一、基本情况

我委涉及《政府工作报告》牵头事项4件，目前各事项在落实中；人大建议3项，全部完成；政协提案5件，全部完成。

二、落实情况

（一）《市政府工作报告》落实方面

1.关于“力争成功创建全国文明城市、国家卫生市、国家园林城市，加快建成高水平次中心城市”落实事项。2023年11月16日省爱卫办公示了《关于2022-2024周期拟推荐为国家卫生县（市）名单的公示（第一批）》，我市已入选拟推荐为“国家卫生县（市）”名单（第一批）。目前我市已通过省爱卫办公示。下一步，国家爱卫办将对通过省级推荐的创建国家卫生市名单进行暗访抽查。

2.关于“实现省级卫生乡镇全覆盖”落实情况。龙南市共有非建成区乡镇11个，10个乡镇通过省级卫生乡镇评估，省级卫生乡镇占比90.91%。2024年将积极推动临塘乡创建省级卫生乡镇，做好技术指导。加大卫生乡镇创建宣传力度，提升居民的文明健康绿色环保生活方式，形成和长期保持人人关心支持、自觉参与创卫的舆论氛围，把卫生乡镇创建工作引向深入。

3.关于“持续推进紧密型县域医共体建设，建成投用公立中医院、第七人民医院、第三人民医院、托育综合服务中心，加快第一人民医院创三甲”落实情况。

①全力推进紧密型县域医共体建设。一是强化工作调度。今年3月以来，市委市政府先后5次调度统筹推进相关工作，并成立龙南市总医院，医院2个院区、14家分院已全部挂牌运行，并完成总院党政班子选举。二是实施统一管理。整合市公立医院行政职能科室，在总医院统筹设置办公室、人力资源部、医务部等15个部门，明确各内设机构职责，办公场所统一设置在市第一人民医院。三是统一药械管理。医共体内实施统一用药目录，药品采购由各分院上报计划到总医院，总医院审核后统一平台、统一药品企业进行采购。四是推动分级诊疗服务。自医共体运行以来，牵头医院下派医疗专家下沉基层800余人次、门诊诊疗18000余人次、开展手术12台、举办培训讲座15场，培训医务人员600余人次。已完成双向转诊150例（其中上转135人次，下转15人次）。五是实施人才双向交流。市总医院向牵头医院下派专家、业务骨干120人次，采取专科共建、业务培训、专家坐诊等方式帮扶院区学科建设。从牵头医院选派20余名临床业务骨干前往偏远乡镇卫生院，通过技术帮扶、挂职锻炼等形式，提升基层医疗机构服务能力。六是推动共享中心建设。5月20日，消毒供应中心启用，为5家分院提供消毒供应服务，消毒器械物料近200件。心电诊断中心于5月29日完成全部信息端口连接，已正常启动运行。

②大力推进各项重点项目建设。市第七人民医院于2024年5月21日投入运行。市中医院建设项目主体结构已封顶，正在进行液氧站浇捣、ALC内墙板和窗框安装。市托育综合服务中心建设项目主体机构已封顶，外墙墙漆、瓷砖铺贴已完成，正在进行门框安装和室外雨污水管铺设。市第三人民医院建设项目2号楼主体封顶完成，正在进行外墙铝合金窗框安装；3号楼主体结构完成至九层，外墙砌筑完成至五层；4号楼四层主体结构完成；5号楼职工宿舍楼全面完成。

③稳步推进第一人民医院创三甲。一是强化人才队伍建设。新增入职员工26人，其中研究生学历1人；新增副高以上职称15人。截止2024年5月，已有副高以上职称53人；同时，今年内报名副高考试的有65名，报名正高考试的9名。二是完善科室设置。目前临床营养科已完成人才配置；精神科（门诊）已设立并运行；核医学科已完成建设规划、选址、设备采购计划，核医学科人员已在本部进修学习；妇科、产科已独立设置。三是提升主要指标。2024年第一季度，医院门急诊146875人次，同比上升18.42%；出院7433人次，同比增长29.18%；手术人次2291人次，同比增长13.64%；药占比25.03％，同比降低23.76%。DRG总量7503.64，同比增长29.18%；CMI 1.0095，单季度突破1，达到三级综合医院目标要求;DRG组数436组，同比增加14组；平均住院天数6.60天，同比降低5.44%，住院次均费用6202.96元，同比降低13.38%。2023年综合排名全年保持在全省第3名。四是信息建设升级。加快完善信息化改造提升建设，目前已通过招标确定升级建设公司，且签订合同，现已按规定程序开展建设。

