根据《关于印发〈龙南市2023年法治政府建设工作要点〉的通知》（龙法委发〔2023〕3号）等文件要求，我局高度重视，统一部署，全力推进法治政府建设工作，并取得明显成效。现将龙南市城管局2023年法治政府建设工作总结和2024年工作要点报告如下：

一、主要举措和成效

1.深入学习贯彻党的二十大精神。认真学习党的二十大精神，把党的二十大精神贯彻落实到法治建设工作各方面、全过程。将深入学习贯彻习近平法治思想列入我局年度工作重要内容，制定了《龙南市城管局法治宣传教育工作计划》，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，要求全体各级领导干部通过集中学习和自主学习，在思想和行动上提高对法治政府建设重要意义的认识。

2.自觉落实监督机制。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。2023年，根据《关于认真做好市二届人大二次会议代表建议和市政协二届二次会议提案办理工作的通知》（龙府办字〔2023〕15号）、《关于认真做好“人大代表在行动”主题活动代表建议办理工作的通知》（龙府办字〔2023〕39号）文件要求，我局共有人大建议承办事项6项、政协提案承办事项9项、“人大代表在行动”主题活动承办事项6项，目前均已处理完毕，建议人对办理情况的意见均为“满意”。

3.深入推进“放管服”改革，精简城市管理行政审批流程。一是持续推进精简涉企审批。将审批时间压减至3个工作日，对符合条件的，实行“零审批”、“承诺免审制”、“容缺受理制”。二是提升现场勘察效率。对需要勘察项目的要求，一次性告知业主，符合占用、挖掘城市道路审批条件且能当场确定的当场出具意见，不能当场确定的，在勘察之日起2个工作日内出具意见。工业园区企业设置大门需搬迁路灯、行道树及人行道申请时，我局立即组织人员现场勘察，及时搬迁相关市政、园林设施等。三是落实减免政策。对提供相关惠企政策的或其他符合条件的市政基础设施类、民生事业类建设项目进行免除或降低城市道路占用、挖掘相关规费，减轻企业负担。截至目前共计减免事项10件，减免金额38600元。

4.有效维护公平有序的市场环境。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，对城市管理中首次违反、影响轻微并能及时改正的违法行为，以教育整改为主，通过说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，引导当事人积极整改，自觉守法，给予不予行政处罚的决定，让执法既有力度又有温度，促进市场主体依法合规开展经营活动。目前已对8起城市管理领域违法行为轻微案件免予处罚。

5.加强行政执法队伍建设，深入推进执法规范化标准化。加大行政执法人员管理培训力度，全面提升执法人员素质。一是推进执法文书规范化，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《赣州市城市管理条例》等相关法律法规发放《责令改正通知书》等执法文书；二是执法程序规范化，在处理违法案件时坚持遵守公开原则、程序合法原则、证据的真实性及完备性原则、时效性原则，维护良好的市容市貌。三是执法行为规范化，在执法过程中严格遵守执法行为规范，统一执法人员着装，按要求佩戴执法证件，做到依法行政、依法办事。2023年9月，赣州市城管局成立案卷评查专家组，对我局开展了行政执法案卷评查，并作出积极评价：龙南市办理的“车辆带泥上路污染路面”案件现场勘察笔录记录完整、清晰，实施证据先行登记保存措施流程较为规范。

6.严格开展行政执法工作。我局根据辖区的实际情况，加大巡查力度、保证执法工作正常开展，为人民群众提供良好的生产生活环境。如：（1）在油烟污染整治工作方面，2023年以来，我局城管执法大队坚持对主城区内餐饮服务企业采取不定时、不定点的日常巡查工作制，共巡查362家（次）餐饮店，对新开业没及时安装油烟净化设施或已安装但油烟排放不规范的餐饮店发出《责令改正通知书》47份，各餐饮店均按要求进行了整改。共处理居民油烟、噪音扰民投诉（含赣州市12345政务服务便民热线投诉件）109起。（2）在道路扬尘和渣土运输整治工作方面，我局进一步加大了管理力度，城管执法大队组织执法行动13次，共排查运输车辆146辆，拍照取证200多张照片和30多个视频，下发责令限期整改通知书13份，办理渣土车带泥上路，泄漏、遗撒等违规案件13起。

7.强化行政执法协调监督。我局积极提升“双随机、一公开”执法监督效果。完善了“双随机”执法人员库，录入内容包括姓名、单位、执法证号、人员类型、监督检查种类等。开展了双随机抽查共5次，对建筑垃圾、桥梁、占道等涉及的相关企业进行随机抽选后检查，有效提升了行政执法公平性、公正性和执法效果。

8.创新基层社会治理机制。2023年2月13日，全市首个集党建宣传、关爱一线、便民服务、文明引导于一体的综合型城管“红色驿站”正式启用，位于龙翔大道龙景尊府小区附近，占地80平方米。市城管局依托“数字城管”智慧平台，因地制宜，通过新建岗亭式驿站的方式，以服务群众为导向，开创“党建+服务+执法”立体一站式格局，坚持党建引领，通过组织共建、资源共享、功能优化，打造城市管理综合执法快速反应机制，实施网格化、责任制执法模式，提升城市治理效率，让“城管驿站”成为城市治理工作的最“前哨”，提升城管事业服务力，着力打造党建引领点、服务集聚点、执法示范点。市委依法治市办《关于龙南市2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治政府建设督察的通报》指出：市城管局创新打造城市生活垃圾分类宣教中心，建设全市首个集党建宣传、关爱一线、便民服务、文明引导于一体的综合型“红色驿站”，切实提升了城市管理水平。

