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临塘乡:树立“12346”工作思路发展新型农村集体经济

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2021年以来,龙南市临塘乡党委高度重视党建工作,严格按照龙南市委“党建强”决策部署,坚持“12346”工作思路,始终把壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴工作的一项重要任务来抓,6个村村集体经营性收入从2020年的113.31万元,提高到2021年的181.25万元,同比增长59.87%

“1”就是明确一个目标。通过撬动村集体经济杠杆,使村民实现共同富裕。

“2”就是坚持两大原则。一是坚持发展与共享有机统一。既讲究快速发展,又体现共享收益,二者相辅相成、相得益彰。比如发展民宿产业,村集体与村民、村民与企业、企业与村集体之间相互促进、相互发展,共同分受发展带来的收益。二是坚持硬件与软件迭代升级。原有村庄设施落后、面貌较差,村集体经济发展模式、机制欠缺,通过实施项目,用项目资金推动硬件与软件迭代升级,形成良性循环。

“3”就是实施“三大工程”。一是实施乡村“头雁领航”工程。形成以乡党委书记、党组织书记为头雁的人才队伍,通过外出学习考察、参加网络培训等形式,培育经济头脑,提升抓村集体经济发展的能力水平。二是实施资源要素转化工程。将长期闲置、附加值低、未开发的资产资源进行转化提升,变为附加值高、效益好的优质资产,对外租赁增加收入。比如将闲置房屋打造成工坊,土地转化为景点。三是实施抱团发展效应工程。采取飞地经济发展模式,将弱村有限的资金项目转移到强村投资置业,一方面强村能够汇集弱村力量,解决资金缺口;另一方面弱村能够突破发展困境,共享收益红利。

“4”就是解决四个问题。一是解决好“定位”问题。传统集体经济发展局限于集体自有的资产资源,发展潜力有限,发展定位成为了村集体经济抢先换道的关键。在市场经济条件下,通过发展合作社、公司化运作、市场化经营,构建符合农村实际和市场经济要求的新定位、新机制。二是解决好“赋能”问题。从实际上看,村级股份经济合作社成立,虽然确立了市场主体地位,但这一“特别法人”经营范围较为局限,渠道不够顺畅。要通过政策赋能重塑法人单位,允许“公司化经营”,使其符合市场经济要求,更好对接市场、融入市场,探索金融支持、抵押贷款等资源转化模式。三是解决好“聚力”问题。发展新型集体经济,需要多方贡献力量,把小而散的集体经济组织抱团形成强大合力。可以从政府财政扶持、项目倾斜、部门结对帮扶、企业对口支援,到乡贤回归、乡贤乡居、农创客等途径进行探索,构建“众人拾柴火焰高”的“众筹”模式,组成乡村联合、村村联合、村企联合的“优化组合”,形成区域协同发展的“朋友圈”,着力破解发展阻滞。四是解决好“共享”问题。发展壮大村集体经济,出发点和落脚点都是“为民”,如何找准群众利益平衡点,和社会和谐公约数,共享成果也是发展村集体经济的核心。既要做大蛋糕,也要分好蛋糕,让广大村民从不同层次享受到发展成果。

“6”就是建立“六种模式”。一是丰富产业链业态。发挥村集体经济发展强村的资源、区位等优势,引入第三方企业投资置业,加快民宿、餐饮等配套设施建设,丰富乡村旅游产业链发展。二是发展田园农旅。将周边荒山、荒田、荒土流转下来,种植能够生产当地特色农产品的高附加值经济作物,使村集体既能获得土地流转收益,又能结合乡村旅游点开发休闲观光体验农旅产业,还能壮大农产品产业链。三是盘活沉睡资产。对各项资产进行摸底登记造册,做到底子清、情况明,引进新型产业进行腾笼换鸟,采取出租和入股形式获取资本增值。四是发展“飞地经济”。整合利用其他村的闲散的项目和资金,采取异地置业、飞地发展的方式,引导弱村在强村进行投资,实现共同促进。五是深挖非遗资源。充分发掘临塘乡东坑村传统造纸、竹编工艺等非遗文化资源,走文旅融合发展路子,引入第三方建设可供参观和体验的技艺工坊,大力发展特色文旅产业。六是用活项目资金。通过实施道路、沟渠、管网、绿化亮化和景观提升等工程,完善村庄基础设施建设,提升村集体资产附加值,最大限度地获取资本增值收益。

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