机构设置 1983年12月,成立县审计局。1989年,设立政工股、企业审计股、财金审计股。1992年,增设农林水审计股。1996年,内设秘书股、企业审计股、农林水审计股、固定资产投资审计股。2001年9月增设经济责任审计股。2003年机构改革,设办公室、财政金融审计股、行政事务社会保障审计股、农林水审计股、外资经贸审计股、固定资产投资审计股。2005年8月,成立龙南县建设项目竣工决算审计中心,归口县审计局管理,为事业法人单位。2019年,设办公室、财政金融经贸涉外审计股、综合业务审计股、经济责任审计股和龙南县建设项目竣工决算审计中心。2020年7月,经国务院批准,龙南撤县设市,龙南县审计局更名为龙南市审计局。2021年3月,龙南市建设项目竣工决算审计中心更名为龙南市审计技术保障中心。2022年、2023年龙南市审计局设有:办公室、财经金融经贸涉外审计股、综合业务审计股、经济责任审计股等4个职能股室和龙南市审计技术保障中心下属事业单位。
职能职责 龙南市审计局是龙南市政府组成工作部门,为正科级,受龙南市政府和上级审计机关的双重领导。2019年7月,龙南市委、市政府实行机构改革,对审计机关的职能职责作出调整,设置中共龙南市委审计委员会作为龙南市委议事协调机构,龙南市委审计委员会办公室设在龙南市审计局。优化龙南市审计局职责,将龙南市发展和改革委员会的重大项目稽察职责,龙南市财政局的预算执行情况和财政收支情况的监督检查、国有企业监事职责等划入龙南市审计局。主要职责是:贯彻中央关于审计工作的方针政策和决策部署,起草审计规划性方案,制定审计规范性制度并监督执行。在履行职责过程中坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,对《中华人民共和国审计法》所规定的事项直接进行审计监督,并负有督促被审计单位整改的责任。
编制与职数 1983年,龙南县审计局行政编12名。1988年,核定行政编13名。1996年,核定行政编15名、事业编4名。2009年,核定行政编制14名,工勤人员编制2名,事业编6名。领导职数3名,其中:局长1名,副局长2名。2017年事业编增加到10名。2019年核定行政编11名,事业编18名。领导职数4名,其中:局长1名,副局长2名,总审计师1名。2021年,核定龙南市审计局行政编制11名,工勤编制4名,事业编制18名。2022年,调整工勤人员编制为3名,行政、事业编制不变。科级领导职数5名,其中:局长1名,副局长2名,总审计师1名,经责办主任1名。2022年底在编在岗27人,其中:局领导5人,行政编制人员7人,工勤编制人员3人,事业编人员17人。2023年,调整工勤人员编制为2名,行政、事业编制不变。科级领导职数5名,实有3名,其中:局长1名,副局长2名。2023年底在编在岗25人,其中:行政编制人员7人,工勤编制人员2人,事业编人员16人。
主要领导 1983年至2023年,龙南市审计局领导主要领导经过六次调整。
审计业务选介
预算执行审计 根据《中华人民共和国审计法》的规定,从1995年开始,开展对本级财政预算执行情况的审计。首次开展“同级审”,按照上级审计机关的统一部署,加强领导,集中力量,密切配合,抓住重点力求深度。县政府批转了审计局《关于审计同级财政预算执行情况的报告》,召开了“同级审”涉及单位负责人座谈会,明确了审计的内容、目的、意义。首次审计在规定的时间内圆满完成。2006~2009年通过对财政、地税以及部分县直预算执行单位的审计,发现存在应缴未缴预算收入,应缴未缴税费、挤占滞留专项资金等主要问题。县审计局从加强财政预算管理,提高对财政资金使用效益和推进公共财政制度建立等方面向政府、上级部门提出了相应的审计意见和建议,得到政府及财政部门充分肯定。2022年完成的对龙南市2021年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计,重点从规范预算执行管理、压缩一般性支出、加强“三公”经费和会议费管理,盘活财政存量资金、推动财政绩效管理等方面发力,推动全市行政事业单位厉行节约,促进财政管好“钱袋子”用政府过“紧日子”来保障群众过“好日子”。