政  府  工  作  报  告

——2023年2月17日在东江乡第十七届人民代表大会

第四次会议上

东江乡人民政府乡长  刘尧

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。2022年也是极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。面对疫情的持续影响和经济稳控压力，乡人民政府在上级党政以及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，紧扣“六个江西”建设要求，深入实施“三大战略、八大行动”，紧紧依靠全乡干部群众，顶住巨大压力，克服重重困难，超前谋划，科学统筹，压茬推进，较好完成各项目标任务。

一年来，我们稳增长、求跨越，经济量质快速攀升。

东江作为龙南工业发展的主战场，立足区位优势，围绕服务园区目标，致力将东江打造成为“兴业福地”。大力推行“一村一店”、“一村一园”、“四村联建”、“八村联营”等“一加四加八”工程。积极探索村集体经济发展新路径成立乡投强村公司，为园区企业及全乡提供城市生活垃圾、建筑垃圾清运消杀、厂房租赁、房地产开发、商业街开发运营等业务服务，高标准设计打造新圳湾系列项目，即新圳湾美食街、新圳湾智慧酒店、新圳湾休闲中心，形成了品牌化效益，公司2022年收入已达608万元，有望成为全市第一个入规的乡投公司。探索成立东江乡股份经济合作联合社，形成了统一发力模式。2022年全乡村集体经济总收入达592.71万元，同比增长119.52%，其中新圳村（250.4万元）、中和村（107.87万元）均超过百万元。黄沙片区并入东江以来，村集体经济增长73.99万元，同比增长114.28%，畲族村更是同比增长221.25%，基层党组织战斗力、凝聚力明显增强。

一年来，我们攻难点、破堵点，主攻工业倍增升级。

    积极为企业发展保驾护航，大力发扬新时代“愚公移山”精神，扎实做好园区用地保障服务。全体乡村干部铆足干劲奋力攻坚，充分发扬“一天当作两天干，两步并作一步走”的工作作风，知重负重、攻坚克难，22天完成105国道改道项目征迁，30天完成富康拓展区、思源学校中和分校、南部二手车市场项目征迁，重点保障了化工园区急救中心、化工园区消防站、二手车市场、天奇二期、105国道改道、力威新材料、林丰园艺等十多个项目用地需求。2022年以来，累计完成土地征收2千余亩，房屋148户，坟墓165穴，为项目落地提供了坚强用地保障。超额完成全乡招工招才任务，累计为园区招收员工561名，全省双千人才1名，省级人才1名，市级人才1名，急缺型人才6名。荣获全市2022年度“八大行动”重大项目推进工作先进单位。

一年来，我们聚合力、激活力，乡村振兴走深走实。

坚持“输血”与“造血”并重。2022年以来，我乡全力抓好粮食生产，牢牢守住国家粮食安全底线，完成早稻种植3922亩亩，中稻种植635亩，晚稻种植4633亩，落实大豆种植面积264亩。为573人次脱贫群众发放产业奖补资金50.49万元，为159名脱贫群众提供公益性岗位，为45名脱贫劳动力提供就业帮扶车间岗位，为154户帮扶对象办理农业产业振兴信贷通1058万元。大力推进新圳新村、畲山湖、大稳水围乡村振兴示范点建设，顺利实施乡村振兴农村基础设施提升、乡村振兴特色优势农业产业发展、乡村振兴蔬菜产业发展、新圳花苑易地搬迁后续扶持服务等15个衔接推进项目。持续做大做强特色农业产业，黄沙片区脐橙产业效益颇丰，黄沙村供港蔬菜基地持续发展壮大，畲族村智慧农业项目有序推进。在2022年乡村振兴流动现场会中排名第二并荣获全市2022年度乡村振兴工作先进单位。

一年来，我们强功能、铸品质，城乡面貌日新月异。

把群众对美好生活的向往作为发展的出发点和落脚点，进一步优环境、提品质，以推进区划调整“撤乡设镇”为契机，扎实推进美丽乡村建设。根据人口、区域范围，统筹划分为86个环境整治网格小组，以村为单位，坚持每周组织开展一次环境卫生整治集中行动，更换购置140个垃圾桶，全乡57名保洁员5辆垃圾清运车坚持每天在岗在位，做到垃圾日产日清，保障了村庄整洁干净。加强拆违控违和农村建房规划，严格按程序审批建房，执法人员坚持每天开展巡查，严厉打击乱搭乱建等违法行为，同时扎实开展农村自建房屋安全隐患排查工作，确保住房安全。2022年以来，共查处违规建房11起，其中占耕地2起；共完成自建房排查7162户，拆除安全隐患房屋2户，维修加固房屋1户。

