回首来时路    蓄力再出发

                                                                             --市行政审批局2022年工作总结及2023年工作打算

今年以来，市行政审批局贯彻落实市委市政府工作部署，坚持“大湾区能做的，我们也要能做到”要求，打造“龙易办”营商品牌，深化改革创新，推进流程再造，政务服务水平不断提升，助力龙南营商环境建设呈现新局面。1-11月，新增市场企业1018家，新增注册资本12.13亿元；办理各类行政审批事项9092万件，按时办结率100%，群众满意率始终在99.99%以上。

回首来时路

1.以党建为引领，激发干事创业新活力。一是坚持“党建+政务服务”理念。以数智城市中心为平台，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，坚持“党建+政务服务”理念，打造让党放心、人民满意的模范机关，扎实推进党建“三化”建设提质增效和质量过硬行动。高标准打造了数字化政务服务大厅，开发上线“秒批秒办审批平台”，政务服务更加便捷高效，营商环境得到全面提升。二是大力开展“三亮三比三评”活动。实现党建与政务服务工作深度融合，强化窗口队伍主动服务意识，开展“三亮三比三评”活动，大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念，不断强化工作纪律、服务态度，提升办事效率，规范一次性告知、限时办结制度落实等，更好的开展政务服务满意度一等县域建设行动。三是全面加强考核管理。制定了《龙南市行政审批局在编干部2022年考核管理办法》《龙南市行政审批局临聘工作人员2022年考核管理办法》等，启用钉钉考勤系统和“云督察”监控系统，形成一整套电子化智能化、全方位全流程服务监督体系。结合“12345”民生热线回复与政务服务“好差评”体系，建立“发现问题、核实情况、曝光问题、追责问责、整改提高”的联动工作机制。开展为期2天的专业服务礼仪培训，工作人员规范化服务水平有效提升。1-10月，12345民生热线共处理5196件，办结5196件，办结率100 %，群众满意率达到99.98%。

2.以创新为抓手，政务服务再造新亮点。一是优化招投标核准程序。简化工程建设项目招标核准程序，由一个工程建设项目分别按勘察、设计、施工、监理以及工程建设项目有关的重要设备、材料采购的每个阶段进行核准，转变为一次性核准工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及有关的重要设备、材料采购的招标事项。招投标核准需提交的审核材料由7份减少为2份，办理时长由7个工作日减少为1-2个工作日。二是推动“1+N”企业服务工作站。全面完成乡镇综合便民服务中心标准化建设，聚焦企业地处偏远、办事不便的问题，以政务服务中心为主体，在有园区的乡镇设立“企业服务工作站”，为企业提供全方位、全要素、全生命周期的服务，让企业方便办、就近办。三是扩大跨省通办城市“朋友圈”。在大厅设立了“跨省通办”专窗，与深圳市光明区、江门市蓬江区、广州市番禺区、广州市增城区、福建省长汀县等五地政务服务数据管理局签署了政务服务“跨省通办”合作协议，就12个部门182个事项建立了政务服务区域合作机制，以实现群众办事“极简办、集成办、跨省办、就近办”。四是惠企政策“一窗受理、一站兑付”。线下在政务服务大厅设立惠企政策兑现专窗，线上建设“亲清赣商”政策兑现平台。今年3月底开通了“亲清赣商”企业网上自助兑现渠道，目前已上线惠企政策58项，其中免申即享事项33项、即申即享15项、承诺兑现10项。自2021年10月份惠企政策兑现专窗运行以来，累计为535家企业兑现政策资金约2.81亿元。五是打造“全生命周期”服务链。开辟涉企“一站式”服务专窗，为企业提供登记、变更、刻章、办税、银行开户、注销等事项一站式办结服务，将市场主体登记时间缩减至0.5个工作日；纵深优化企业群众办事程序，推出“信易批”服务机制。印发《龙南市“信易批”工作实施方案》，梳理形成了47项“信易批”事项清单，为守信主体在办理行政许可过程中开辟“绿色通道”，享受优先办理、简化手续、容缺受理、并联审批等便利服务措施，实现“让信用信息多跑路，让守信主体少跑腿”。