同时,每年财政预算执行情况审计结果,受政府的委托向人大常委会报告本级财政预算执行和其他财政收支审计情况。2023年3-4月开展2022年度本级财政预算执行和其他财政收支情况审计,重点关注预算的真实性、完整性和合规性,市级预算执行和决算草案编制、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用、预算绩效管理等情况,共揭示反映了4个方面18个问题,通过整改共促进追缴资金1911万元,盘活存量资金4546.26万元,促进资金拨付461万元,调整账表6212万元。
行政事业单位审计 开展对行政事业单位财务收支审计,是以行政执法部门、经济管理部门和专项资金较多的部门为审计重点。1994年开展对10个行政事业单位的审计,审计总金额2789万元,查出违纪金额90万元,已上缴财政金额31.7万元。根据审计查处的带普遍性的问题,向县政府递交了《关于对本县10个行政事业单位财务收支审计的报告》,县政府非常重视,以龙府发〔1994〕69号文,批转各部门执行。2006~2009年完成行政事业单位的审计项目158个,查出违规金额3695万元损失浪费金额4万元,管理不规范范金额934万元。2010年根据审计工作计划,对44个涉及民生事业的行政事业单位的财政收支情况进行了审计,查出违规行为金额2172万元,管理不规范金额655万元,包括少计少缴税金、超限额支付现金、白条抵库、违规采购等问题,通过审计促进和规范了行政事业单位财政收支和执收执罚行为,有关问题得到了有效遏制。2011年2月《关于龙南县水务局2006~2008年财务收支审计》被赣州市审计局评为优秀审计项目二等奖。2013年~2023年财政收支审计项目共33个,查出主要问题金额约15503.26万元。
专项资金审计和审计调查 1988年,对全县工业企业承包经营责任制执行情况、财政扶持发展生产周转金管理使用情况进行审计调查。1989年,对老区建设扶贫资金、科研经费、粮食专项资金、小车经费进行审计调查。1992年,对中小学危房改造资金、自然灾害救济费等专项资金和支农周转金专项审计调查。1993年,对减轻农民负担情况、企业自主权落实情况、行政单位固定资产购置使用情况、城市维护建设资金,商业、粮食、供销企业亏损挂账及中外合资企业展开审计调查。1995年,对全县的收费站、检查站的财务收支情况,公检法司收费及罚没款情况,社会养老和待业保险基金,国外贷款项目执行单位,小城镇建设资金筹措管理使用情况进行专项调查。2002年,对开发县城人民大道中段及市场北路建设工程项目进行专项审计调查,配合有关部门,参与对县物资总公司、县粮食系统、县人民医院等事业单位企业转制的评估工作。2003年,对计划生育专项经费、失业下岗就业基金、财政扶贫资金、政府外债等专项基金进行审计调查。2004年,对杨村、夹湖等6个扶贫重点乡镇2001-2003年度财政扶贫项目资金的管理、使用情况进行审计调查。2006年,对龙南县2005年度基础教育经费和2003-2005年度农村中小学危房改造工程及专项资金进行审计。2007年,对龙南县2005-2006年农村文化建设专项资金进行审计。2008年,对龙南县2006-2007年度财政扶贫专项资金收入、管理使用情况进行审计;对抗震救灾款物及2008年度低温雨雪冰冻专项资金和物资情况进行跟踪审计和专项审计调查。2009年,对龙南县人防设施异地建设费专项资金、2007-2008年度征集防洪保安资金情况进行专项审计。2007-2009年,连续3年对社会保障资金的管理使用情况进行专项审计。2011-2016年期间,在就业方面,5年期间对龙南县就业资金、失业保险基金管理、使用情况进行了3次专项审计,开展了2010年2012年农村劳动力转移培训补贴资金情况专项审计;在农业农村方面,开展了测土配方施肥补贴资金收支情况专项审计、龙南县现代农业生产发展资金柑橘项目情况专项审计、万村千乡市场工程项目资金情况等项目的专项审计;2016年至2020年期间聚焦“两不愁、三保障”,开展了教育扶贫资金、健康扶贫资金、农村饮水安全工程资金管理使用、异地搬迁扶贫资金管理使用情况的专项、危房改造资金管理使用情况等专项审计。2021年至2022年期间,开展了龙南市安可替代工程专项资金审计、龙南市体育场馆等公共资产管理使用情况专项审计。2023年,已下发《关于对龙南市乡村振兴衔接资金的使用与管理情况进行专项审计调查的通知》并召开审计进点会。
