龙南县脐橙产业发展升级行动计划
（2016—2020年）
根据《赣南脐橙产业发展升级行动计划（2016—2020年）》（赣市办字〔2016〕27号）精神，为推进我县脐橙产业持续、健康、安全发展，促进产业发展升级，把龙南建设成为赣南脐橙重要的优质生产基地，特制定本行动计划。
一、目标任务
“十三五”期间，龙南脐橙产业发展升级必须坚持“生态、安全、高效”的原则，围绕“稳控规模、调优结构、提升水平、增加效益”的总体思路，实现以下目标任务。
（一）产业规模。到2020年，全县脐橙种植面积稳定在10万亩，年产量达到10万吨，产值达到5亿元，其中中熟品种脐橙产量达到8.5万吨，产值达到4.25亿元，赣南早、日芬早、龙回红等早熟品种产量达到0.3万吨，产值达到0.18亿元，伦晚脐橙产量达到0.2万吨。
（二）果园建设。从2016年开始，全县新规划发展脐橙2.8万亩，其中1万亩为新开发种植，1.8万亩为受黄龙病毁园果园恢复生产补种，种植品种为赣南早、日芬早、龙回红等早熟品种0.3万亩、纽贺尔中熟品种2.3万亩，伦晚晚熟品种0.2万亩。引进、推广2—3个脐橙（柑橘）新品种，力争种植脐橙品种早、中、晚熟结构比例为8.5%、85%、6.5%，实现鲜果上市期7—8个月。把黄龙病危害控制在低度流行、可控范围内，全县柑橘黄龙病平均病株率控制在1%以内。全面推进标准化生产，力争标准化果园达到80%以上，标准化果园亩产达
（三）市场营销。大力发展电商、微商，力争网络平台销售量达到总产量的10%以上。进一步巩固好一、二线城市销售市场，积极拓展国内外其它市场，力争出口量达到总产量的10%以上。依托省级龙头企业——龙南县天祥果品有限公司拓展果品加工销售能力，使全县85%脐橙果品经采收商品化处理后再行销售。
二、主要内容
（一）提升果园生态种植水平
1.加快老果园升级改造。严格按照山顶“戴帽”、山腰“种果”、山脚“穿鞋”的生态建园原则进行规划设计，山顶“戴帽”面积不得少于坡面总面积的1/4。科学规划，分区建园，不规划建设大规模连片种植基地。集中连片基地每200—300亩为一单元，单元与单元之间保留或种植一定规模的隔离带，全面落实水土保持措施。
2.抓好病毁果园的生态复种。黄龙病病毁果园规划要因地制宜，合理休耕，重病区域适宜恢复性生产的全砍基地，应在休耕两年后再重新规划建园；轻病区域适宜恢复性生产的全砍基地，应在黄龙病病树彻底清除、生态系统内木虱虫口基数控制非常低的情况下慎重规划开发新基地。
3.完善果业退出机制。凡属生态公益林区、江河源头区、饮用水源区和水源涵养区及山体坡度在25°以上的已砍除病树果园，实行果业退出机制，不再恢复种植柑橘或其它果树，补种阔叶林，修复生态。一律不得占用基本农田和坡度超过25°山地开发新基地。
（二）实施产业优化工程
1.优化产业区域布局。根据区域地理和土地资源优势特点，我县脐橙主要分布在渡江镇、程龙镇、黄沙管委会、龙南镇四大乡镇，重点建设渡江—程龙和东江—龙南镇—黄沙2个万亩脐橙带，关西镇、里仁镇2个千亩晚熟脐橙，桃江乡、武当镇、南亨乡、临塘乡、汶龙镇、东坑管委会等各建设1个以上千亩相对集中连片脐橙基地。
2.优化品种结构。着力解决品种熟期过于集中，早、晚熟品种、鲜食加工品种结构不合理的问题。按照因地制宜的原则，适度发展早、中、晚熟鲜食脐橙，逐步推广新选育的“龙回红”、“赣南早”、“日芬早”等脐橙新品种。积极与上级科研部门联系，不断引进试种新特优品种，寻找到最适合龙南栽种的柑橘品种，优化我县脐橙品种结构。
3.优化产业结构。加强产业创新，促进种植、加工、营销、包装、运输、旅游观光等产业多功能开发，促进产业集群不断发展壮大，加速产业链条一、二、三产业的深度融合发展。
（三）推进果园标准化建设
