龙南县人民政府行政服务中心管理委员会
2017年工作总结和2018年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导和各窗口单位的大力支持下，县行管委以“改作风、提效率”为着力点，以优化发展环境为目标，内抓管理，外塑形象，努力将行政服务中心建设成为集中、精简、高效、便捷的最佳服务平台。
一、2017年工作总结
今年1-10月，我县行政服务中心累计接件10732件，办结10713件，办结率99.82%；累计收取非税收入2576.9万元，税收收入118169.62万元。公共资源交易中心累计办理进场交易项目417宗，成交金额81115.13万元。其中建设工程类项目413宗，成交金额80891.56万元，节约资金2556.67万元，节约率3.06%；产权交易4宗，成交金额223.57万元,增收资金20.59万元，增收率10.14%。
（一）以提升服务水平为宗旨，创新管理机制，规范窗口服务。
1.规范文化建设，抓好作风养成。以创建省、市文明单位为着眼点，大张旗鼓地开展文明礼仪培训、业务操作岗位练兵、“龙南好人榜”、“道德讲堂”等各种学习动员,并将规范文明服务用语贯穿于日常工作，不断优化工作人员的整体素质，促进作风转变。
2.强化窗口督查，实现作风转变。一是强化纪律督查。实行专职人员纪律督查制，每天对窗口工作人员在岗、服务态度、是否存在违纪行为等情况进行现场巡查、视频监控检查。同时每周进行不少于3次的不定期集中督查，督查结果及时在行政服务中心内网公布。二是规范业务督查。实行业务规范操作月督查制，每月对窗口办件情况随机检查，力争做到“零差错、无违规、高效率”；同时加强对网上审批办件监管，建立“两道防线”预警机制，杜绝超时现象，提高办事效率。
3.强化考核奖惩，激发服务热情。今年开始，窗口及工作人员考评一改往年“每季度一考评”的模式，实行“每月一考评”，加大考核力度。同时，对于群众反映或投诉的情况，及时进行处理，并在每月考核中予以扣分；对于延时服务、预约服务、服务对象表扬现象予以加分。奖惩结合，有效调动窗口工作人员积极性。值得一提的是，为充分调动窗口工作人员积极性，县政府办于4月下发龙府办批[2017]237号批复，将行政服务中心工作人员专项考核奖励由原来的150元/人·月提高到500元/人·月，由我委统一根据考核结果进行发放。这一举措有效激发了工作人员干事热情，使得窗口服务更加规范，形成了创先争优的良好氛围。
4.畅通评价渠道，提升群众满意度。一是健全群众参与和评价机制。我委起草并由县政府下发了《群众参与评价行政许可和公共服务投诉举报及意见处理暂行办法》，以进一步规范群众参与评价行政许可和公共服务投诉举报和意见建议处理工作，实现对群众投诉举报和意见建议类事项统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核，从而切实解决服务群众“最后一公里”问题。二是开展民意测评。我委采取面对面民意测试评形式开展满意度评价，每周随机抽取不少于10名办事群众，对窗口一次性告知制等制度执行、服务态度、办事效率等情况进行调查评议，通过群众评窗口、办件回访等方式了解事项办理过程中存在的问题，规范窗口服务，实现作风转变。三是中心一楼大厅设置了举报箱，公布了投诉电话，设立了投诉咨询台，由专职工作人员负责导政咨询服务，接受群众咨询、投诉，协调处理解决工作中出现的各种矛盾、问题。
（二）以深化行政审批改革为目标，创新工作机制，谋求高效服务。
1.分步推行“一窗式”审批改革。我县首先针对19个综合窗口单位启动综合窗口委托代理改革。4月份县政府办出台了《龙南县行政服务中心综合窗口管理办法》，我委聘请了综合窗口工作人员，并组织开展培训。7月31日开始，综合窗口委托代理改革正式运行。这19个单位不再另行派驻工作人员，而是由聘请的工作人员代办。同时，新设置的综合窗口均可以受理这19个单位的业务。通过改以往各单位“择天” 受理为“全天候”统一受理，避免了这些窗口人力资源浪费、办事忙闲不均的现象，加强了对事项办理时限的有效监管，较好了解决了部分事项事后补录、电子监察无法实时监督的问题。下一步将对中心其他窗口探索实施“一窗式”审批服务改革。
