龙府办发〔2025〕8号

龙南市人民政府办公室

关于印发《龙南市提振消费行动方案》的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《龙南市提振消费行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

龙南市人民政府

2025年4月20日

（此件主动公开）

龙南市提振消费行动方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府、赣州市委市政府关于大力提振消费的决策部署，提升消费能力，深挖消费潜力，营造放心消费环境，全力推动龙南商旅文体健消费升级，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府及赣州市委、市政府有关促消费的系列部署安排，大力提振消费，充分激发市场主体活力，挖掘居民消费潜力，培育发展消费新模式、新业态，全面提振消费信心，扩大消费规模，加快建设区域性消费中心城市，2025年社会消费品零售总额增长6.5%左右，全市网络零售额增长15%左右。

二、重点任务

（一）实施商品消费升级行动

1.增加城乡居民收入。落实落细就业政策，健全低收入群体、弱势群体的社会保障政策，提升居民在养老、医疗等方面的保障水平。开展就业创业培训，提升劳动者技能水平，提高就业质量和收入水平。搭建招聘平台，促进城乡居民进企就业增收入。〔责任单位：市人社局、赣州市医保局龙南分局、市民政局、市残联、市就业创业服务中心〕

2.加力扩围实施“两新”政策。积极争取上级资金，加力支持汽车、家电、家装和电动自行车以旧换新，以及手机等数码产品的购新补贴。进一步扩大农业机械报废更新补贴惠及面，加快农业基础设施更新迭代。加大政策宣传解读力度，多举措提高企业、消费者参与积极性，各乡镇（城市社区）组织乡镇干部、村（社区）干部和网格员，采取网格化走村入户的方式，向目标群众宣传以旧换新相关政策。以新交房小区、返迁房和老旧小区改造项目等为重点，掌握有换新需求的人群，并精准开展政策宣传。在重点区域联合家电销售企业设置宣传咨询台，为居民提供政策咨询服务。引导企业制定叠加优惠政策，进一步提升消费品以旧换新工作实效，进一步推动政策惠及消费者和企业，让更多消费者得到真金白银的实惠。〔责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、市税务局，各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

3.促进住房领域消费。加大力度推动落实阶段性购房补贴，居民住房以旧换新、收购存量商品房用作保障性住房和返迁房、人才住房等政策落地落效。在“五一”、中秋、国庆等重要节假日，开展多形式的房地产促销活动，努力营造良好销售氛围。〔责任单位：市住建局、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

（二）实施消费场景创新行动

4.强化商业项目招引。加大里仁新区、栗园围、平安驿等商业业态招引力度，着力引进商业项目企业和运营商，推动大型商贸企业入驻龙南，大力引进新型消费企业，重点引进具有优质要素整合能力的商贸企业。推动万达广场开业，鼓励商业街区、综合体引进国内外知名品牌在龙南开设首店、旗舰店、连锁店，鼓励国内外知名品牌、潮牌在龙南开展首发、首秀、首展活动，鼓励龙南本土品牌做大做强，积极在赣州、龙南开展展销活动，打造名品、名店集聚地。〔责任单位：市商务局、市发改委、市文广旅局、市自然资源局、龙南旅发集团、里仁镇〕

5.创新多元化消费场景。鼓励商圈、商业街区进行数字化、智慧化改造提升，挖掘“谷子”经济、二次元经济等新兴业态消费，打造一批购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”城市消费新地标。不断丰富商业街区商业业态和消费供给，支持符合条件的街区积极参与省级示范商业街区、高品质夜间经济街区和高品质美食街区评选。推动“老字号”传承创新，支持企业参与首批“赣州老字号”评选。〔责任单位：市商务局、市住建局、市城管局、市文广旅局、市市场监管局、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

6.大力开展促消费活动。围绕春节、“五一”、国庆等重大节庆，聚焦零售、汽车、家电、家装、餐饮和文旅等领域，通过政企联动、线上线下联动等方式，举办“迎春消费季”“盛夏消费节”“金秋消费季”“暖冬消费节”等系列促消费活动不少于40场。市本级安排资金支持举办春风惠龙南酒店餐饮、第四届龙南汽车节、节假日商业综合体、家居建材博览会等商贸促消费活动，拉动社会居民消费。〔责任单位：市商务局、市文广旅局、市教体局、市财政局、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

（三）实施现代商贸流通强市行动

7.推动商贸服务企业达限纳统。大力开展“扫街行动”，发掘培育更多商贸企业入规入统，做到应统尽统，力争新增入规入统带动性较强、成长性较好、潜力较大的商贸单位20家以上，服务业单位10家左右。〔责任单位：市商务局、商贸业、服务业入规相关责任单位〕

