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龙南县司法局2019年:努力实现新时代司法行政工作高质量跨越式发展

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2019年是机构改革重新组建司法局后的赶考之年,是队伍能力素质的提升之年,也是让人民满意的攻坚之年。全司法行政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以全面推进依法治县为统筹,扎实履行行政执法、刑事执行、公共法律服务等“三大职能”,推进司法行政工作不断跨越突破,以司法行政工作优异新业绩迎接新中国成立70周年。

(一)以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感坚决打好打赢“提升群众满意度翻身”。人民群众的满意是我们各项工作的出发点和落脚点。群众满意度是衡量司法行政工作能力水平,体现司法行政队伍思想、作风、业务、素质的最重要指标。提升群众满意度,是当前全县司法行政系统各项工作的重中之重、压倒一切、一边倒的“一号工程”、头等大事,满意度上不去,所有工作一票否决。过去一年,我县司法行政群众满意度全省排名前进了2位,但是仍然没有摆脱全省后10位的落后局面,仍处于很危险的位次,稍不留神就会再次下滑。全县司法行政系统务必从讲政治的高度,切实将党和人民是否满意作为全县司法行政系统工作成效的根本标准,把满意度综合排名退出全省后30位,作为2019年我们必须完成的硬任务和必须达到的工作目标。

一是要进一步端正思想认识。要深刻反省,认真查找落后原因。坚决克服测评分数靠运气的侥幸心理,消除测评体系不合理不科学的错误观念,不为落后找借口,只为提升找突破口。要进一步改进工作方法。认真研究测评体系标准、规律,切实提高群众满意度提升工作的科学性。要主动走出去,向社会各界征求意见、听取建议,明确工作方向和工作重点,切实把群众不满意的方面找出来,把工作短板补起来,以破釜沉舟、背水一战和敢打必胜的决心和勇气,为全县司法行政群众满意度提升作出积极贡献。

二是要进一步抓好作风整治。新形势下司法行政机关职能更多更强、职责更重、要求更严。要紧密结合“五型政府”建设,下大力气抓好作风建设,集中整治“怕慢假庸散”,以更高的标准管理干部,做到令行禁止、严于律己、公道正派,重塑司法行政机关新形象展现司法行政队伍新面貌。

三是开展“连心走访”活动。定期组织人员,深入机关企事业单位、学校、社区、村(居)开展“连心走访”活动,听取群众对司法行政工作的意见建议。定期组织人员,对在“两个中心”回访和市局、县委政法委满意度模拟测评中反映“不满意”的群众上门开展走访活动,做好沟通、解释、宣传工作,尽最大努力争取群众理解并支持司法行政工作。

四是认真落实法治扶贫优惠政策。持续开展法治扶贫“八个一”专项行动,认真落实2018年度明确的“法治扶贫”惠民举措,为全县建档立卡贫困户提供“21项公证事项全免费、5类司法鉴定全免费、申请法援两优一免”的优惠服务。

五是健全人民调解员激励机制。加大投入,全面落实人民调解“以奖代补”政策,充分调动人民调解员的工作积极性。建立优秀人民调解员表彰奖励制度,对工作成绩突出的人民调解委员会和人民调解员进行年度表彰。加强县局与人民调解机构及其人员的密切联系,努力将人民调解队伍打造成司法行政工作的积极参与者和群众满意度的大力支持者。

六是探索实行群众现场评价制度。县法律援助中心、县公共法律服务中心、县公证处、基层司法所、各法律服务机构等司法行政窗口单位都要设置“群众满意度服务评价程序”。对每一例服务群众的事项,做到满意度评价不遗漏。

七是大力加强法律服务日常监管。积极创造有效途径、有力抓手、有用举措,将行业监管落到实处。要坚持和完善“两个中心”监管平台,认真抓好法律服务回访和群众投诉受理工作,对排查出的“不满意”案件和受理的“投诉”案件,严肃严格调查,依法依规处理,认真及时反馈。要大力整顿法律服务行业乱象。对群众反映强烈的问题开展集中整治,坚决打击乱收费、乱承诺以及收费高、服务差等违法违纪违规执业现象,坚决打击充当司法“掮客”,坚决打击在诉讼代理中与法官不正当交往,向法官请客吃饭、送钱送物等腐败行为,对发现的反面典型严肃查处、公开曝光,努力营造风清气正的法律服务环境,有力维护司法公正,向全社会彰显司法行政系统对破坏司法公正行为零容忍的鲜明态度,让人民群众实实在在感受到我们铁心硬手抓监管的决心与成效。

