市林业局、市水利局、市自然资源局、各乡镇人民政府:

为进一步规范果业开发联审联批机制和水土保持、生态保护、有限空间安全风险防控工作，加快推进果业高质量发展，促进果业产业健康持续发展，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，牢固树立绿色理念

认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持走保护生态、绿色发展之路，科学处理好经济发展与生态环境保护的关系，高度重视果业开发中的生态保护和水土保持工作，坚持保护优先，牢固树立绿色发展的理念，努力实现经济发展与生态环境保护双赢的目标。

    二、划定红线，明确禁止开发区域

1、坚决禁止在风景名胜区、自然保护区、江河源头区、水源涵养区、饮用水水源区、生态公益林区开发；

2、坚决禁止在国省道、高速公路、铁路和桃江、渥江、濂江河流两侧第一层山脊及县城周边可视范围内开发；

3、坚决禁止25度以上陡坡地和阔叶林占三成以上的林地进行果业开发；

4、禁止占用基本农田开发。

三、从严要求，坚决做到合理开发

果业开发要坚持从严要求、科学选址、适度适宜，坚持山水田林路房统一规划原则。一要充分利用宜果荒山荒地缓坡和残次林地开发果业;二要科学整地，不同的坡地应采取不同的整地方式，禁止毁林开发，提倡小型机械或人工整地，最大限度减少原生植物的破坏；三要按照“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙”生态开发模式，“戴帽、穿裙”面积不得小于坡面总面积的四分之一，主干道、支道种树绿化，户与户之间种植防护篱，营造适合赣南丘陵山地特点的生态防护林系统；四要切实做好果业开发中“三沟一草”水土保持相关工作，即“山顶横山排蓄水沟、梯壁内带竹节沟、山脚泥沙拦截沟，护坡种植水保草带面套种或生草”；五要建立完善果业逐步退出机制，凡属禁止开发区域已砍除病树的低效残败及老旧果园，不再恢复种植柑橘或其他果树，优先补种阔叶林，恢复生态。六要规范建设沤肥池。沤肥池设置在室外通风良好的地方，为敞口式（非下沉式），池口表面不能有覆盖物；采用镀锌板、PVC、PE 材质或砖混结构等，用塑料桶沤肥的，确保人员不能进入作业；水池或水桶底部预留排污口，避免人员下池清淤；池内安装鼓风机或搅拌机等通风装置，沤肥池和蓄水池等要设立警示标志。

四、规范操作，严格执行审批验收

（一）审批验收流程

1、50亩以下的零星开发，由果园开发业主提出申请，果园所在地村委会签署意见，报乡镇审批备案，如涉及建设沤肥池、沼气池的还需提供沤肥池、沼气池建设规划和图纸、安全生产承诺等相关资料。

2、50亩（含50亩）以上的连片规模开发，由果园开发业主提出申请，果园所在地村委会、乡镇人民政府签署意见，报送市林业、水利、自然资源和果业部门联合审查审批，如涉及建设沤肥池、沼气池的还需提供沤肥池、沼气池建设规划和图纸、安全生产承诺等相关资料。

3、开发建园完成后，根据“谁审批谁验收”原则，由果园开发业主提出申请，50亩以下的由果园所在乡镇人民政府开展验收，50亩（含50亩）以上由所在地乡镇人民政府、林业、水利、自然资源和果业部门根据联审联批方案联合开展验收工作。验收后将审批表、验收表及相关资料报送果茶发展服务中心留存备案。

（二）审批验收职责

乡镇人民政府负责规划选址的审查；林业部门负责规划选址的审核、林木采伐的审批，建设生产管护用房、修建道路等设施使用林地的审批；水利部门负责水土保持、水利设施规划建设的监督管理；自然资源部门负责种植区域土地利用的监督管理；果业部门负责果业生态建园方案的审查、种苗合法来源和沤肥池、沼气池规范建设的监管。