企业审计 1984年龙南县审计局成立后,首次对2个企业单位进行了审计,共查出违纪金额20.84万元,增加财政收入6.55万元。1986年,重点开展工业、商业企业、教育经费和专项资金的审计。完成审计项目32个,查出违规金额114万元,应缴财政金额52万元。1987~1990年重点开展以查损失浪费为突破口的经济效益审计和基建项目、工业企业承包经营审计。完成审计项目181个,查出违规金额273万元,应缴财政金额59万元。1988年3月《对县钨矿的经济效益审计》、《对渡江东江乡办企业调查审计》被赣州地区审计局评为优秀审计项目三等奖。1989年2月《对县农林稀土矿调查审计》、《对县五交化公司财务收支审计》被赣州地区审计局评为优秀项目三等奖。1991~1994年重点开展对国有企业的第一轮承包审计。1995年3月《关于龙南县地产公司“小金库”收支的专项审计》被赣州地区审计局评为优秀审计项目。
1997年围绕企业转制的重点和企业资产、负债和损益情况对14个工业、交通、农林水企业进行了审计。通过审计揭示了存在的问题,提出了改进意见,为挽回企业损失、提高经济效益,确保国有资产的增值保值,为搞好企业转制提供了真实的数据。
2018年11月5日至2019年3月8日,对谢恒兴同志任龙南经济技术开发区建设投资有限公司董事长期间的经济责任情况进行了离任审计,围绕国有企业领导干部经济责任方面审计,揭示了企业存在的问题及风险,并提出了相关的建议。
经济责任审计 1993~1997年对20个行政企事业单位的主要领导干部任期的经济责任进行了离任审计,通过过审计,对其在任期内的经济责任作出了客观公正的评价,对查出存在的问题依法作出了处理。1997年县委、县政府印发了《领导干部离任审计暂行规定》(龙发〔1997〕25号)。2003年1月《龙南县土管局原局长任职期间经济责任审计》被赣州市审计局评为优秀审计项目。2013~2022年根据县委组织部的委托开展领导干部离任经济责任审计和领导干部任中经济责任审计项目218个,查出违规金额33743万元,其中应负主管责任28430万元,应负直接责任的15788万元,管理不规范金额24648万元。通过审计,实事求是、客观公正的评价每位被审计的领导干部,针对其财务及管理方面有关的问题相应的提出审计意见和建议,审计结果及审计建议得到被审计单位及其领导干部的充分认可和高度重视,并积极整改,规范运行。2021年制定了《龙南市科级领导干部任期经济责任审计项目轮审计划管理办法》,根据干部管理监督的需要,按照领导干部工作岗位性质、经济责任的重要程度等因素,将审计对象划为A、B、C三类分类管理,科学合理地制定经济责任审计年度计划和中长期计划,推进领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。2022年开展的《原龙南市教体局局长经济责任离任审计项目》被江西省审计厅评为省级优秀审计项目。2023年计划对20家单位20名主要领导干部开展经济责任审计,其中离任审计19名,任中审计1名。截至目前,已开展17名领导干部经济责任审计,已完成5名领导干部经济责任审计。2023年开展的《龙南城控集团原总经理、董事长任职期间经济责任履行情况审计项目》分别荣获2023年省、市优秀审计项目。
固定资产投资审计 固定资产投资审计 2005年8月经县政府批准成立龙南县建设项目竣工决算审计中心,由县审计局管理。县审计局积极探索多种形式和方法加强对建设项目和各个环的监督,在为政府重大项目建设、节约投资资金、完善投资决策和遏制投资与建设领域腐败现象等方面,发挥了重要作用。2006-2009年完成固定资产投资项目竣工决算审计项目901项,送审工程造价41959万元,核减金额2905万元。2018年完成重点建设项目的审计,送审工程项目712个,送审金额12.75亿元,核减金额4985.35万元。自2021年10月1日起退出政府投资项目结算审核工作。2022-2023年完成政府投资项目结算审计44个,完成政府投资项目决算审计1个,共发现多计工程造价747.7万元,共追回多拨付资金234.47万元。
