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曹青云副局长在全省能源统计工作会议上的讲话

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曹青云副局长在全省能源统计工作会议上的讲话 曹青云副局长在全省能源统计工作会议上的讲话

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同志们:

 

  这次会议的主要任务是贯彻落实全国能源统计工作会议精神,研究部署绿色发展综合评价工作,总结2016年全省能源统计工作,部署2017年各项任务。这次会议十分重要,邀请了各设区市分管能源统计工作的局领导参加。下面,我讲几点意见。

 

  一、2016年能源统计工作取得突出成绩

 

  (一)积极探索方法制度改革

 

  按照《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》的总体部署,根据《江西省2016年生态文明先行示范区建设重点工作任务分工》,开展了生态文明建设评价指标体系的研究工作。通过在13个市、县(区)开展试点,初步构建了具有江西特色的生态文明建设评价指标体系,研究制定了《江西省生态文明建设综合评价暂行办法》(征求意见稿),并对全省和11个设区市进行了初步测算。各试点地区积极探索,南昌、赣州、抚州开展了对辖区内县区的测算工作。生态文明建设评价指标体系研究试点工作为我们下一步开展绿色发展评价工作积累了经验。

 

  (二)切实提高能源数据质量

 

  严格执行《江西省能源统计联网直报工作规范化方案》和《江西省能源统计数据质量控制和评估办法》,对联网直报实行“N+1”查询,即在随报随审基础上,对发现的问题第二天必须予以解决,提高了上报审核效率。按照“四分审核法”,根据各报表的不同特点,有针对性地采取措施,保证了基础数据质量。同时,严格按照最新标准对各设区市能耗核算数据进行审核评估,保证了电力消费比重、发电煤耗、增加值能耗、当量值与等价值等指标的协调匹配,保持了各设区市能耗总量及速度与全省数据的衔接。各地也采取了多种有效措施,南昌自编查询模板用于加强表间数据关联审核,宜春每月对各县市区数据质量进行量化打分。

 

  (三)努力提升统计服务水平

 

  从服务江西科学发展、绿色崛起大局出发,围绕节能减排和经济发展重点、热点问题开展分析研究,努力为党委、政府提供有价值的决策咨询建议和服务。省局撰写统计分析报告17篇,2篇获省委省政府主要领导批示,向省委、省政府“两办”报送信息40多条。各地也积极开展统计监测分析工作,赣州撰写统计分析18篇,其中4篇获市领导批示;南昌报送信息63条,其中市两办采用22条。此外,省局与省工信委共同发布了《能源利用状况白皮书》,并召开新闻发布会,取得了良好效果。

 

  全省能源统计系统在推进节能降耗、促进生态文明建设、服务党政决策等方面做了大量工作。我省在2016年度全国能源统计专业评比中荣获优秀,这个成绩的取得,离不开大家的共同努力。在此,我代表省统计局向各位表示衷心感谢。

 

  二、切实做好绿色发展评价工作

 

  (一)充分认识绿色发展评价的重要性

 

  宁吉喆局长在全国统计工作会议上强调,要充分认识统计工作面临的新形势和新要求,把贯彻落实好《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》作为当前和今后一个时期的重大政治任务,要深入贯彻落实生态文明建设目标评价考核办法,积极开展绿色发展综合评价。其中,深化改革是整个统计系统共同的任务,而绿色发展评价则是能源统计肩负的重要责任,是必须完成好的硬性任务。201612月,中办、国办印发了《生态文明建设目标评价考核办法》,根据《办法》要求,国家发改委、统计局、环保部、组织部印发了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》。一个“办法”、两个“体系”的制定为开展生态文明建设评价考核工作提供了基本依据。绿色发展评价是生态文明建设评价考核的重要内容和基础,生态文明建设评价考核实行党政同责,采取年度评价和五年考核相结合的方式,作为生态文明先行示范区和首批被列为国家生态文明试验区的省份,开展绿色发展评价对深入推进生态文明建设,促进江西实现绿色崛起具有十分重要的现实意义。

 