一年来，我们办实事、惠民生，人民生活更加幸福。

坚定实干担当、为民服务的思想意识，立足本职尽心尽责，明晰方向聚焦用力，实现了各项工作齐头并进，社会大局和谐稳定。斥资1148万元，先后实施东江至黄沙片区道路、龙南技师学院周边排水工程、东江乡大稳村2022年新农村建设等7个民生工程，民生基础更加扎实。织牢织密疫情防控安全网，目前全乡18周岁以上人群加强免疫接种率为97.3%，其中60周岁以上人群全程免疫接种率达98.33%；完成重点人员管控3765人，荣获全市2022年度疫情防控工作先进单位。全力维护全乡和谐稳定，严格落实林长制、河长制工作要求，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，今年以来，共开展安全生产和环保检查110余次，定期开展巡山、巡河310余次，荣获全市2022年度应急管理工作先进单位。613特大洪涝灾害，组织500余名乡村党员领导干部抗洪抢险，全力保障了群众生命财产安全。积极落实城乡低保、特困供养和优抚、救灾救济等有关政策，全面开展社会救助。推动城乡居保、医保的全民参保、应保尽保，2022年我乡城乡居民医疗保险参保率达99.15%，荣获全市2022年度城乡居民“两险”征收工作先进单位。充分发挥老支书茶舍作用，打通服务群众“最后一公里”，及时化解大小矛盾纠纷74起，涉及金额3300余万元，东江“老支书茶舍”治理经验在主流报纸刊登，全省推广，荣获2022年全省平安建设示范乡镇、全市平安建设工作先进单位。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设不断加强。

健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，严格执行民主集中制，全年召开党政联席会52次，议定事项181项，进一步规范和监督领导决策行为。制定完善公文制发、“三重一大”决策、议事规则、农村产权交易管理办法、行政规范性文件管理办法等一批规章制度，抓实依法行政纵深发展。牢固树立过“紧日子”思想，严控三公经费、一般性支出和政务外包，进一步防范风险、消除隐患，荣获全市2022年度“五型”政府建设工作先进单位。持之以恒正风肃纪，抓好中央八项规定精神的落实，围绕疫情防控、征地拆迁、乡村振兴等重点工作，强化专项政治监督，坚决查处不作为乱作为等行为，约谈工作推进不力13人次。严肃执纪问责，立案审查2件，给予党内警告1人、开除党籍1人。

    各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党政和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡上下团结奋斗、拼搏进取的结果！在此，我谨代表东江乡人民政府，向全乡广大干部群众、各位人大代表，向所有关心支持东江发展的各界人士和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到乡镇经济社会发展面临的问题和不足，主要是：经济结构单一，多渠道发展乡镇经济路径不广、不平衡；公共服务、基础设施、民生保障仍然存在短板弱项；服务园区、配套园区、发展园区方面思路不宽不多；乡村干部结构老龄化比较突出；干部空编较多，力量不足。对此，我们决不回避、决不退缩，一定务实担当、矢志攻坚，竭力实现人民对美好生活的向往。

2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是第32届世客会的举办之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全面落实“1235”工作思路，围绕“办好世客会、实现新突破”目标要求，坚持“潜力在园、变化在城、活力在旅、特色在农、前提在稳”实践路径，深入推进“三大战略、八大行动”，加快建设“工业新城、城市新区、兴业福地”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家东江新篇章。

第一，坚持实干为要，打赢主攻工业“主动仗”，提升“服务指数”。

紧紧围绕龙南打造百强千亿国家级经开区战略部署，进一步凝聚思想共识，切实增强做好征地拆迁工作的使命感和紧迫感，全力以赴打赢打好主攻工业这场硬仗。进一步加强与区市相关职能部门的汇报沟通对接，集中力量、攻坚克难、明确奖惩，以开展“建功党的二十大、夺取全年胜”百日攻坚行动为抓手，全力推进林屋坝生活娱乐、志浩电子扩征、柑坑安置区、龙南市公路分局等项目征收工作，抢时间、抓进度，确保按时完成各项征收目标任务，为园区重大项目建设落地提供坚实保障。持续抓好项目用地征地拆迁和遗留问题化解工作，着力帮助征地拆迁户解决实际困难和问题，用真诚、真心、真情，营造和谐征迁的氛围。积极探索征迁安置新模式，全面落实惠民政策，加大宣传力度，提高政策宣传透明度，做到公平、公开、公正，帮助群众“算大账”，促进和谐高效征迁。协助企业完成3名全省双千计划人才、2名省级人才、4名市级人才、10名急缺性人才招引以及300名企业招工任务，帮助园区企业做大做强。

第二，坚持发展为先，打好乡村振兴“组合拳”，提升“经济指数”。

落实落细乡村振兴战略规划，稳住“三农”压舱石，让乡村振兴更加殷实有劲。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，密切关注“三类人群”，常态化开展“两不愁三保障”及饮水安全问题回头看，加强对教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策的落实力度，深化易地扶贫搬迁后续帮扶，让脱贫群众稳定增收、生活更上一层楼。加强就业帮扶力度。充分发挥区位优势，定期开展脱贫劳动力就业务工信息监测，加强就业信息服务，落实资金奖补政策，引导脱贫劳动力到园区企业务工。推动就业帮扶车间向“振兴车间”转型，为脱贫劳动力稳岗就业提供坚实保障。完成144户720万小额信贷通任务。大力发展现代农业。牢记“国之大者”，坚决落实粮食安全党政同责，严守耕地和永久基本农田保护红线。大力推进“旱地改水田”土地整治，启动600亩高标准农田改造提升。高质量发展智慧农业，切实提高粮食和重要农产品综合生产能力，完成600亩高产油茶林新建、278亩低产油茶林改造，筑牢粮食安全基石,端稳“中国饭碗”。发展壮大乡村经济。进一步探索“异地置业”和其他模式共同发展，运营好强村创新投资有限公司、东江乡农产品交易中心、各村基层组织创业园、新圳湾系列项目，加快建设新市民中心、村级小微企业园、石龙围农民建房、中和村标准厂房等项目，全力推进畲族村“畲山湖”二期项目及业态培养、大稳水围乡村振兴示范点、东江智慧圩镇等项目建设，力争今年村集体经济突破700万元大关，100万元村突破3个，50万元至100万元村突破4个，不断做大做强村级集体经济，为乡村振兴注入新动能。