五、加强监管，确保工作落到实处

按照属地管理原则，各乡镇人民政府负责本辖区内的果业开发监督管理责任，市林业局、市水利局、市自然资源局、市果茶发展服务中心等相关职能部门要切实发挥组织协调作用，认真履职，密切配合，切实规范果业开发和加强生态保护工作。市果业高质量发展工作领导小组将建立健全果业开发督查考核机制，对于发现的问题将及时上报相关职能部门处理并追究责任。

附件：1、龙南市新开发（含恢复重建）果园审批表（50亩以下）

          2、龙南市新开发（含恢复重建）果园验收表（50亩以下）

          3、龙南市新开发（含恢复重建）果园审批表（50亩以上）

          4、龙南市新开发（含恢复重建）果园验收表（50亩以上）

      5、龙南市标准化生态建园实施方案暨水土保持建设方案（参考模版）

            龙南市果业高质量发展工作领导小组办公室

       2024年3月13日

附件1

附件2

  附件3

附件4

附件5

龙南市标准化生态建园实施方案暨水土保持建设方案（参考模版）

一、基本情况

1、果园地点：    乡（镇、管委会）   村    小组

2、果园土地类型：               

3、果园面积：                

4、果园计划种植品种及株数：         

5、果园开发及种植时间：           

6、果园四界：

东                 西

            南                 北

二、果园建设规划

1、果园地址位于        ，不在江河源头区、饮用水源区、水源涵养区、生态公益林区，不在国省道、高速公路、铁路和河流两侧第一层山脊，没有占用基本农田、没有触碰生态保护红线。

2、果园坚持生态建园。按照“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙”的生态建设模式，留有“戴帽、穿裙”面积约   亩。果园规划有  条约  米的主干道和支道，全园划分为  个小区，并留有小区作业道约  米，果园周边留有树木或补植有防护篱。

3、果园整地。果园为     （平地或缓坡地），属新开发果园（或灾毁果园恢复），主要采用挖机（或人工）进行水平条带、壕沟方式整地，平地缓坡地行距      米（4-5米），株距      米（1.5-2米），丘陵山地采用株距     米（1.5-2米），培育相对矮小树冠，适度矮化、密植，每亩种植    株（85-100株）；共种植      株。

4、完善基础设施。规划建设好果园内主干道、支道及人行道，上铺碎石,修建好边侧水沟，构建覆盖全园、结构牢固的道路系统，架设    （二相或三相）电源到园、引入山泉水，修筑   个蓄水池，使果园内水、电、路等基础设施配套齐全，满足基本的生产、生活需求，确保涝能排、旱能灌。

5、应用集成技术。果园建设充分应用集成技术进行管理，一是        （新开发果园或毁灭果园恢复）遵循先改土后种植的原则，用杂草、绿肥或其它有机肥回填栽植穴或栽植沟改良土壤；二是使用无病毒容器苗并搭建防虫网棚假植苗木，实行大苗上山定植；三是采用“适度密植、高干低冠、宽行窄株”的栽培模式，促进早结丰产；四是实行树体简约修剪，定植后前三年免修剪，成年树采用“掐头、去尾、疏中间”的三步简约修剪法；五是套种与生草，果园前期行间套种绿肥来改良地壤，在条带坡面种植水保草或蓄草；六是为实现肥料的减量高效施用，应用以产定量和水肥一体化施肥技术；七是推广果园机械化，减轻劳动强度、节省劳动力、提高劳动效率；八是综合应用植物检疫、农业防治、物理防治、生物防治等措施，实行病虫害综合防控，将以柑橘木虱和黄龙病为主的病虫害控制在低度流行范围。

三、落实水土保持措施，维护果园生态。

新开发果园（或毁灭果园恢复）按照水土保持有关规定，做好水土保持相关措施。

1、做好“三沟”。一是修筑山顶横山排蓄水沟，长   米、深    米、宽    米；二是修筑梯壁内带竹节沟，建设好水平梯田，按“前坎后沟”设计，配套好排蓄水工程，长   米、深    米、宽    米；三是修筑山脚泥沙拦截沟，长   米、深    米、宽    米。  

2、护坡种植水保草，条带面上套种绿肥或生草的具体水保措施，维护果园生态环境，防止水土流失的发生。

                                         果园

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