4.关于“深入开展爱国卫生运动”落实情况。一是广泛宣传动员,各单位、各部门、各乡镇利用宣传栏、电子屏、宣传海报等开展第36个爱国卫生月活动宣传，张贴宣传海报2000余张，发放倡议书26000余份。4月11日举行了龙南市第36个爱国卫生月启动仪式暨“健康城镇 健康体重”职工健步行活动，共有1000余名干部群众参与;二是扎实有效的开展病媒防制工作，根据不同行业、部门病媒生物防制的特点分别召开了四期“2024年春夏病媒生物防制工作培训会”，共350余人参加培训会；三是积极动员全市党员干部群众围绕爱国卫生月集中开展城乡环境卫生的大清理、大扫除、大整治,做好孳生地调查及治理，共清理孳生地0.0214万处、清理垃圾堆物0.54万吨。

（二）人大代表建议办理方面

1.第63项关于新建或改造里仁镇卫生院的建议。一是做好项目前期选址工作。积极与市自然资源局、里仁镇人民政府对接沟通，并组织人员进行实地踏勘。高铁新区医院（里仁镇卫生院）初步选址为3处地块，待论证后确定选址。二是多渠道争取项目资金。紧盯上级资金、政策投向，加强与上级主管部门和相关单位沟通对接，做好高铁新区医院（里仁镇卫生院）建设项目超长期国债和专项债申报工作，争取资金支持项目建设。5月15日，与赖水仙等代表联系，回复满意。

2.第65项关于合理整合临塘乡中心卫生院和龙南市第二人民医院医疗资源的建议。一是提升基层医疗机构服务能力。通过医共体建设、双向转诊等多种形式，实现医疗资源的有序流动和合理分配。采取人才双向交流、开展培训班的形式，提高基层医疗机构的医疗水平和服务能力。二是推进优质医疗资源共享。结合全省基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，搭建心电诊断、检验服务和远程医疗等平台，实现医技资源共享。市第二人民医院选派临床业务骨干前往临塘乡中心卫生院，采取定期坐诊、健康义诊及业务培训等方式，让群众在家门口就能看好病。三是加强医保政策宣传力度。临塘乡居民在市第二人民医院看病，与东江乡居民享受市内医保同等待遇，无地域区别。督促全市定点医疗机构，充分利用微信平台、经办窗口、宣传栏等多种渠道，采取举办政策宣讲会、发放宣传单、张贴海报等多种形式，宣传医保政策、法律及法规，提高群众对医保政策的知晓率。5月8日，与谢才能等代表联系，回复满意。

3.第71项关于优化龙南市第一人民医院周末门诊安排制度的建议。一是实行预约就诊，引导患者分时错峰诊疗。开通互联网预约诊疗，全面推行微信预约、自助机预约等多元化预约就诊方式。针对周末上班族、学生、儿童等看病需求大的群体，充分利用大数据分析不同学科就诊时长，确定号源量及预约间隔时间，提高医疗资源利用效率。严格督查工作日、节假日，周末等预约医生出诊情况，根据医院门诊管理规定对未能按时出诊医生给予相应处罚。二是合理配置医疗资源，满足门诊就医需求。持续推进门住一体化管理，结合大数据分析门诊就诊需求，确定阈值，动态调整专病门诊和专家门诊开诊量，尤其是儿科、口腔科等重要门诊。实行无节假日医院及建立门诊绩效激励措施，周末及节假日照常安排值班，值班人员按医院管理规定给予补贴，重点加强周末、节假日门诊出诊时间、出诊人员资质等考核。三是加大宣传力度，方便群众就医。多途径多维度扩大宣传方式，普及预约诊疗知晓率，充分利用互联网、微信公众号、门诊大厅等平台及时发布“周末门诊”开诊信息，方便群众就医。5月6日，与杨敏代表联系，回复满意。

（三）政协提案办理方面

1.第17项关于推进开办公立托育机构的建议。一是加强组织领导，明确发展目标。建立健全托育机构工作推进机制，成立了全市3岁以下婴幼儿照护服务工作领导小组，建立部门工作联席会议制度，形成全市托育机构建设工作合力。全市共有开设托班的机构28家，登记注册并开展托育服务的机构共有5家（均已通过了备案），23家为已开设3岁以下延伸托班的公办幼儿园，全市累计完成托位数共1340个，每千人口托位数4.19个。在各乡镇幼儿园改建了托育项目，确保我市每个乡（镇）都有至少1个公办托育机构。二是强化公立引领，推动普惠托育。我市托育综合服务中心为全市首家公立纯托育服务机构，总投资2000万，总占地面积约7.2亩。现已完成主体封顶100%，室内隔墙砌筑100%，主体外立面正在粉刷50%。项目建成投入使用后，将为全市新增托位150个。由市卫健委牵头会同有关部门联合印发我市普惠托育服务价格认定标准，强化托育机构场所用水用电用气等价格优惠政策落地落实。开展普惠性托育机构认定及补助工作，目前已认定18家托育机构为我市普惠性托育机构，共计发放托育补贴64.19万元。三是建立联动机制，部门齐抓共管。我市3岁以下婴幼儿托育机构工作成员单位各司其职，在养育健康知识宣传、托育人才培养、机构消防安全、项目和资金政策支持等方面切实履行工作职能。今年，我委已组织市疾控中心、市妇计中心和市消防大队等有关单位对全市3岁以下婴幼儿照护服务机构开展第一季度检查联合督导工作。5月8日，与黄福林委员联系，回复满意。