第三，坚持民生为本，做足人民关切“大文章”，提升“幸福指数”。

坚持把保障和改善民生作为首要任务，着力办好民生实事，让广大人民群众共享经济社会发展成果。健全社会保障体系。落实好被征地农民社会养老保险政策，引导失地农民缴交养老保险，享受失地农民优惠政策。持续加大新农合、城乡居保的宣传力度，确保新农合、城乡居保参合率达到100%。落实好城乡低保、“五保”供养和优抚、救灾救济等有关政策，在健全覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效。加强生态环境保护。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，深化“河长制”“林长制”管理。推进天然林保护工程，从严抓实森林防火工作，大力推进低质低效林改造、松材线虫病防控和国土绿化工作，确保森林覆盖率稳定增长。提升教育卫生服务。持续做好“控辍保学”及教育扶贫工作，加大对东江思源实验学校、东江中心幼儿园、新圳花苑幼儿园的支持力度，加快思源学校中和分校建设，推动东江教育水平和教育质量再上新台阶；加强对本地医疗事业的支持力度，提升医疗服务水平和保障能力；落实好疫情防控常态化管理制度，筑牢基层疫情防控防线。维护社会和谐稳定。开展矛盾纠纷排查，实行乡村干部“包案负责”、“办结销号”等工作制度。加强全乡22个网格管理，落实党政领导定点定期接访、网上受理答复等制度，确保“小事不出村、大事不出乡”。建立安全生产和环境保护领导干部挂点责任制，加大安全生产、消防、制毒和环境保护隐患问题排查和整改，强化安全管理，提高突发公共事件应急管理能力。积极开展好国防宣传进校园、进村组活动，全力完成5名大学生入伍任务。扎实推进和谐平安东江建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实抓好打击治理电信网络诈骗犯罪、综治网格化、矛盾纠纷排查化解、禁毒宣传排查、法律援助等日常工作，全力维护东江和谐稳定。

第四，坚持生态为基，下好城乡发展“先手棋”，提升“美丽指数”。

立足东江区位优势，主动融入主城区和园区建设，依托区市资源，高起点定位、高标准规划，完善村庄道路、立面改造、污水处理、圩镇设施等基础设施和功能配套，促进工业发展与群众生活实现“双赢”。实施基础设施提升工程。按照“5年扫一遍”工作思路，实施村庄风貌提升工程，对新刘屋、大稳安置区、石龙围、德邻社区等9个集中安置区统一进行高标准规划设计，加快完成围仔围围屋修缮、活化利用工作，建设宜居宜业秀美乡村。加快实施“百户万元”整治工程，补齐农村垃圾处理、生活污水等设施短板。推进乡村治理现代化。充分发挥“一组两会”作用，深化乡贤乡居试点，拓展新时代文明实践推进乡风文明建设，倡导移风易俗，推行绿色殡葬，加强公墓管理，坚决制止乱埋乱葬行为。强化网格化服务管理，大力发挥“老支书茶舍”作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农民建房管理。全面执行城市建设总体规划和农民建房管理办法，加强农民建房管理，坚决遏制违法用地、违法建设，持续保持对违章建设、乱搭乱建的“高压打击”态势，确保农村新建房屋超高超大建设“零增长”。

第五，坚持责任为重，练好提效增效“基本功”，提升“满意指数”。

始终旗帜鲜明讲政治。深入学习领会党的二十大精神，以党的政治建设为统领，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；不断加强机关干部政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实市委市政府和乡党委各项决策部署。始终依法行政守规矩。扎紧制度笼子，全面落实重大行政决策程序，加大行政规范性文件合法性审核，严格规范公正文明执法，强化工程建设、征地拆迁、招投标等关键领域监管，不断加大工程项目审计监督力度；自觉接受人大代表依法监督，全面推进政务公开，充分利用“12345”热线、网格化管理等平台，畅通民意渠道，接受群众监督。始终心存敬畏讲廉洁。加强新时代廉洁文化建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，压紧压实全面从严治党主体责任，以零容忍态度坚决反腐惩恶，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”；进一步树牢“政府过紧日子，让群众过好日子，保市场主体稳日子”思想，把有限的资金更多用在促发展、保民生、补短板上，不断健全重点领域、重大项目廉政风险防控机制，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和乡党委的坚强领导下，自信自强、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷!