2023年东江乡预防中小学生溺水专项行动

实施方案

为切实做好我乡预防少年儿童溺水工作，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关精神和我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚决贯彻落实习近平总书记关于校园安全的系列重要论述精神，坚持以人为本、生命至上，切实增强预防溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现东江乡无溺水事故发生的目标。

二、组织机构

为有效预防溺水事故的发生，经乡党委、政府研究决定，成

立东江乡防溺水工作领导小组，组成人员如下：

组  长：刘  尧  乡党委副书记、乡长

副组长：叶晓霞  乡党委副书记兼宣传、统战委员

沈文聪  乡党委委员、纪委书记

陈  坚  乡党委政法委员、人武部长

郑  重  乡副乡长

廖  菁  乡副乡长

赖振志  乡副乡长

张菁晏  乡人大副主席

李永辉  乡综合行政执法大队队长

成  员：李小云  东江乡派出所所长

黄轶群  龙南市思源实验学校校长

曾素芳  黄沙中心小学校长

赖奕臻  东江中心幼儿园园长

黄钟金  新圳花苑幼儿园园长

张力阁  龙南市第二人民医院院长

刘星蔚  乡宣传干事

肖书晴  乡教育干事

袁维斌  乡水利干事

廖文明  乡应急办主任

肖大发  乡关工委主任

刘金坤  乡综治办干事

邹熠欣  乡妇联副主席

吴文联  新圳社区党总支书记、村委会主任

陈志明  大稳村党支部书记、村委会主任

林志南  中和村党支部书记、村委会主任

刘小东  晓坑村党支部书记、村委会主任

蔡翠清  新华村党支部书记、村委会主任

蓝胜全  畲族村党支部书记、村委会主任

廖振茂  黄沙村党支部书记、村委会主任

廖立勇  新岭村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公室主任廖菁兼任，副主任黄轶群、曾素芳，成员肖书晴、邹熠欣。

三、设立挂点制度

由各驻村领导干部对所在村防溺水工作进行挂点，具体安排见附件。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(4月1日-4月20日)。宣传发动，细化方案。要求全乡中小学、各村（社区）制定开展学生防溺水专项工作方案，利用印发以防溺水为主题的致学生家长一封信，通过发送信息、打电话、上门走访等形式多途径开展宣传教育工作，加大对学生游泳安全教育的宣传力度，提高学生假期安全工作认识，增强对学生溺水问题的警惕性。

(二)组织实施阶段(4月21日-10月8日)。落实措施，完善制度。要求各村（社区）、各校根据工作方案，全面排查整治辖区内重点水域安全隐患，落实巡查值守制度，定期分析形势，研究对策措施，及时解决工作中存在的困难和问题，推动工作落地落实。

(三)总结提高阶段(10月9日-10月31日)。检查考核，巩固成果。全乡中小学对开展专项治理工作进行总结，巩固治理成果。由乡政府分管领导牵头，组织对各村（社区）、各校开展此次专项工作的情况进行检查考核，落实问责机制，通报治理情况并上报上级主管部门，确保专项治理工作取得实效。

五、工作职责

（一）村（社区）：村(社区)加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村管的水坑、水塘等水域，落实警示标志和防护设施，安排专人值守；对不属于村管的水域，及时报告当地乡镇政府或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施(若无明确主管部门的水域及水上设施等，则根据属地原则，由村(社区)管理);督促监护人切实担负起对少年儿童的监护责任。按照"属地管理、地方负责"的原则，主要负责人亲自抓，具体负责人落实，在辖区内实行包分重点危险水域责任制。要积极开展各种形式的宣传教活动，大力营造暑期防溺水工作的宣传氛围，各村(社区)宣传标语不得少于5处；有重点水域的村(社区)建立应急分队，配备必需设备，进行培训演练，确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度及巡查记录表。对重点水域进行地毯式摸排，标明盛水期平均深度、危险程度预测、有无永久性安全警示标识等；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、池塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村(社区)干部、党员人员熟悉地形的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、特殊家庭学生和留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。

（二）学校：主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；督促各类学校履行宣传教育责任，通过发送信息、打电话、致家长一封信等形式，开展防溺水宣传教育工作；加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识；加强与家长沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

（三）派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

（四）龙南市第二人民医院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

（五）相关业务工作：

1.乡教育办：牵头调度各业务工作涉及预防学生溺水的相关职能职责落实，协调各学校开展预防学生溺水安全工作。

2.乡党建办：利用微信公众号、视频号、横幅、板报、标语、LED显示屏等载体开展预防少年儿童溺水知识宣传，播放预防少年儿童溺水公益宣传广告及相关自救知识，提醒家长或监护人关注孩子人身安全。

3.乡妇联：开展形式多样的留守儿童关爱活动，组织开展留守儿童、外来务工人员随迁子女等防范溺水事故安全教育。组织妇女小组长开展巡逻巡查。

4.乡水利站：按照属地管理和职责分工，指导各村（社区）做好校园周边水库及河道等水域安全警示工作，督促指导村委会排查校园周边水库安全隐患，并加强巡查管理。

5.乡应急办：协调督促相关部门和企业完善煤矿、非煤矿、尾矿库及涉水危险生产区域的警示标志、防护设施。加强对取土、取石场所的安全管理，督促有关地方对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。

六、 举报奖励制度

根据龙南市安全生产委员会校园安全专业委员会下发的防  溺水有奖举报制度规定，市民发现学生违反“六不”规定私自下水，立即进行劝阻、制止，并拨打110报警，公安机关将对私自下水的学生及监护人进行警示训诫。如成功劝阻制止私自玩水，并经公安机关及村(社区)认定，市校安委将给予第一举报人300元/起奖励，联系电话：0797—3559610。此项资金由市教科体局提供，举报人由村(社区)出具证明，村(社区)、乡镇两级盖章，到市教科体局领取举报奖金。

七、 工作要求

(一)提高认识，加强领导。各村(社区)、各相关部门要充分认识加强预防中小学生溺水工作的重要性，紧迫性和长期性。各村(社区)、各相关部门要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村(社区)、各相关部门要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

(二)强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，成立乡防溺水工作督导组，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管。

(三)加强协作，强化责任。各村(社区)、各相关部门要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防各类溺水伤亡工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各村(社区)、各部门要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

附件：东江乡防溺水工作挂点巡查安排表