3.以服务为导向，创优营商环境新局面。一是深化相对集中行政许可权改革。按照“上下对应、应划尽划”的原则，今年7月底完成了第二批事项划转，截至目前，第一批划转行政审批事项197项，第二批划转行政审批事项68项，实现“一枚印章管审批”。二是高标准打造数字化政务服务大厅。建设了集政务服务、数据管理、城市治理、普惠金融等为一体的城市能级提升重点项目，该项目建筑面积12000平方米，总投资2.04亿元。投放智能导政、智能填表、云桌面等系统设备120多台（套），启用全省首个“一触即达”智能导办系统，开发上线“秒批秒办审批平台”。率先建成全国首个县级工业互联网标识解析二级节点，实现工业设计、研发、生产、销售、服务等产业要素的全面互联。建成数智龙南指挥中心，打通了50多个部门的系统专网及6000多个前端设备，实现“系统通、数据通、业务通”，构建城市治理“系统中枢”。进驻窗口单位36个，政务服务事项1600多项，设立了“智慧办税大厅”和工程建设项目“一站式集成审批”、“市县同权”“政策兑现”“跨省通办”等服务专区，实现政务服务“只跑一次”或“一次不跑”。三是行政审批提速增效。梳理出445项县级行政的行政许可事项落实分解到26个职能单位，对审批环节、申请材料、审批时限、许可收费进行清理简化、优化审批机制，对标大湾区进一步提升行政审批效率。本次共精简环节47个，精简材料24项，精简企业登记注册时限至0.5个工作日，精简首套公章刻制、居民身份证邮寄、施工图设计文件核查收费，改为由政府免费提供。四是加大基层放权赋能。推动乡镇综合便民服务中心标准化建设升级，实现基层群众办事“方便办、就近办”。印发了《关于调整赋予乡镇县级审批服务执法权限和经济发达镇县级经济社会管理权限的通知》（龙府字〔2022〕6号），赋予乡镇县级审批服务执法权限102项，经济发达镇县级经济社会管理权限141项。并牵头组织25个赋权单位和14个乡镇举行赋权集中签约仪式、召开赋权工作座谈会、梳理“一对一通讯录”及事项办事指南，确保赋权事项“接得住、办得好”。五是实施“掌上办、自助办、免证办”改革。持续推动“赣服通”龙南分厅迭代升级，目前，已上线AI智能审批事项48件（含市级复用33件）和“一件事一次办”服务32件（含国家级13件），服务专区14个，实现更多高频政务事项“掌上办”。升级24小时自助服务专区功能，在政务服务中心和6个乡镇设立了“赣服通”自助机，为企业、群众提供“不间断”的自助服务体验。建设线下“免证办”，在政务服务中心增设5台“免证办”设备，实现“刷脸扫码”即可完成身份认证。六是开展行政审批中介服务专项治理行动。印发《龙南市网上中介服务超市管理办法（试行）》，并牵头开展全市行政审批中介服务专项治理行动，使行业主体发现问题、解决问题，减轻企业负担，提高行政审批效率，提升政务服务满意度。

4.以争先为目标，实现各项工作新进展。一是三城同城工作扎实有力。今年以来，作为城市花园网格牵头单位，共实施项目 31个，配套 410268.44万元资金，全面提升小区环境；同时常态化疫情防控抓在手上，组织开展全员核酸检测42次，全力保障疫情防控安全。二是巩固拓展脱贫攻坚成果工作稳步推进。今年以来驻村工作队严格按照驻村要求严格坚持吃住在村，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作，以巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接为首要任务，以健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制为工作抓手，以确保“两不愁、三保障”及饮水安全等为工作重点，做牢政策帮扶，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，推动农业转型升级，探索建设采摘大棚和特色品牌农业，打造田园景观。今年我局共计下拨4.7万元乡村振兴帮扶工作经费，同时捐赠了3台空调和1套沙发，改善了村部办公条件。三是招商引资与招才引智工作深入实施。我局始终坚持“项目为王”的理念，深入推动招商引资和招才引智工作，今年主要领导共外出8次，考察15个项目，接待客商考察20多批次，引进项目上海昀通、众兴电子五金；大力实施招才引智工作，引进D级人才2人，F级人才2人。

今年以来，在我局的努力下，取得了一些成绩，但是和先进地区相比还是存在一些问题： 一是信息互联互通共享机制有待进一步完善。目前各部门业务系统未完全统一，涉及国家、省级、市级、县级等不同层面统建系统，各层面数据共享难度大，信息共享面不够广，审批业务协同有待提升。基层政务服务能力有待进一步提升。政务自助终端普及率和使用率不高，距离“就近办”“自助办”，实现“容易办”的要求还有较大差距。

2023年：蓄力再出发

1.强化党建引领 ，激活政务服务“新引擎”。一是党建+阵地建设，筑牢支部“红色堡垒”。通过加强支部建设、以群众满意为出发点，探索形成党建强、业务精、服务优的局面，打造“不忘初心、团结协作、奋发向上、砥砺前行”政务服务队伍。二是党建+政务服务，亮出先锋“红色样本”。党群互动实打实，深化“便民服务”。精心打造“红色驿站”，以“小细节”推动“大满意”，主动延伸服务窗口，为企业、群众推出优质的服务“菜单”，实现党员在身边，服务零距离。三是党建+创新突破，注入改革“红色血液”。聚焦群众需求、聚焦高频事项、聚焦重点领域，深化项目审批制度改革，开通项目审批“绿色通道”，提高“帮办代办”服务质效。

2.坚持靶向发力，全面提升政务服务能力。一是升审批服务能力。大胆解放思想，对已经划转的  个事项进行内部进行消化整合，以刀刃向内的勇气让权力“瘦身”、材料“瘦身”、审批时间“瘦身”，实现审批效率倍增。全面推进“一站式集成”工程建设项目审批制度改革，采取“部门齐步走、事项大并联”模式，打好并联审批“组合拳”，刷新工程建设项目审批新速度，提高市场主体满意度。二是提升基层政务服务能力。紧扣乡镇办事群众“办什么、在哪办、如何办”的核心诉求，选取杨村镇等1-2个乡镇为重点推进基层政务服务能力改革工作示范点，以点带面全面推进基层便民阵地赋能增效。三是提升“互联网+政务服务”能力。加快数字化政务建设，打通各部门、各行业之间数据孤岛，建立健全统一的线上一体化政务服务体系。

3.发挥集中优势，推出便民惠企高效举措。一是推动商事登记改革。2023年企业登记注册争取“3小时、零成本”办结，深入推进跨部门“一照通办”改革，探索整合共享企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户备案信息，进一步提升企业开立便利度。二是推动政务服务“异地通办”改革。推进更多与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“同城通办”、“跨区同办”、“跨省同办”。三是推动“无证明”城市改革。深入推动“最多跑一次”改革，积极转变职能，变“被动调取”为“主动收集”，实现让“群众跑”变成“部门跑”。

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