8.打好县域商业建设行动收官战。支持2025年县域商业项目建设，做好项目日常监控和绩效评价，挖掘新建改造县级物流配送中心、农产品上行设施和乡镇商贸中心、再生资源回收体系建设等县域商业体系建设支持的项目，进一步完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。〔责任单位：市商务局、市农业农村局、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

9.支持建设流通保供基地。新建龙南市保供基地暨三南区域商贸物流批发仓储集散中心，整合生产、仓储、物流、配送、交易等环节，打造“产供销一体化”的现代化供应链枢纽。加快推动项目建设，全面完成项目前期工作，项目建成后将强化龙南生活必需品供应保障，提升消费品、农产品仓储、流通、运输的效率和能力。〔责任单位：市商务局、市发改委、市工商联、龙南城控集团〕

10.推动县域物流配送体系试点工作。充分释放江西省县域物流配送体系建设试点县（市）的政策支持效应，制定试点工作方案和支持的项目清单，实施七大板块提升工程，不断完善龙南县域物流配送体系，全面提升龙南商贸物流副中心城市功能。〔责任单位：市商务局、建设市域商贸物流副中心工作专班成员单位、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

11.健全二手商品交易回收体系。支持企业争取机动车报废拆解资质认定，实现龙南机动车报废拆解资质企业“零突破”，助力汽车报废更新补贴，方便消费者汽车报废。激活二手车交易市场，规范二手车交易，提升汽车置换补贴交易量。深挖二手家电、二手家具等旧货市场潜力，推动二手商品残值转化。支持有条件的企业开展全国二手商品流通试点企业申报工作。〔责任单位：市商务局、市城管局、龙南生态环境局、市公安局交管大队、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

（四）实施服务消费提质行动

12.推动农商文旅体一体发展。打造一批规划合理、特色鲜明、业态丰富、配套完善商业旅游文化融合发展的商圈、街区、景区。实施景区品质提升和商旅文体业态融合创新行动，丰富沉浸式、体验式、互动式等商贸、文旅、体育消费新业态、新模式、新场景。围绕大学生消费需求，探索符合大学生群体的消费业态布局，推动大学周边经济繁荣。深化“引客入赣”，扩大入境旅游，促进商旅文体消费扩容提质。推出多种类型特色旅游产品，顺应低空经济发展新形势，鼓励低空飞行等新业态发展，支持“音乐＋旅游”“演出＋旅游”“赛事＋旅游”“会展＋旅游”等融合业态发展。做优做强赛事演艺经济，重点打造全国全省青少年啦啦操运动会赛事品牌。联动重点文旅体赛事活动推出配套促进消费活动，促进餐饮、住宿、旅游、零售等吃住行游购娱多元消费。〔责任单位：市商务局、市文广旅局、市教体局、龙南旅发集团、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

13.扩大餐饮消费。提升餐饮服务品质，鼓励商业综合体招引国内外知名餐饮品牌在龙南开设首店、旗舰店。链接金融机构、餐饮企业和互联网平台联合，依托龙南市餐饮行业协会，举办龙南客家美食烹饪大赛暨餐饮行业促消费活动，推出“龙南客家一桌菜”，不断扩大龙南客家菜知名度和影响力。力争2025年全市餐饮业营业额同比增长10%。〔责任单位：市商务局、市文广旅局、市财政局〕

14.促进家政服务消费。实施家政兴农和服务技能升级行动，组织开展家政技能培训，鼓励家政企业进农村、进社区开展志愿服务，支持家政服务业诚信体系建设，提升家政服务业信用水平，优化家政服务供给。完善龙南家政企业信息，做好家政服务企业管理。支持龙南家政服务劳务品牌申报“赣字号”劳务品牌，鼓励符合条件的“赣字号”家政劳务品牌相关企业和个人申报“赣字号”劳务品牌领军企业和领军人才。〔责任单位：市商务局、市发改委、市人社局、市妇联、市市场监管局〕

15.壮大健康消费。深入开展卫生健康服务能力全面提升三年行动，落实国家中医药综合改革示范区建设任务，持续开展优质服务基层行动和社区医院扩优提质行动，力争80%乡镇卫生院、社区卫生中心建成标准化公共卫生科。支持部分医疗卫生机构转型拓展医养结合功能，建设一批老年康复、护理院和县域医养结合服务中心，深挖银发经济潜能。积极实施“中医药＋”行动，推进医、药、养、游融合发展。〔责任单位：市卫健委、市民政局、市文广旅局〕

（五）实施新型消费培育行动

16.支持电商做大做强。实施电商进乡镇进农村三年行动，争取创建省级、市级电商产业示范基地，持续促进网络消费，实施优势产业、特色农产品电商化改造行动，深挖优质农产品价值，组织举办“网上年货节”“双品网购节”“赣品网前冲”等线上促消费活动5场以上。电商直播基地提质扩能，开展直播电商培优行动，培育电商网红人才，引导企业创建自营直播账号，用好网红资源，力争全年电商网络零售总额同比增长15%。〔责任单位：市商务局、市文广旅局、市农业农村局〕