  (二)高度重视绿色发展评价工作

 

  绿色发展评价是党中央、国务院部署的重要任务,评价工作主要由统计部门负责承担,国家评价各省的《绿色发展指标体系》已经制定,评价指标涉及多个相关部门,数据收集、审核、计算的工作量十分巨大,且评价结果要向社会公布。目前省局正加紧推进此项工作,今年要开展评价工作,计算绿色发展指数。因此,各地要高度重视、加强组织领导,抓好落实、强化责任、强力推进。要切实加强绿色发展统计能力建设,调整充实人员队伍,提高绿色发展统计人员业务水平和工作能力。全省能源统计系统要进一步强化大局意识,齐心协力做好绿色发展评价工作。

 

  (三)抓紧落实绿色发展评价工作

 

  2017年是开展绿色评价的第一年,对于顺利实施“十三五”时期生态文明建设目标考核具有基础性作用。根据任务进度安排,国家对各省评价工作将于8月底前完成。我省已初步制定了《绿色发展评价指标体系》,正在征求意见中,下一步将确定具体计算方法,明确时间进度安排。这项工作时间紧、任务重、要求高,各地一方面要认真学习研究指标体系和计算方法,多提科学合理建议,协助省局尽快完善指标、确定计算方法;另一方面要积极倡导建立部门协作机制,明确部门责任分工,加强部门沟通协调,推动部门相关统计工作规范有序,做到各司其职、各负其责,确保评价工作按时、保质完成。在评价相关具体事项确定后,省局会尽快开展培训,各地要认真学习,加以研究,为科学解读评价结果做好准备。

 

  三、扎实做好2017年能源统计工作

 

  (一)巩固改革成果,提高数据质量

 

  目前,能源统计已建立健全了涵盖全社会能源生产、流通、消费、库存、省际间流入流出以及能源利用效率的统计指标体系、调查体系和监测体系,能源统计改革取得重大进展,数据质量显著提高,改革成果来之不易。全省能源统计系统要深入贯彻落实党中央、国务院关于深化统计管理体制改革提高统计真实性的意见,强化责任意识、质量意识,深刻认识当前仍然存在的数据质量问题,着力提高数据质量,巩固能源统计改革成果,一是要着力提高基础数据质量,加强各关联数据之间的匹配性与协调性;二是要着力提高核算数据质量,使能源消费结构及运行走势准确反映经济运行态势,进一步缩小省、市之间的能耗核算差异,为生态文明建设、促进绿色发展、推进节能减排提供强有力的统计支持。

 

  (二)坚持问题导向,夯实基层基础

 

  能源统计专业性强、涉及领域广、指标之间关系复杂,“十三五”双控考核和绿色发展评价对能源统计基础工作提出了新的更高要求。目前,部分市、县能源统计力量仍然相对薄弱,难以适应能源统计工作强度,难以满足工作要求,个别设区市仍未开展县级能源平衡表编制工作,导致政府考核评价工作缺乏有效依据。各地一定要充分认识夯实能源统计基础的重要性和必要性,认真查找解决影响工作质量和效率的问题,采取切实有效措施,努力提高基层统计人员业务素质和工作能力,完善县级能耗核算工作,督促企业、基层统计部门健全和完善台帐资料,提高基层统计工作规范化、科学化水平。

 

  (三)加强统计分析,提升服务水平

 

  全省能源统计系统要在做好传统分析研究基础上,积极贯彻绿色发展理念,不断提升绿色统计产品和服务水平,围绕绿色发展、供给侧结构性改革、节能降耗、新能源等重点工作加强分析研究,加强新常态下能源、资源、环境与经济运行态势和结构变化研究,满足各级党政领导准确了解绿色发展、科学发展进程的需求,为我省全面建成小康社会,加快推进生态文明试验区建设提供更优质的统计服务。

 

  同志们,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是绿色评价开局之年。新的一年,我们任务艰巨,责任重大,让我们齐心协力、开拓创新,以绿色发展理念引领能源统计工作,努力推动各项工作再上新台阶。