9.广泛开展普法宣传教育。（1）为全面贯彻落实《江西省生活垃圾管理条例》，推动生活垃圾分类工作持续深入开展，切实提高生活垃圾分类工作成效，我局通过组织干职工深入桑园网格居民小区开展“敲门行动”，采取摸排式，不漏一户，每户发放绿色厨余垃圾袋和灰色其他垃圾袋，详细为居民讲解生活垃圾分类倡议书，签订生活垃圾分类责任状。共计发放分类垃圾袋2000卷，发放生活垃圾分类倡议书1000余份，签订生活垃圾分类责任状1000余份。8月29日上午，我局组织召开了城管系统生活垃圾分类业务知识培训暨工作推进会，约200人分批次参加了会议。会上反馈了《赣州市2023年第二季度生活垃圾分类工作考核评估情况通报》,针对存在的问题，对照《龙南市城市管理局生活垃圾分类工作实施方案》，对标对表，进一步压实了各自的工作责任，明确了整改期限。市垃分办工作人员还就城管系统不同人员的岗位职责，有针对性地开展了生活垃圾分类专业知识培训，并进行了生活垃圾分类知识测试。（2）2023年10月11日，市人大常委会到我局对《中华人民共和国退役军人保障法》贯彻实施情况开展专题检查，并召开座谈会，会上对我局的普法宣传工作表示了充分肯定。

10.多元化化解矛盾纠纷。今年以来，我局共处置12345热线承办工单597件，各级信访案件45件（其中领导交办9件、龙南市信访27件、赣州市信访3件、省级信访2件、国家信访4件）。主要领导亲自挂帅，各方力量积极参与，深入细致工作，成功妥善化解了李高升要求赔偿铁皮棚、廖轶民要求重新安置、生活垃圾焚烧发电项目欠薪纠纷、5万吨自来水厂工程款农民工工资纠纷等多起多年反复信访案件，成功阻止廖轶民三次赴京上访，为第32届世客会成功召开和我市社会安全稳定奠定了基础。常态化扫黑除恶工作常抓不懈，全面铲除职责领域内黑恶势力滋生土壤。

二、存在的不足

1.对法治政府建设思想认识不够。部分干部职工对法治政府建设工作认识不充分、重视程度不够，出现相关法治政府建设工作统筹安排不到位、节奏较慢等问题。

2.行政执法队伍的业务水平仍需提高。部分城管执法人员尚不能完全做到严格履行执法程序，自觉做到用语规范、举止文明。尚不能灵活运用不同执法方式，对不同情节的违法行为不能综合运用行政指导、行政调解等非强制性行政手段，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争。

3.城管执法队伍在学法上自觉性不高。城管执法队伍长期在一线工作，自主学习和集中学习的时间安排较少，全面系统地组织学习各种法律法规还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导

一是加强组织领导，完善法治建设机制。坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓的法治建设工作格局。

二是明确目标任务，强化法治责任保障。研究制定了《龙南市城管局法治宣传教育工作计划》，对全年法治城管建设工作进一步强化部署，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。

三是发挥示范作用，带头学法守法用法。坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《宪法》、《赣州市城市管理条例》等法律法规，为推进法治建设打牢法律理论基础。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政

一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，凡属“三重一大”事项都要进行充分调研、深入论证后经集体讨论研究决定，并报派驻纪检组备案。严格执行工程项目招标投标制度，严格落实领导干部不插手干预工程建设项目有关规定，严格执行公开招投标有关法律法规和程序，营造公开、公平、公正的竞争环境。

二是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请了专业律师担任我局法律顾问，为我局重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

三是加强行政规范性文件监管。我局严格按照法定权限和程序制定规范性文件，局印发规范性文件一律经局党组进行合法性审查、集体讨论通过后再报市上级部门备案。

（三）坚持完善机制，全面依法履行部门职能

一是完善执法制度。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，确实做到依法行政。二是规范执法文书。严格执行赣州市城管局统一规范的执法文书，制定城管局执法程序流程图、完善案件移送、举报投诉、案件督查督办等各项工作机制，推进案件快查快处，提高办案质效。三是强化执法审查。组建了局法制办，一般程序的案件必须局法制办审核，保证行政处罚的内容和程序合法。四是加强执法队伍建设。重点加强执法队伍建设与管理，严格实行执法人员持证上岗资格管理制度，落实好城管执法服装、胸牌号穿戴要求。加强协管人员管理，明确协管人员工作职责，要求城管执法协管员不得从事具体行政执法工作，只能配合城管执法人员从事宣传教育、巡查、违法行为劝阻等辅助性事务。

四、2024年工作要点

一是继续抓好学习，在加大法律宣传上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

二是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。持续开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，以专业培训、定期轮训为主要形式，全面加强法律知识、业务技能、实战能力、纪律作风教育培训，提升整体素质能力。坚持“责任、效率、担当”的工作理念，坚持“721”工作法、一线工作法、比较工作法，建设一支素质高、业务强、守法纪的城管队伍。

三是加强制度建设，在规范队伍执法行为上下功夫。抓好制度建设，确保各项工作有依据、有规范、有流程、有结果。进一步完善信息公开长效机制，规范公开内容，行政审批、行政处罚等信息按要求进行公开，加强法制审核，自觉接受各方监督。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断提高依法行政水平，广泛赢得群众理解。切实做好行政许可法的贯彻落实工作，推动我局法治政府建设工作再上新台阶。

2023年11月20日