17.办好特色展销展会。支持企业牵头主办各类展会，充分发挥市场机制作用，引导大中小微、线上线下等各类市场主体积极参与。在城区广场、商业综合体和部分景区，围绕汽车展、非遗购物节、美食嘉年华、音乐节、龙虾啤酒节、图书绘画展、农特产品展等主题展览内容，开展流程化、差异化、特色化的展会，力争2025年全市举办消费类展会不少于1场。组织我市优质企业积极参加米粉产业交易会、江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会、赣南脐橙国际博览会、中国绿色食品博览会等展会。〔责任单位：市商务局、市文广旅局、市城管局、市农业农村局、龙南旅发集团〕

（六）实施农村消费促进行动

18.推动家居下乡消费。争取列入江西省家居下乡试点，围绕试点工作开展发放消费券、家居下乡巡展、家装样板间、乡村家装设计大赛、优秀案例评比等系列活动，整体推动农村市场家居消费升级，将优质的家居产品和服务引入农村，提升农村居民的生活品质，全面激发农村家居消费潜能，更好满足城乡居民家居消费需求。〔责任单位：市商务局、市农业农村局、市发改委、市住建局、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

19.做活农产品流通销售。实施赣南优质农产品“六进一出”行动（进部委、进央企、进军营、进商超、进铁路、进航空、出海外），助力农产品进京入沪、融湾出海。抓住中国农民丰收节、中国国际农产品交易会等重大展会活动机遇，以展促销助力赣南特色优势农产品持续“突围出圈”。持续打响“赣南硒品”品牌，加强特色优势农产品品牌打造和市场营销。做强农产品电商，力争全市农产品网络销售额实现增长。〔责任单位：市农业农村局、市果茶发展服务中心、市商务局、市发改委、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

20.发展乡村休闲旅游。注重挖掘和提炼地方文化元素，将地方特色与休闲农业相结合，打造一系列具有地方特色的休闲农业品牌，争创中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。实施“乡村民宿提质增效”行动。壮大乡村民宿规模，力争2025年全市新发展乡村民宿6家以上，开展民宿＋村跑（村舞、龙舟赛、美食节、客家村花秀）等乡村文体活动，持续丰富民宿功能、完善基础设施，吸引更多“城客”入乡。〔责任单位：市农业农村局、市文广旅局、龙南旅发集团、市发改委、各乡镇人民政府（城市社区管委会）〕

（七）实施消费环境优化行动

21.营造安全便利消费环境。加强市场价格巡查检查，督促指导经营主体严格按规定进行明码标价，严厉打击虚假宣传、串通涨价、价格欺诈等违法行为。组织开展学生用品、燃气器具、电动自行车等产品监督抽查，加大对不合格产品的跟踪力度，严格落实责令停止生产销售、复查整改等后处理工作措施。强化市场秩序整治，开展反不正当竞争专项行动和民生领域消费维权行动，严厉打击消费欺诈、虚假宣传、串通涨价、价格欺诈、制假售假、缺斤短两等违法行为。畅通12315消费投诉举报渠道，确保涉及市场监管领域消费诉求及时接收，快速转办。聚焦消费热点，精准发布消费提醒。督促消费券发放平台不断改进技术监测和风险防控，防堵漏洞；同时严厉打击倒卖消费券、恶意刷券套现等行为。〔责任单位：市市场监管局、市商务局、市文广旅局、市公安局、市税务局〕

22.加强农村消费品质量安全监管。加强消费品质量安全监管，对重点服务领域开展质量监测评价。加快农村消费市场相关领域信用体系建设，依法依规实施失信惩戒。〔责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市发改委〕

三、保障措施

（一）强化资金保障。运用财政支持、信贷金融、工会经费等政策工具，突出重点、精准施策、消费帮扶，扩大消费需求，提升消费能力。龙南市级层面在春节、“五一”、端午、中秋、国庆、“双十一”等节庆日安排促消费专项资金，用于开展系列商贸文旅促消费活动，举办促销展销活动，促进节庆消费，稳定汽车、家电、家居等大宗消费，激活住宿、餐饮、文旅消费，全面提升商贸文旅消费。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。

（二）强化宣传保障。各地各部门要及时发布提振消费相关信息，强化政策解读，回应社会关切，引导社会各界积极参与，大力营造良好社会氛围。适时总结推广先进经验和典型做法。要向全社会公开表明对违法行为零容忍、从严从重打击的明确态度。

（三）强化考核保障。将提振消费行动工作纳入龙南年度综合考核体系。各地各部门要提高政治站位，各司其职，密切配合，实施好提振消费行动，压实工作责任，细化工作举措，对照目标任务，狠抓工作落实，确保全面完成任务，提升居民消费能力、意愿和层级。