东江乡2023年法治政府建设工作总结

中共龙南市委员会，龙南市人民政府：

2023年，东江乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、江西省、赣州市和龙南市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，积极探索基层社会治理新模式，现将东江乡2023年法治政府建设工作总结和2024年工作要点报告如下：

一、主要举措和成效

(一）依法履行政府职能情况

1.全面部署安排法治东江建设。东江乡党委、政府高度重视推进东江法治建设，成立了以党委书记为组长、乡长为副组长的东江乡法治建设领导小组，并于年初召开了党政联席会议，专题部署了法治东江的相关工作，全面推进法治东江建设的各项任务，明确和细化相关责任。

2.畅通为民服务渠道。东江乡大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，积极回应12345政府监督热线，今年以来答复处理“12345”热线反映问题172件。同时，东江乡借助信息技术的力量，以提高办事效率和方便群众为出发点,不断创新政务服务方式，简化工作流程，力争让数据多跑路、让群众和企业少跑腿，截至目前，共为人民群众办理各类服务事项268件，极大的方便了人民群众。

3.规范行政执法行为。安全生产方面：对全乡59家重点企业场所、300余家“九小场所”开展安全隐患大排查大整治，共排查一般安全隐患120余处，已全部整改销号。常态化开展打非治违行动，多部门联动开展“打非治违”排查36次。食品安全方面：对全乡中小学校园、幼儿园食堂、校园周边食品经营店、餐饮店、宵夜、各大超市、食品企业、农贸市场进行重点检查。每季度开展一次对落实食品安全属地管理责任的全乡407家包保主体进行食品安全包保督导，实现食品餐饮行业检查全覆盖。今年累计已开展3轮，共1221次包保督导检查。对不规范经营行为现场责令其整改40余次，排查出餐饮企业、各大商超不规范行为26次，开展食品安全检查“回头看”13次。

4.依法调处矛盾纠纷。乡村两级干部依法调处各项社会矛盾纠纷，全力解决老百姓身边的问题。成功处理市级交办“历史信访积案”信访案件并销号7件。今年以来，累计处理21件信访件，按期答复率100%，一次性化解率93.75%，群众参评满意度100%。乡村两级调处矛盾纠纷232余起，调成率达90%以上，做到了矛盾纠纷“零上交”，切实维护了社会大局稳定。

5.依法优化营商环境。扎实推进营商环境优化，全力打造良好的乡域营商环境，支撑带动乡域经济社会持续健康较快发展。一是维护企业合法权益。深入开展 “送法进企”法治护航行动，营造高效稳定、公正规范的法治环境。不定期开展企业周边环境集中整治行动，严厉打击破坏营商环境的违法行为，最大限度维护企业周边的经营秩序和良好环境。二是合理减少涉企检查，严格执行“企业宁静日”制度，不对同一企业同一行为重复进行执法检查。三是着力化解企业经营风险，充分发挥“店小二”精神，积极帮助企业化解各类纠纷，着力减少企业经营风险，助跑企业发展壮大。截至目前，共计帮助企业化解矛盾纠纷3余起。

6.深入实施 “八五”普法规划。东江乡积极落实 “八五”普法规划，制定方案，明确责任分工，开展各项普法宣传活动。按普法规划对《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》等进行专场宣传，并进行法治宣传进企业、进校园、进村社区等专项宣传活动，提高群众法治意识和法律素养。

（二）推行行政决策法治化

1.严格执行重大行政决策程序。为确保党委、政府科学、民主、依法决策，东江乡委、政府要求凡是准备上党委、政府会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至东江司法所和政府法律顾问征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。各村村民公约、村民大会重大决议、法律合同等均要求有法律顾问给予专业意见，确保公约、决议、法律合同符合法治化要求。

