中共龙南市委员会、龙南市人民政府：
    2023年，临塘乡在市委、市政府的坚强领导和正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、省、赣州市和龙南市关于法治建设的重大决策部署，紧密围绕市委、市政府中心工作，扎实推进“法治龙南”建设工作，为全乡经济社会发展营造了良好的社会环境，现将2023年法治政府建设工作总结和2024年工作要点报告如下：
    一、全面履行政府职能，夯实法治建设基础
    （一）全面推进政务公开
扎实推进“一件事一次办”改革，进一步落实“马上办、网上办、就近办、帮带办、一次办”政务服务要求，公示公开审批权限和办理流程。拓宽办事渠道，便民服务大厅配置了两台“自助服务机”同步设置了一台查询机，主要查询卫健、医保、农保、国土规划、民政等基层高频事项业务等窗口业务。真正做到“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一枚印章管审批”。便民服务上，设置了咨询台、帮办代办中心、等候休息区、免费复印机、自助办事区、意见收集箱、无障碍通道和无障碍卫生间等，提高群众满意度。政务服务事项全部实现网上办理，及时签收派发12345政务热线工单，督促各部门在规定时间内进行处理。2023年度，我乡共签收69个12345政务热线工单，解决率95.7%。优化营商环境，为前来办理业务的企业提供快捷优质服务。完善了便民服务设施，丰富了便民服务举措，让暖心爽心服务增添新温度。
    （二）依法规范行政决策
加强规范性文件审查管理。严格执行规范性文件的可行性论证、“三统一（统一登记、统一编号、统一公布）”和备案审查等制度，确保临塘乡法治政府建设有序开展。今年以来审查备案政府规范性报备率达100%。为做好了规范性文件效力动态公示工作，每月将政府及各部门规范性文件“三统一”基本信息在乡政府门户网站进行公示。通过推进乡村法律顾问制度，从源头防范和依法化解基层矛盾纠纷，使群众享受最直接的法治教育和法律服务。完善政府合同审查管理机制，法律顾问为乡村重大决策或重要事项提出法律意见，加强政府合同管理，对工程施工、政府采购等各类合同，进行法律把关。全面落实政府合同的审查和备案工作，降低政府合同的违约风险。
    （三）推进干部学法培训
今年以来，我乡着力提高机关干部法律意识，大力开展法律知识培训，积极参与省市组织的多次干部学法，考法活动。每个村都选派了一名村干部参加市司法局组织的农村“法律明白人”在线培训。并多次邀请龙南市明理律师事务所，乡法律顾问徐笑怡来乡为乡村干部们进行宪法、行政处罚法、山林权属法、妇女权利保护法等法律知识培训。全体乡村干部利用“学习强国”学习平台、百万网民学法律等新载体新阵地，多次组织乡领导班子及内设机构负责人深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》，进一步提升法治思维，为正确履职尽责提供坚实理论保障，做到法律学习常态化，将政府学法与日常政治理论学习相结合，加强了临塘乡干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进全乡工作夯实基础。
    （四）健全法律顾问制度
与龙南市明理律师事务所签订法律服务合同、聘请专职律师向临塘乡政府和我乡下辖6个行政村提供法律服务。对大额度资金合同签订、规范行政执法行为、行政复议等重要事项及征拆等重点中心工作提供法律意见和法律保障。与此同时还能发挥法律顾问专业特长，开展常态化法律咨询工作，积极参与到各类矛盾纠纷的化解工作中。
    （五）积极打造普法阵地，夯实法治基础。
今年以来临塘乡创新基础设施建设，在新建综治中心大楼前，打造“民法典”广场，娱教结合，提升民众法律意识。此外，还将新建综治中心大楼与桑榆调解室、赣法驿站相结合，对接综治网格排查发现的矛盾纠纷，法庭诉前调解纠纷，并积极发挥作用，2023年桑榆调解室与司法所为群众提供法律咨询服务150余次；办理法律援助申请6件，参与调解矛盾纠纷72件，调解成功66件，调解成功率91.7%。有效将矛盾化解在萌芽状态。积极开展“八五”普法“法治宣传进万家”等普法活动，推动普法进村、进企业、进学校活动；组织乡领导16人参加全省领导干部网上法律法规知识考试，完成率100%。
    （六）深入推进平安临塘建设，营造和谐社会氛围。
落实群众安全感满意度双提升、矛盾纠纷排查、反电信诈骗、肇事肇祸精神障碍者管控、反邪教和扫黑除恶斗争等工作，进一步规范市场监督，在临塘圩镇农贸市场建设投入使用以来，每逢圩日由执法大队开展圩镇整治工作，优化营商环境。开展依法行政，签约政府法律顾问1名，累计对临塘乡涉法涉诉文件、协议和合同开展审核把关10余次，做到了行政决策时“法律把关在前，领导决策在后”的工作措施。健全工作机制。制定完善《临塘乡行政规范性文件管理办法》、《临塘乡信访工作管理办法》等制度，规范政府工作行为，引导广大群众依法信访和依法维权。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因
    今年以来临塘乡依法行政工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在几个方面：
    （一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。干部队伍教育培训力度还需继续加大，一些执法部门和单位思想认识不到位，依法行政、执政为民理念淡薄。在依法行政过程中，运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需要提升，引导群众通过法律途径来协商解决问题的能力还有待加强。
    （二）行政执法不严、执法程序不规范的问题仍然较为突出。少数部门服务意识淡薄，管理环节多、程序繁、时限长、效率低问题还普遍存在。
    （三）农村基层群众法治意识欠缺、法治观念淡薄。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的意识不断增强。但农村群众大多数法治意识欠缺，法治观念淡薄。有的村民在自身合法权益被侵犯时，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。

    三、坚决落实第一责任人职责，大力加强法治政府建设
    （一）加强组织领导
    我乡坚持和发挥党委在推进本地区法治建设中的核心作用，根据干部调动情况动态调整临塘乡普法依法治理领导小组成员，成立了由乡党委书记谢登、党委副书记、乡长马飞为法治政府建设的主要负责人的依法治乡领导小组，由乡司法所所长赖娟负责依法治乡日常工作，其他党政领导班子成员、各站办所长、各村书记、市直驻乡负责人为依法治乡领导小组成员，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导和指导监督，做到机构、人员、责任三到位，形成了上下贯通、左右协调的网络体系，为全面推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。  
    （二）坚持全面从严治党
坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。认真履行党风廉政建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。完善廉洁风险评估、问题预警、常态督查等机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同时深化乡绩效部门的监督职责，充分发挥督导作用，严肃纪律要求，查早查细查小，以严管之态彰显厚爱之心。
    （三）坚持依法行政
推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大事项决策机制，自觉接受人大监督和社会监督。强化政务公开、政务公开，扎实推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。对年度内确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点；对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、一线督促、及时通报，做到事事有回信，件件有结果。

    四、2024年工作要点
    （一）进一步完善领导体制和工作机制。持续把法治工作纳入日常工作的议事日程，定期和不定期进行学习，认真组织协调、督促检查。
    （二）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。　　
    (三)进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案治度和监督治度，对不进行报备的加大责任追究力度。
    (四）进一步落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证治度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。　
    (五)进一步规范全乡行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。　　
    (六)进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。确保村级公共权力阳光规范运行。做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。　　
    （七）进一步健全依法化解纠纷机治。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机治，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。同时进一步加强完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机治。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机治的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。
    （八）进一步全面落实学法治度。完善学法治度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。　　
    （九）进一步强化对政府内部权力的治约。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及治度建设等工作中的积极作用。　　


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