2.第19项关于鼓励生育三孩的建议。一是加强政策宣传，优化生育服务。通过电视、多媒体、宣传品发放等多种渠道，广泛宣传赣服通“无证办理”新功能，全面推行生育登记“一网通办”，全市共办理生育登记5497例，三孩登记864例，生育登记及时办结率99.71%，群众评价满意度99.09%。为满足群众多层次、多样化的生育服务需求，提供涵盖婚检、孕优检、产前筛查、0-6岁儿童孤独症早期筛查等全生育周期服务。我市共完成“国家免费孕前优生健康检查”337例，筛查出高风险人群47例。各基层医疗机构开展0-6岁儿童健康体检，2024年第一季0-6岁儿童体检人数为9376人。二是注重部门协同，完善配套政策。教体部门全力保障幼儿入学需求，全市幼儿园新增公办学位 8045个，保证了全市儿童入学“应入尽入”。发改部门持续强化公立幼儿园、托育项目推进中的动态监管，通过实行项目进展“周报送”“月督查”“季调度”，为推动三孩生育政策提供有力民生保障。住建部门落实对首次购买和为改善居住条件购买第二套商品住宅的购房优惠政策。财政部门为全市孕妇、新生儿免费提供出生缺陷防控服务工作，并从2024年开始，新生儿前三年基本医保由财政买单。三是强化公立引领，提升托育水平。我市5家私营托育机构，已全部通过备案。我市托育综合服务中心建设项目已确定选址于G105国道西侧，隆泰华府北侧，总投资2000万（1600万为专项债资金），总占地面积约7.2亩。现已完成主体封顶100%，室内隔墙砌筑100%，主体外立面正在粉刷50%。截至目前，全市累计完成托位数共1340个，每千人口托位数4.19个，目前已认定18家托育机构为我市普惠性托育机构，共计发放托育补贴64.19万元。5月8日，与吴庆华委员联系，回复满意。

3.第78项关于农村儿童“就近看病难”的建设。一是加大乡镇卫生院儿科建设投入。从市第一人民医院选派5名医务人员到乡镇卫生院任职副院长，今年选派26名县级二级医疗机构单位卫生专业技术人员（儿科专家1名）帮扶乡镇卫生院，选派5名全市基层医疗卫生骨干医生到市直医疗单位交流学习。实施紧密型县域医共体合作，提高医疗技术和医疗服务水平。自医共体运行以来，牵头医院下派医疗专家下沉基层717人次、举办培训讲座10场，培训医务人员500余人次，完成双向转诊120例。二是提高乡镇卫生院儿科医师待遇。落实职称评审倾斜政策。本科及以上学历毕业、经全科医师规范化培训合格并到基层工作的，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称，目前已有4名已通过考试直接在乡镇卫生院聘任中级职称。三是加大基层儿科医生培养力度。开展江西省儿科医师转岗培训，今年将选派1名乡镇卫生院医生到省级医院参加儿科医师转岗培训，提高基层医疗机构儿科及儿童保健专业技能。四是增强患儿家长科学就医意识。15家乡镇卫生院及家庭医生团队通过宣传日和下乡免费义诊等活动，开展患儿家长科学就医宣传工作，共发放健康教育宣传资料6458份，举办健康知识讲座15次，服务300余人，举办健康教育咨询活动15次，服务400余人。4月19日，与赖华玲委员联系，回复满意。