2.推行“容缺受理”制度。为切实解决窗口办事难、效率低等问题，我委结合工作实际，印发了《龙南县行政服务中心“容缺受理”管理办法》，以打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，将补正材料与受理审核两步骤同时进行,为企业、群众开辟一条审批服务的“绿色通道”。各进驻单位已梳理上报审批服务事项“容缺受理”目录清单，有序推行“容缺受理”制度实施。
3.开展简政放权减证减时利企便民专项行动。为提高行政审批和公共服务效率，4月底我委起草并由县政府印发了《龙南县减证减时利企便民专项活动方案》。由我委牵头，县政府办、县编办、县法制办、县发改委等单位配合，对县级政府公布的行政审批目录和公共服务事项目录组织简政放权“回头看”，对所涉单位办理公共服务事项需基层提供的证明、盖章类材料情况进行调研摸底和排查核查，全面摸清当前困扰群众和企业办事的繁琐手续和所涉及的部门单位，砍掉一批无谓的证明和繁琐的手续。目前，我委已根据前期各单位简政放权“回头看”情况及公共服务事项办理所需证明材料及办理时限自查情况进行了梳理汇总，减少了部分证明类材料。
4.推行“互联网+政务服务”开展。8月份，在县委、县政府的支持下，我委组织工作人员赴广东省广州市南沙区、佛山市禅城区行政服务中心学习考察“互联网+政务服务”工作。结合学习考察情况，由我委起草的《龙南县加快推进“互联网+政务服务” 工作实施方案》已由经县政府印发，全面启动我县互联网+政务服务工作。目前，我委已开始与几家公司针对我县现状着手制定“互联网+政务服务”改革规划。
5.推进“最多一次办结”改革工作。我委按照市政府有关文件精神，推动出台了我县《关于实行办事清单管理推进“最多一次办结”改革的实施方案》，并已完成了我县第一批135项“一次不用跑”和“跑一次办结”办事清单的梳理汇总、审核及公布工作，进一步优化服务，提升行政审批和公共服务效能。预计今年内实现“一次不用跑”和“跑一次办结”的事项超过60%，到2018年6月超过80%。
（三）以打造阳光交易平台为目标，完善招投标运行机制，提升工作效能。
1.完善运行机制，公共资源交易效率大幅提升。中心不断完善运行规则，全面落实全省统一的平台服务管理细则、服务流程、业务流程、服务标准，规范平台的运行、管理和监督。按照“应进必进”的要求和全市统一的公共资源交易目录，进行交易和管理。
2.强化信息公开，打造阳光交易模式。中心严格落实公共资源交易信息和信用信息公开共享制度，不断加大信息公开力度，依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。充分运用省市市场信息共享数据库和验证互认机制，对市场主体通过省公共资源电子交易公共服务系统实现登记注册共享的信息，打造公平、公开、公正的阳光交易模式。
3.创新监督方式，突出监督效果。中心按照全省统一建立的各行业公共资源交易电子监督平台，运用大数据手段，实施对公共资源交易活动的日常监督，实现对公共资源交易活动的动态监督和预警。强化事中事后监管，建设诚信体系，对不良行为记录信息实行资源共享，对不良行为记录在监管部门和公共资源交易网上曝光，对失信主体参与公共资源交易活动依法予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。2017年中心配合城建局、公安局、纪委等相关部门查处了多起违纪违规案件。
4.积极推进“行政审批中介服务超市”建设。为规范行政审批事项中介服务行为，更好更快推进六大攻坚战项目建设，中心积极推进“行政审批中介服务超市”建设，与赣州行政审批中介服务超市进行对接，并指定干部专门学习相关政策及操作方法，推动“行政审批中介服务超市”网络平台顺利运行。
（四）以全县重点工作为重心，拓宽工作思路，积极推进工作开展。
1.深入开展挂点联系帮扶企业工作。继续实施全方位“保姆式”服务，全程跟踪服务企业。同时，认真梳理企业反映问题处理情况，指导企业通过企业精准帮扶APP平台反映存在的困难和问题，做好办理情况跟踪。