内部审计工作 2022年出台了《龙南市内部审计监督工作要点》《龙南市行政事业单位内部审计管理办法》以及《龙南市国有企业内部审计管理办法》等管理办法,针对内部审计的领导体制、职责权限、人员配备、经费保障、职业规范、结果运用等制定相应规章制度,为各单位顺利、有序、规范开展内审工作提供根本遵循。截至2022年底,全市已建立内部审计机构12个,配备专(兼)职审计人员63人。2021年至2022年期间,我市共开展内部审计项目38个,按照行业分布来看:国有企业4个,行政机关34个。共发现审计问题70个,涉及金额问题9个计53.09万元,非金额问题61个。以上问题均得到相应的整改,共促进新制定制度3个,修改完善制度2个,优化完善业务流程19个,较好地发挥内审机构职能,拓宽了审计监督的覆盖面。2023年提出审计工作重点“六大突破”,形成由分管领导挂帅、责任股室领衔推进工作机制,力争打造内审工作的“龙南品牌”。积极推动内部审计工作开拓新局面,制定出台了《龙南市内部审计资料汇编》等制度,推动市教科体局、市卫健委、市交通局、建控集团、城控集团等5个内审工作示范点建章立制,促进内审质量提高和内审人员素质提升。
审计成果 龙南市审计局1991~2023年共对1650个单位进行审计,查出违纪违规金额749524万元,已上缴财政金额23886万元,2022年移送案件17起,2023年移送案件8起。
1991~2023年龙南市审计局审计工作成果情况 |
||||
单位:个、万元 |
||||
年度 |
被审计单位数量 |
查出违规违纪金额 |
已上缴财政 |
移送案件 (起) |
1991 |
51 |
218 |
3 |
|
1992 |
58 |
247 |
17 |
|
1993 |
71 |
152 |
8 |
|
1994 |
73 |
152 |
51 |
|
1995 |
54 |
294 |
70 |
|
1996 |
77 |
2450 |
125 |
|
1997 |
68 |
721 |
423 |
|
1998 |
60 |
160 |
104 |
|
1999 |
57 |
413 |
118 |
|
2000 |
72 |
461 |
236 |
|
2001 |
56 |
1624 |
226 |
|
2002 |
36 |
1403 |
328 |
|
2003 |
80 |
755 |
326 |
|
2004 |
60 |
1159 |
300 |
|
2005 |
60 |
594 |
238 |
|
2006 |
56 |
1604 |
262 |
|
2007 |
54 |
8221 |
276 |
|
2008 |
41 |
10066 |
264 |
|
2009 |
54 |
5084 |
336 |
|
2010 |
59 |
5736 |
311 |
|
2011 |
55 |
4836 |
289 |
|
2012 |
50 |
72478 |
464 |
|
2013 |
34 |
46960 |
286 |
|
2014 |
31 |
74578 |
377 |
|
2015 |
39 |
79045 |
311 |
|
2016 |
74 |
73689 |
135 |
|
2017 |
21 |
32133 |
15 |
|
2018 |
27 |
103856 |
27 |
|
2019 |
17 |
61539 |
39 |
|
2020 |
20 |
29071 |
17481 |
|
2021 |
39 |
53710 |
57 |
|
2022 |
27 |
61838 |
167 |
17 |
2023 |
19 |
14277 |
216 |
8 |
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