是法律服务机构要提升法律服务质量和水平。法律服务机构工作质量和水平,直接影响群众满意度评价,直接影响司法行政系统形象。全县各法律服务机构要从讲政治的高度,在思想上高度重视群众满意度,认真扎实支持配合做好相关工作。要认真落实健康发展提档次的要求,始终坚持以人民为中心的发展思想,拓展服务领域、增强服务能力、提升服务档次,切实为社会提供优质高效的法律服务,树立良好形象、赢得群众认可、获得社会赞誉,在激烈的市场竞争中站稳脚跟,为提高人民群众的获得感、幸福感、安全感作出积极贡献。要认真落实培育队伍强素质的要求,着力抓好法律服务人员教育培训,特别是大力加强职业道德、职业纪律教育。要坚持在代理案件前坚持风险告知,在服务过程中注意交流方式和沟通技巧,提升服务群众的工作技能和整体素质。要认真落实加强管理促进步的要求,法律服务机构负责人不仅要作规范执业的表率,也要认真履行机构管理职责,大力加强规范化、标准化建设,通过建章立制,尽量减少管理漏洞。要配合好县局“两个中心”的工作,严格按要求及时报送案件,坚决杜绝瞒报、漏报、错报现象,为回访工作打好坚实基础。要对回访发现的问题认真调查处理、及时反馈,举一反三、立即整改,严厉打击法律服务行业违法违规行为,建设风清气正的司法行政生态圈。

是要形成推进满意度提升的工作合力。要加强领导整合力量,加强调度,基层司法行政工作中存在困难与问题及时向县司法局反映,提出合理化意见建议,县局将认真协调解决。

(二)践行法律服务为民宗旨,全面塑造人民群众满意新形象。要坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众满意不满意作为衡量司法行政工作的根本标准,为人民群众提供多样化、个性化、多层次、高品质的“法律服务公共产品”,努力建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,积极为群众提供精准优质公共法律服务,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,推动公共法律服务整体跨越“有没有”发展阶段,全力迈向“好不好”新发展时期。在实体平台方面,推行“一窗办多事”,实现法律服务“进一扇门,办所有事”。对群众生活中需要的律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、行政复议、法律援助、人民调解、法治宣传等多项法律需求,提供“综合性”“链条式”服务。热线平台方面,引入“全科医生”接听热线,为群众提供通俗易懂、操作性强的咨询建议,降低困难群众寻求法律服务的成本。网络平台方面,加强移动端功能建设,实现法律咨询、法律事务办理“掌上办”“指尖办”,让群众“抬头能见、举手能及、扫码能得”。

(三)坚守安全底线,提升社会治理水平。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。建立健全司法行政系统打击黑恶势力犯罪长效机制。加大线索摸排、深挖和彻查力度,善于在矛盾纠纷化解、社区服刑人员管控和法律服务等工作中及时发现、广泛收集涉黑涉恶线索。加强对律师办理涉黑涉恶案件的指导监督管理,强化律师执业监管,落实接案管理、请示报告、集体研究和档案管理制度。二是打造升级“和事佬金牌调解室”。借鉴运用好新时代“枫桥经验”,支持“和事佬金牌调解室”建设,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性和基础性问题,使我县重大疑难矛盾纠纷得到有效化解,跨区域、跨部门纷争能够及时调处,实现“矛盾化解在基层,问题解决在基层,隐患消除在萌芽”的目标,充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用,使“和事佬金牌调解室”成为和谐建设的桥头堡、社会稳定的排头兵、群众满意的示范窗口。三是切实强化刑事执行防风险工作。强化社区服刑人员日常监管,落实矫正对象监管和教育及“两类人员”帮扶措施。完善信息化管理系统,努力实现实时监管、精准矫正。四是加强法治宣传工作。抓牢“谁执法谁普法,谁服务谁普法” 普法责任制落实,深化“法律六进”,继续抓好“七五”普法规划落实。持续推进“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育,开展“以案说法基层行”活动,做好领导干部和青少年法治宣传教育。

(四)加快推进信息化建设,努力提升工作效率和水平。要坚持把信息化作为总引擎,向科技要效率,加强“数字法治、智慧司法”建设,着力搭建全县司法行政“两大平台”“三大中心”“六大应用”的信息化体系架构,助力龙南司法行政实现“换道超车”,为新时代全面依法治县、推动司法行政事业大发展提供坚强有力的信息化支撑和保障。