2.全面推行法律顾问制度。2023年，东江乡聘请江西明理（龙南）律师事务所执业律师作为东江乡法律顾问。在日常工作中，充分发挥法律顾问的作用，定期邀请法律顾问对乡村干部进行法律培训，截止到目前共组织四期培训，培训人员达190余人次。同时，邀请法律顾问对党委政府的文件、重大决策等进行合法合规性审查，截止到目前，共进行合法合规性审查1件。

3.全面提升干部法律素养。一是完善领导干部学法机制，每季度组织一次党政班子学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，并对法律相关知识进行学习，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国土地管理法》等，加强领导干部法治思维，发挥领导干部带头学法、模范守法、依法行政的积极作用。二是加强乡村干部法律知识培训，利用学习强国APP、江西干部网络学院、微信群等平台，推送相关法律条文、案例，提升乡村干部法律素养。每年度的学法考法均认真组织，确保所有干部学以致用。各办线干部也加强各行业领域的法律知识学习，切实做到依法行政。

4.全面深化政务公开情况。认真做好政府网站信息保障，推进我乡政务公开标准化、规范化，根据国家、省、市有关政府信息公开与政府网站建设管理的法律法规和文件要求，认真做好各栏目信息的更新发布工作，着重提高信息内容质量，切实提高信息公开的安全性、时效性、准确性、实用性和规范性。主动做好政务文件、规划计划等信息内容解读发布。本年度，我乡政务公开信息共计314条。

各村均设置政务公开栏，对与民生切实相关的民政、扶贫、农业补贴等政务均予以张贴公开，打造最贴近群众的政务服务。

二、存在的不足

2023年以来东江乡依法行政工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在几个方面：

（一）依法行政意识还不够强。干部队伍教育培训力度还需继续加大，一些执法部门和单位思想认识不到位，依法行政、执政为民理念淡薄。在依法行政过程中，运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需要提升，引导群众通过法律途径来协商解决问题的能力还有待加强。

（二）农村基层群众法律素质仍然偏低。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的意识不断增强。但农村群众大多数法治意识欠缺，法治观念淡薄。有的村民在自身合法权益被侵犯时，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。

（三）矛盾纠纷化解的依法性还需加强。法治建设的新形势对政府的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在“重实体、轻程序”的问题，化解矛盾纠纷盲目追求“稳定”而牺牲“法治”的现象偶尔存在。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

2023年，东江乡党政主要负责人坚决扛起第一责任人职责，在龙南市委市政府的坚强领导下，依照《赣州市法治政府建设实施方案》的要求，扎实推进各项法治政府建设工作：

一是依法决策。充分发挥东江乡法律顾问的执业优势，对需要由党政联席会议讨论的各类合同、村规民约先由法律顾问进行合法性审查，对不符合法律规定的坚决不进行讨论。

二是依法行政。2023年，东江乡邀请法律顾问，对乡综合执法大队、林管站、自然资源所、乡村干部、村妇女小组长就行政执法、林地纠纷调处办法、婚姻家庭、妇女权益保护等方面进行培训，提升依法行政和综合执法水平。

三是加强法律知识的学习。通过党委理论学习中心组、党政联席会等平台，定期对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律的学习。

四是加强法治宣传。借助东江乡老支书茶舍、龙南市人力资源市场、党群夜话、“双月走访”等形式，走村入户、送法入企，提升群众对法律的知晓度，维护自身合法权益。

四、2024年工作要点

  2024年，东江乡将以“双提升”为工作抓手，创新工作方法，着力提升东江乡法治政府建设，切实提高为民服务法治化水平。

 一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

二是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

三是积极培养基层法律人才，扎实推进和谐平安东江建设。以创建“老支书”茶舍村级工作站为契机，充分发挥法律顾问的作用，定期组织乡村干部进行法律知识培训，普及相关法律知识，培养基层法律人才，进一步提升遇事找法、解决问题靠法的法治思维，扎实推进和谐平安东江建设。同时，积极向上争取，选派村级人民调解员到龙南市司法局跟班学习，提升村级人民调解员的调解能力，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

          中共东江乡委员会                                            东江乡人民政府           

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