查中，我局主要通过文字记录对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录归档，实现全过程留痕和可回溯管理；对现场执法、举行听证、留置送达、行政强制等容易引发争议的行政执法过程，进行全过程音像记录，。

3、全面推行行政执法决定法制审核制度。规范案件审理规则和法制审核流程，严格落实“案审分离”制度，对重大行政执法决定及时征求法律顾问意见。通过加强内部监督制约和严格的工作程序，保证执法案件执法程序、违法事实、法律依据、行政处罚决定内容等符合法律规定，保证执法案件的公平、公正。

（六）强化法治教育，夯实法治基础

进一步强化依法行政意识。组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升全体执法人员依法行政理念。组织开展“防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，通过安全咨询、线上知识问答、“五进”宣传、阵地宣传等方式，宣传覆盖乡镇、村、社区；参与网上安全知识竞赛、有奖问答；张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等；制作播放公益广告、标语等，广泛开展宪法和防灾减灾、安全生产、森林防火法律法规普法宣传。

二、存在的主要问题

一年来，我局在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但仍然存在一些问题和不足：一是部分执法人员知识结构、业务能力未能满足实际工作需要。二是法制机构力量相对薄弱。局机关法制机构专业人才不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、依法行政工作等职能不相适应。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行政府职能，扎实推进“双随机、一公开”安全监管；全面推行行政执法“三项制度”，加快“互联网+执法”信息化建设，加强应急管理工作人员法治教育培训，努力提升基层执法能力，规范执法行为，提高执法质量。