)践行新职责新要求,奋力开启全面依法治县实践新征程。重组后的司法局承担县委全面依法治县委员会办公室的日常工作, 要全面强化依法治县委员会办公室职能作用发挥,做好牵头抓总工作,扎实履行县委全面依法治县办统筹协调、指导推进、督促落实全县各方面法治工作的职责使命,统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设各项任务和执法、司法、守法普法各项工作任务的落实。要健全运行机制,建立健全办公会议制度、信息沟通机制、督查督办机制等基础性工作机制,以制度机制为保障,提升工作质效。筹备召开全面依法治县委员会和依法治县委员会办公室第一次会议,组织起草工作要点。将2019年依法治县工作任务分解到各协调小组和有关部门,明确时间表、路线图,并落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人的责任,并及时通报各协调小组及成员单位的推进落实情况,督促整改突出问题,确保全面依法治县任务落地见效。要牢牢把握依法行政这条主线,健全完善法治政府建设,不断提高政府依法行政的能力和水平。

)政治引领、党建先行,从严从实全面加强党的建设。一是坚持以政治建设为统领,着力打造对党忠诚人民满意的政治机关。新组建的司法局,是县政府主管司法行政和政府法制工作的重要工作部门,是政法机关、行政机关,更是政治机关,必须旗帜鲜明的把讲政治建设摆在首位,将政治建设作为司法局工作的生命线。要认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,筑牢司法行政姓党这个永远不变的“根”和“魂”。要切实把党对司法行政工作的绝对领导落实到司法行政工作各方面、全过程,落实到各项业务工作和司法行政机关自身建设中,切实把新组建司法局锻造成为对党忠诚、为党分忧、为党尽职、政治过硬的政治机关,切实担负起推进新时代法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作重任。二是坚持需求导向,大力加强能力建设。新组建的司法局所承担的职责比原来更广更强,任务比原来更多更重。担负新使命、履行新职责需要具备新的能力本领。大兴学习之风,加快知识更新,加强业务交流,不断完善知识体系。要补齐短板,全体司法行政人员要加强对新组建后各项司法行政业务工作的了解和学习,多思考、多调查、多研究,锻造过硬法治本领,不断提升职业素养、专业水平和法律政策运用、防控风险、群众工作、科技运用和舆论引导的能力,着力提升群众满意度、职能认知度、工作美誉度。三是坚持从严从实,大力加强作风建设。大力弘扬敢于负责、勇于担当、主动作为、狠抓落实的优良作风,说实话、谋实事、出实招、求实效,不搞花架子,不唱高调子,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要发挥领导干部示范带头作用,领导干部要带头忠诚履职,带头担当作为,带头攻坚克难,带头创新进取,带头追求卓越,带领自己的团队担负起新使命、履行好新职责。全体干部职工要以“功成不必在我,功成必定有我”的政绩观,以“立说立行、雷厉风行”的工作作风,以“清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜、闻鸡起舞、日夜兼程”的精神状态,全力以赴抓好各项工作落实。要压实工作责任,强化责任落实,加强督查督办。制定全年重点工作任务,分层分级建立工作推进台账,逐人逐事明确责任人、时间表、路线图,着力构建人人心中有压力、人人肩上有担子的责任格局。要狠抓跟踪问效,加强经常性督查和重点督查。要强化工作考评,用考评机制来确保各项工作部署的高效开展与落实。领导干部不仅要亲自抓好部署的“最先一公里”,更要打通落实的“最后一公里”,不仅要改进作风提效能,更要身先士卒作表率,把各项工作部署落到实处。要建立健全保障机制,要把实干担当作为选人用人的标尺,让有担当的人有平台、有位置。要善待实干的人,重用实干的人。对于那些不作为、慢作为、作风飘浮、不愿负责、推卸责任不担当的,局党组提出严肃批评,坚决予以调整。四是坚持干净自律,大力加强纪律建设。切实增强规矩意识,自觉坚持将纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,坚守清正廉洁,用制度管权管事管人。凡是有纪律明确要求的就要坚决遵守,凡是有规矩划出边界的就绝不触碰,决不搞任何变通,以铁的纪律维护良好政治环境。严格落实"一把手负总责"、"一岗双责"等职责要求。领导干部不但要对所分管的业务工作负责,更要对自己所分管的股室、司法所的党风廉政建设负责,既抓业务又抓作风,既干成事又不出事。

同志们,新时代开启新篇章、新职能呼唤新作为。重新组建的司法局使命光荣、责任重大。我们要以一切归零的心态,适应新时代,以更加严格的要求,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,肩负起新的历史使命,展现出新的精神风貌,重新出发,凝心聚力,苦干实干,做新时代的奔跑者、追梦人,奋力在新的征程上跑出高水平,跑出好成绩,以舍我其谁的魄力显担当,向县委、县政府和人民群众交上一份满意的答卷!

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