2.全力开展精准扶贫工作。我委积极开展帮扶村和延伸村脱贫攻坚工作。一是开展帮扶村精准扶贫工作。产业扶贫方面，协助村委会共流转土地10亩、每亩租金400元，发展蔬菜扶贫基地；教育扶贫方面，为8名贫困生送去学习用品、每人约200元的圆梦助学金，并帮助贫困大学生办理助学贷款等；就业扶贫方面，为有劳动力的贫困户就近解决就业问题；产业扶贫方面，为符合办理条件的15户贫困户办理了产业扶贫信贷通，每年可为贫困户带来3200到5120元的入股分红；健康扶贫方面，18户贫困户都已参与城乡居民基本医保、大病保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助等。二是支持村部“三化”提升。研究部署并下拨资金2万元到村部用于支持文化建设，发动华科公司资助6千元，购买了一批乐器支持建设石人村老人协会艺术团，开展了各类乡村文明建设文艺晚会；捐赠3台电脑、一批会议室桌椅、远程教育电视、话筒等一套设备，用于提升村部办公现代化；此外，下拨专用资金用于推广垃圾袋装化，协助村委会收取垃圾清运费。三是协助村两委做好党建工作。我委全年共下拨6.42万元资金为精准扶贫工作助力。帮扶村建档立卡贫困户18户50人中，已脱贫7户21人，今年计划脱贫1户3人。延伸村建档立卡贫困户14户46人中，已脱贫5户16人。
3.全力推动招商引资项目落地。由第一招商团、第十六招商团今年引进的江西华立美科技有限公司、江西若华科技有限公司项目，目前已选址在电子信息产业科技城，占地103亩，总建筑面积
4.攻坚克难开展农村危旧土坯房（空心房）、农村环境整治、城市立面改造及里仁高铁新区棚改征迁工作。按照县委、县政府总体部署，我委全力以赴，抓好政策宣传和思想疏导、扎实开展农村危旧土坯房（空心房）整治工作，提前完成任务127% 、964.21平方米；开展农村环境整治工作，已签订迁坟协议77穴；开展城市立面改造工作，完成铁皮棚、防盗网等改造共9户；开展高铁新区棚户区改造工作，按时并100%完成15户（后新增1户）任务。
二、存在的问题
虽然我委一直在行政服务中心建设方面不断谋求创新，以提升办事效率，但仍存在一些问题。例如各进驻窗口办事存在忙闲不均问题，服务形式有待进一步创新，各单位办事系统无法实现信息共享，“互联网+政务服务”改革有待深化，等等。现急需顺应改革需要，推进“放管服”改革，优化政务服务环境。
三、2018年工作计划
2018年，我委将继续以深化“放管服”改革为主线，大力推进政务服务标准化和“互联网+政务服务”，着力夯实政务服务体系，优化政务服务流程，为企业和群众提供更加公开、透明、高效的政务服务。
（一）继续完善便民利企服务体系。提升县行政服务中心窗口规范化、标准化、信息化建设水平，打造“一站式”服务。一是加强实体政务大厅硬件建设，安装高拍仪、身份证阅读器等设备，助力便捷高效服务；二是强化形象建设，统一窗口工作人员服装，提升服务面貌；三是实行自助服务，在大厅设置自助服务区，通过自助终端机，为群众提供身份证自助办理、出入境自助签注、自助缴费等全天候服务。
（二）进一步规范网上服务事项。一是推进政务服务事项标准化。各相关单位依据职能，按照统一标准，对前期已梳理完成的政务服务事项进行全面细化完善，编制政务服务事项目录，逐步建立标准化事项库。二是全面公开政务服务事项信息。各有关单位要通过江西政务服务网龙南分厅、“互联网+政务服务”综合信息平台、行政服务中心大厅集中全面公开政务服务事项目录和事项要素。三是推进政务服务事项进驻管理规范化。凡县政府公布保留的审批服务事项，无特殊原因的都必须进入行政服务中心办理，且各部门和单位必须严格按照行政审批“三集中、三到位”改革的要求，做到审批事项进驻中心到位、审批授权到位、电子监察到位。
（三）继续推行“一门式、一窗式”审批服务模式。在现有综合窗口改革的基础上，将全部进驻中心窗口纳入“一窗式改革”，按照“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的模式，将实现受理与审批相分离、审批与监管相分离，杜绝权力部门“耍特权”、“ 微腐败”现象。
（四）深化“一网式”政务服务平台建设。通过建设网上办事大厅、自助终端应用、数据共享交换平台、行政审批系统等，打破部门之间的信息壁垒，实现系统互通和数据共享，推动政务服务事项在网上办理，打造无处不在、无时不在的政务服务网络，构建线上线下一体化的政务服务，真正实现一个门、一张网办事。
（五）推行并联审批机制。学习赣州市并联审批先进经验，以“互联网+政务服务”改革为契机，探索推行并联审批机制，切实缩短办事时间，提高办事效率。
（六）全面完成县委、县政府和上级部门部署和交办的各项工作任务。①继续扎实开展好精准扶贫活动。②继续抓好招商引资企业跟踪服务。③继续按照有关要求完成好县委、县政府交办的各项工作任务，不断优化我县发展环境，为建设赣深高铁沿线“强旺美富”的明珠县打好坚实基础。
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