1.建设县级柑橘无病毒苗圃。高标准建设县级柑橘无病毒苗圃，力争明年春季能繁育出圃50万株无病毒容器苗，有效缓解我县柑橘苗木供应紧缺现状。加强对苗木生产、调运的监管力度，特别是要加强县级苗圃苗木生产的监督管理，提高苗木繁育管理水平，提高无病毒苗木质量，保证出圃的苗木无检疫性病虫害。强化苗木市场监管，坚决取缔无证育苗、大田露天育苗，禁止未经检疫或者检疫不合格的柑橘类苗木及接穗、砧木等繁殖材料的市场交易，提倡实行苗木网棚假植后大苗上山定植。
2.创建高标准示范果园。每年建设一批标准化、机械化的生态示范园。基地开发上，向注重生态建园方向发展，积极开展生态原产地产品认证，提升产业生态文明建设水平；规划建设上向便于机械化生产方向发展，提升脐橙产业全程机械化水平和果园生产能力；栽培模式上向便于抹芽、喷药、采果等农事操作方向发展，提升劳动生产率；集成技术应用上向高产量、高品质、连年丰收方向发展，提升果园精准施肥、精确修剪、精细喷药的标准化生产技术水平；生产基地上向干净、整洁、卫生的现代文明方向发展，提升生产环境的档次，推进果园的发展升级。
（四）完善病虫害防控体系
1.实现黄龙病危害可控。将黄龙病防控纳入常态化管理，坚决打好黄龙病防控攻坚战。以柑橘木虱防治为重点，采取有效措施防控柑橘木虱，切断黄龙病的主要传播媒介。以失管、半失管果园清理为重点，建立健全清查档案，全面清理黄龙病病源，彻底清除黄龙病病树。加大农资市场整治，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农的不法商户。加强防控检查、督查和工作考核，严格落实属地管理责任制和属地管理问责制，确保责任到人，工作到位。
2.提升病虫害监控和预测预警能力。规范建设柑橘危险性病虫害监测点，积极做好黄龙病和柑橘木虱发生动态、预测预报工作，加快柑橘黄龙病快速检测方法推广应用，完善脐橙病虫害监控基础设施建设，构建全县柑橘黄龙病、柑橘木虱监测网络。建立危险性病虫观察、监测、调查、检疫、信息上报、信息发布、预测预警、应急处理等信息平台，充分利用全县果业技术队伍网络，快速应对危险性病虫害预警、预报，形成准确的危险性病虫害预警机制和群防群控系统。
3.完善统防统治机制。引导果农以村（组）、基地（果园）或坑片区域为单元，组建柑橘黄龙病联防合作组织或防控理事会，制定防控村规民约，加强防控技术培训，在联防区域内统一防治技术、统一防治时间、统一防治药剂，实施统防统治和联防联控，有效控制好柑橘黄龙病。
4.规范病虫害防控技术。加大乡村两级果技队伍培训，加大果园基地病虫防控技术的培训和指导，严格按照柑橘黄龙病防控技术规程进行防控，巩固和提高防控成效。
（五）提高采后商品化处理能力
1.培育壮大龙头企业。重点扶持好龙南县天祥果品有限公司这个省级果品加工营销龙头企业，加快建立“龙头企业+合作社+基地+农户”的贮藏、加工、营销组织体系，组建企业联盟。充分发挥果业协会行业指导、行业合作、行业自律、行业维权作用，提高产业组织化程度。
2.加快果品精深加工开发。积极推广应用柑橘内部品质在线无损检测分选技术，提升果品档次。引进发展橙汁及橙汁胞囊加工企业。充分利用酶工程、发酵工程等生物加工高新技术，加快脐橙饮品、脐橙日用品、脐橙纤维食品、果脯、果胶、橙皮酱等精深加工产品的综合开发利用，提高果品附加值。
（六）构建现代市场营销平台
1.拓宽国内营销市场。继续开拓主销城市的果品市场，建立覆盖省、市、县三级营销、“产、加、销”三环紧扣，对接有序，销售畅通的市场营销网络体系。根据不同地区、不同消费群体的不同消费偏好，细分消费市场，推行差异化果品营销策略，设计大小不同、酸甜不同的产品，有针对性地投放市场，提高市场开拓率。
2.建立现代营销模式。加快发展“基地直采”、“农超对接”、 “社区直销”、“代理配送”等新型交易方式，减少流通环节，降低销售成本；构建网络营销平台，充分利用“互联网+”营销模式，充分发挥电商、微商在销售中的作用，不断拓宽销售渠道。