4.第81项关于解决偏远乡镇群众看病难问题的建议。一是继续做强治未病及慢性病服务主体。利用本级财政专项每年逐步对乡镇卫生院中医馆及村卫生室中医阁进行升级改造，通过培训、进修、跟班学习等方式，增强中医药服务主体能力。提升中医院治未病服务供给，配齐配强中医药专业技术人员和诊疗设备，开展亚健康干预服务。二是继续丰富治未病及慢性病服务供给。组织市直医疗机构中医药专家对乡镇卫生院每月至少一次、乡镇卫生院中医药人员对公立村卫生室每月至少两次的中医药工作帮扶指导，并跟踪、督促落实到位，进一步提升乡镇卫生院及公立村卫生室中医药服务能力和占比。三是继续加强中医治未病及慢性病防治人才培养。采取走出去，引进来的方式，建立中医药高级人才、优秀人才绿色通道，通过事业编招录、订单定向生培养、师承及西学中等方式，扩大中医药人才队伍。组织开展第二届西学中培训，现已招募学员107人，进一步增强中医药人才支撑。借鉴赣州市名中医评选做法，开展“龙南市名中医”评选活动，对评选出的5位名中医进行表彰并广泛宣传，给予社会名誉，扩大中医药人才影响力。四是继续推广治未病健康理念。开展中医药文化知识“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭、进农村”活动，通过中医药知识讲座、义诊、八段锦表演、公众号等形式，进一步营造信中医、爱中医、用中医的良好社会氛围，提升群众对治未病理念接受程度。组织市第一人民医院申报江西省和龙南市中医药知识宣传科普基地，开展中医药科普工作，提升公民中医药科学素质。4月23日，与陈建委员当面反馈，回复满意。

5.第96项关于完善托育机构管理、提高婴幼儿照护水平的建议。一是建强公立托育服务中心，强化公立引领。我市托育综合服务中心建设项目已确定选址于G105国道西侧，隆泰华府北侧，总投资2000万（1600万为专项债资金），总占地面积约7.2亩。现已完成主体封顶100%，室内隔墙砌筑100%，主体外立面正在粉刷50%。建强公立托育服务中心将对我市托育行业发展起到引领示范作用。二是拓宽托位供给，深入开展托育托位“民生工程”。引领具备条件的公办幼儿园开设托班，拓展办公幼儿园托位供给，提升托育托位“民生工程”，大力拓展婴幼儿照护服务，我市15个乡（镇）公立幼儿园通过改（扩）建均设有托班，完成了我市100%乡（镇）建有公办托育机构。三是培养专业人才，提升队伍素质。积极探索服务专业人才培养计划，建好一支数量足、质量优的婴幼儿照护服务队伍。人社局2023年组织参加育婴员培训达157人，其中获得专业育婴师证人员为45人，使其系统掌握婴幼儿照护知识和技能，避免托班幼儿园化。四是加大政策扶持，健全保障体系。大力发展普惠性托育机构，聚焦“幼有所育”，提升托育水平，加大财政投入力度，按市、县财政分担比例足额保障普惠性托育机构建设、运营，帮助其降低运营成本，提高服务质量，让群众切实享受到托育服务政策实惠，保障托育服务事业可持续发展。目前已认定18家托育机构为我市普惠性托育机构，共计发放托育补贴64.19万元。5月8日，与蔡淑芬委员当面反馈，回复满意。

三、工作特色和亮点

1.医共体建设推动有力。5月20日，消毒供应中心启用，为5家分院提供消毒供应服务，消毒器械物料近200件。心电诊断中心于5月29日完成全部信息端口连接，已正常启动运行。
    2.三级医院创建主要指标成效明显。2024年第一季度，医院门急诊146875人次，同比上升18.42%；出院7433人次，同比增长29.18%；手术人次2291人次，同比增长13.64%；药占比25.03％，同比降低23.76%。DRG总量7503.64，同比增长29.18%；CMI 1.0095，单季度突破1，达到三级综合医院目标要求;DRG组数436组，同比增加14组；平均住院天数6.60天，同比降低5.44%，住院次均费用6202.96元，同比降低13.38%。2023年综合排名全年保持在全省第3名。

3.龙南市第七人民医院正式运营。医院按二级综合医院建设标准建设，医疗服务区域以杨村镇为中心，辐射周边乡镇，以龙南南部急救中心为定位，有助于缓解杨村镇优质医疗资源紧张的局面，解决周边乡镇群众就医不便的问题，带动提升我市医疗服务的区域发展和整体水平。

4.深入开展托育托位“民生工程”。引领具备条件的公办幼儿园开设托班，拓展办公幼儿园托位供给，提升托育托位“民生工程”，大力拓展婴幼儿照护服务。2024年2月，龙南市第二公立幼儿园评为赣州市示范性托育机构。我市15个乡（镇）公立幼儿园通过改（扩）建均设有托班，完成了我市100%乡（镇）建有公办托育机构。根据《赣州市普惠性托育机构认定及补助资金管理办法（试行）的通知》（赣市卫健字[2022]29号）文件精神，目前已认定18家托育机构为我市普惠性托育机构，确保为群众提供普惠性优质的婴幼儿照护服务。全市完成托位数1340个，每千人口托位数4.19个，超过全市千人托位平均数。