关于《关于建设龙南市建筑业企业总部基地实施方案（征求意见稿）》的

起草说明

一、起草背景

为加快打造龙南“1+N”模式建筑业企业总部基地，结合实际，龙南市住建局起草了《关于建设龙南市建筑业企业总部基地实施方案（征求意见稿）》。

二、征求意见情况

为确保《关于建设龙南市建筑业企业总部基地实施方案（征求意见稿）》更具可行性、针对性、操作性，龙南市住建局按规定程序向相关单位征求了意见，并形成了《关于建设龙南市建筑业企业总部基地实施方案（征求意见稿）》。

三、文稿的主要内容

《关于建设龙南市建筑业企业总部基地实施方案（征求意见稿）》分为3部分，主要内容：第一部分，总做总体思路及目标，明确文件出台主要目标和原则；第二部分，主要举措，在用地、引入、项目承揽、人才培养、融资、科技创新、法务支撑、服务等方面的具体措施；第三部分，明确了文件的具体工作要求。

附件：《关于建设龙南市建筑业企业总部基地实施方案（征求意见稿）》

关于建设龙南市建筑业企业总部基地

实施方案（征求意见稿）

为加快推动龙南建筑业“由量变到质变”专业化、产业化、集群化高质量发展，打造“1+N”模式龙南建筑业企业总部基地（以下简称“总部基地”），制定本实施方案。

一、工作总体思路及目标

深入实施建筑业集群发展五年专项行动，大力招引施工、监理、检测、造价咨询、规划设计、勘察、测绘类等总部企业；按近、远期相结合原则，打造“1+N”模式龙南建筑业企业总部基地（“1”是引导建筑业企业统一到龙南总部经济大楼集中办公；“N”是支持企业利用自有或公开竞拍获得土地建设独立或联合办公大楼）。

（一）集中办公。通过利用现有龙南总部经济大楼99间闲置办公用房，制定建筑业企业租、购办公用房实施方案，引导企业入驻龙南总部经济大楼。

（二）单独建造。支持规上建筑业企业利用自有或公开竞拍获得土地建设办公大楼。

加大建筑业企业招引、培育、扶持力度，力争2029年前完成入驻50家及以上，其中2025年完成入驻10家及以上，2026年完成入驻10家及以上，2027年完成入驻10家及以上，2028年完成入驻10家及以上，2029年完成入驻10家；2029年实现建筑业产值50亿元及以上。

二、主要举措

（一）加强建筑业企业办公用地保障。支持建筑业企业租购龙南总部经济大楼办公，建立办公用房租赁价格与企业入规、完成建筑业产值挂钩激励机制，具体租购方案由龙南旅发集团制定并报有关部门备案。支持规上建筑业企业自行建设建筑业总部基地；在符合国土空间规划的前提下，开辟绿色通道，鼓励规上建筑业企业利用自有或公开竞拍获得土地建设办公大楼。〔责任单位：龙南旅发集团、市自然资源局、市住建局、市财政局、市国资中心〕

（二）加大总部基地企业招引力度。充分发挥各单位、部门优势，形成招引合力、营造良好氛围，大力招引施工、监理、检测、造价咨询、规划设计、勘察、测绘类等总部企业；对新引进建筑业企业入规后当年或第二年实现产值5000万元及以上的，认定为招商引资项目，并按产值核算进资。探索市场化引进和培育建筑业头部企业。〔责任单位：市住建局、市商务局、市财政局、市自然资源局、市城管局、市交通局、市水利局、市农业农村局、城控集团、龙南旅发集团、建控集团、三南公司〕

（三）支持总部基地企业承揽项目。在合法合规的前提下，继续推动招商引资引入建筑业产值，支持规上建筑业企业承揽园区工业项目；支持规上建筑业企业以专业分包、劳务分包等形式承揽政府公开招投标项目；鼓励政府采购项目选择入驻总部基地企业实施。〔责任单位：市住建局、市商务局、市财政局、市发改委、市城管局、市交通局、市水利局、城控集团、龙南旅发集团、建控集团、三南公司〕

（四）支持总部基地企业人才培养。支持有建筑产业工人培训资质的企业入驻总部基地；支持建筑企业专业技术人员申报职称，在职称评审通过率方面给予倾斜，为总部基地企业提供人才后备保障。〔责任单位:市人社局、市住建局、市交通运输局、市水利局〕

（五）打造建筑业企业服务专区。设立建筑业企业政务服务专区窗口，为总部基地企业办理落户、迁入等手续提供绿色通道服务，落实助企纾困各类优惠政策；为总部基地企业承接工程项目提供主动审批服务定制方案。〔责任单位：市行政审批局、市人社局、市市场监管局、市住建局〕

（六）强化总部基地企业融资保障。引导金融机构入驻总部基地，充分利用政银企线下对接、线上服务等方式，帮助企业解决融资问题，切实降低总部基地企业融资成本，有效防范总部基地企业金融风险，强化金融保障。“财园信贷通”“续贷周转金”等融资信贷额度重点向规上基地建筑业企业倾斜。〔责任单位：区经发局、市金融服务中心〕

（七）支持总部基地企业科技创新。引导建筑业总部基地建筑业企业依靠科技创新推动行业升级发展，引导基地内企业加大科技创新投入力度，提升企业技术水平和管理水平，大力支持有条件的建筑业企业申请高新技术企业认定，创建各类企业技术中心。指导做好各项成果引进转化工作，服务企业申报省级以上相关平台。〔责任单位：市工信局、市教科体局〕

（八）建立总部基地企业法务支撑。利用现有建筑业协会与“赢火虫”律师团队合作机制，组建总部基地建筑业法律服务中心，定期走访、及时了解并分析总部基地企业存在的各类法律风险，协调处置总部基地企业遇到的法律问题。〔责任单位：市司法局、市人民法院〕

三、工作要求

（一）健全工作机制。组建龙南市建筑业企业总部基地建设工作专班（以下简称“工作专班”），由市政府分管副市长任组长，市住建局、龙南旅发集团主要负责同志任副组长，市住建局、市自然资源局、市水利局、市交通局、市城管局、市财政局、市行政审批局、市商务局、市人社局、市工信局、市发改委、市司法局、龙南旅发集团等相关单位主要负责人为成员。工作专班下设办公室在市住建局，由市住建局主要负责人兼任办公室主任。工作专班办公室要加强对工作专班议定事项的跟踪督促落实，及时向工作专班和市委、市政府报告有关情况。每年年中和年末，各成员单位要向工作专班办公室报送本单位支持龙南市建筑业企业总部基地建设工作开展情况。

（二）强化部门联动。各成员单位要按照职责分工，靠前服务，聚焦政策变化、企业诉求热点问题，各司其职，持续深入推进总部基地建设工作。要加强沟通协作，强化工作联动，密切协调会商，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的新格局。要积极参加工作专班会议，认真落实工作任务和议定事项。

（三）加大宣传力度。各相关部门要充分运用各类媒体平台，加大对建筑业企业总部基地的宣传力度，加强舆论引导，争取社会广泛参与和支持，持续提升龙南建筑业企业总部基地吸引力、带动力和影响力。