2023年，赣州市龙南生态环境局在上级生态环境部门和市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加强生态环境保护执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究为重点，做好法治建设工作。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）强化组织领导，落实主体责任。深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，切实提升法治思维和法治能力。龙南生态环境局深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，充分利用局党组会、党组理论学习中心组组织学习了《习近平法治思想学纲要》和法治建设方面有关论述；在干部职工会议上、工作群里组织干部职工学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提升法治意识的热潮，进一步提升生态环境系统干部理论素养与综合素质。

（二）落实“正面清单”制度。做到“无事不扰”常态化，将监督执法正面清单企业纳入“双随机、一公开”监管，针对环境监管领域信用良好的企业优化执法方式，推行差异化环境监管模式，充分利用在线监控、视频监控等科技手段开展非现场监管，减轻企业迎检负担，将在线监控数据作为监管的重要依据，以非现场执法为主开展执法监管工作，优化监管、强化服务，为优化营商环境提供绿色助力。建立经营行为分级评估制度，行政执法部门要建立内部分级评估制度，全面评估企业生产经营行为，梳理出经营行为良好的企业名单。对名单上的企业原则上不到现场检查，对出现的轻微违法行为可采取函询、电话询问等方式核查，确需到现场检查的，尽量避开企业“安静生产期”。

（三）行政执法权责统一、权威高效。严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》。根据本级政府事权和职能，深入推进综合行政执法体制改革。关切群众利益的重点领域执法有力。违法行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，并且将行政处罚决定书及时在网上进行公示，人民群众具有较高满意度。创新行政执法方式。广泛运用创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。

行政执法和刑事司法衔接机制建立健全。通过与龙南市检察院、龙南市公安局等建立司法联动协作机制，通过联席会议统筹协调解决行政执法工作中的重大问题。我局充分运用共享信息严厉打击生态破坏和环境违法行为，2023年以来，龙南立案查处环境违法案件8起，处罚金额145万元，对涉嫌环境违法违规行为的企业进行曝光公示。对2家轻微环境违法企业免予处罚，下达《不予行政处罚决定书》。案卷100%上传至环境行政处罚案件办理信息系统。龙南市启动生态环境损害赔偿案例共计18例，启动率达到100%。截至目前已完成生态环境损害赔偿磋商15起，赔偿金额合计73.12万元，其中自行修复资金53.50万元，替代修复资金19.62万元。

二、存在的不足

1.行政执法力度有待进一步加大。环境违法案件数量、处罚金额等方面与先进市、区相比还存在较大差距，针对涉重金属、涉危险废物等重点领域，以及涉大气、涉在线监测等方面的执法力度还需进一步加大。

2.执法队伍建设有待进一步加强。法治建设缺乏专业人员，现有法治工作人员均为非法律相关专业，在行政处罚整个过程中，或多或少存在瑕疵，在履行法治工作职责的能力与工作要求有差距。

3.行政执法能力有待进一步提高。在执法过程中，对于有些问题不够仔细，需要提高发现问题并向被检查企业指出改正措施的能力。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

2023年，局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与生态环境保护业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议,及时研究解决法治建设中的各类问题,重大问题随时研究解决，局党组会议上每半年听取一次专题法治建设工作情况汇报。

四、2024年工作要点

下一步我局将深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高依法行政水平,努力提高我市生态环境法治水平，并着重加强如下几方面的工作：

一是强化法治主体责任。深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，严格落实主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高法治思维和依法行政能力。巩固主题教育成效，立足我社工作实际，做好建章立制工作，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。

二是加大法治培训力度。积极参与上级部门组织的行政执法人员的专门性环保法律培训，积极参与上级部门组织的以案释法、环境执法大练兵等活动提升行政执法人员法律素养。

三是加大普法宣传力度。提高广大人民群众对普法依法治理的参与率和支持率，努力构建“大普法”格局，持续加强对法治宣传教育队伍的骨干培训，提高普法和依法治理工作的宣传、指导、督促、检查的能力和水平。