3.拓展国际市场领域。继续培育赣南脐橙出口基地和出口企业，鼓励基地和企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。建立“公司+专业合作社（基地）+标准化”的安全生产模式，推行良好农业规范（GAP），提高龙南脐橙出口质量。重点培养龙南县天祥果品有限公司、龙南县鸿华贸易有限公司等有实力的出口企业，鼓励支持企业参与政府组织的对外贸易洽谈（推介）、展览及境外农副产品展销等活动，帮助企业拓宽果品销售渠道，扩大脐橙出口。
（七）加强品牌建设与保护
1.打造和维护赣南脐橙品牌。按照全市统一部署安排，进一步提高品牌策划水平，提升品牌软实力。加大品牌宣传力度，通过中央、省级以及赣南脐橙主销城市和市内主要新闻媒体、知名网站、微博、微信等渠道开展品牌特色宣传，提升品牌知名度和影响力。
2.维护推进母子品牌战略。按照“企业自主申报、果业部门审核、协会许可使用”的赣南脐橙专用标志有偿许可使用制度，积极引导果农、果品企业使用赣南脐橙专用标志，推动赣南脐橙区域公用品牌和企业品牌“母子品牌”战略的发展升级。
3.建立健全质量安全追溯体系。完善建设全县统一的赣南脐橙质量安全追溯体系，按照“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯、责任可界定”的要求，实现赣南脐橙从果园到餐桌的全程追溯。
4.加大品牌保护力度。积极探索和完善赣南脐橙品牌维权打假机制，充分发挥市场和质量监管、农粮、果业等相关部门的职能作用，切实维护和提升赣南脐橙品牌声誉。
5.广泛开展品牌文化旅游活动。不断挖掘和丰富赣南脐橙品牌文化内涵，按照生态休闲旅游的模式，高起点建设赣南脐橙旅游景区，形成独具特色的赣南脐橙休闲观光旅游文化。
三、保障措施
（一）加强组织领导。把加快龙南脐橙产业发展升级摆到新时期农业和农村工作的突出位置，建立健全主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、各职能部门各司其职合力抓的工作机制，形成加快产业发展升级的强大合力。根据产业发展的新形势和新要求，强化果业管理部门职能，充实内设机构，适当增加人员编制，实现机构设置、人员力量与工作职责相匹配。
（二）推动科技创新。要加强与科研机构的合作。果业产业的进一步发展壮大，离不开相关科研机构的支持和关心。要与华中农业大学、中国科学院柑桔研究所、赣州柑桔研究所、国家脐橙工程中心等科研机构加强合作和联系，利用其科研成果加快推动我县果业产业健康、稳定、持续发展。要加强自身科技队伍建设，在依托上级有关部门和科研机构技术专家的基础上，提高现有果业专业技术人员科技水平，引进高学历果业专业技术人才，吸纳当地果树种植经验丰富的乡土人才，组建果业科技人才队伍，对制约产业效益提升的关键问题以课题形式进行研究和攻关，能解决的尽快解决，不能解决的及时向上报送和反映，以使全部技术难题和问题得到解决。
（三）加大资金投入。建立龙南脐橙产业发展升级投入机制，统筹整合资金，扶持果业恢复性生产和产业发展升级，重点支持脐橙产业科研攻关、标准示范果园建设、无病毒苗木繁育基地建设、苗木供应、病虫害预测预报监测点建设、果业机械补贴、品牌营销建设等。推进“产业扶贫信贷通”、“财政惠农信贷通”，鼓励商业银行、保险公司开发、创新适合龙南脐橙产业发展升级的贷款、保险等金融产品和服务，增加对龙南脐橙项目的信贷投入。鼓励果业协会、果业合作社建立会员信贷担保、联保、互保机制，支持符合条件的果业合作社成立资金互助合作社，加大果农、果企的信贷支持力度。优化投资环境，吸引外资投入脐橙产业。鼓励赣南脐橙企业依法利用资本市场筹集社会资金，支持符合条件的生产经营企业上市融资。
（四）严格督查考核。加强龙南脐橙产业发展升级的调度与督查，对柑橘黄龙病防控工作、标准果园建设、市场营销和质量安全追溯体系建设进行考核，对做出突出贡献的乡（镇、场、管委会）、单位、营销企业、加工企业、贮藏企业、经销大户、种植大户进行表彰。
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