一、编制背景

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是龙南与全国、全省、全市同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是龙南加快高质量发展、打造构建新发展格局重要战略支点的关键突破期。要着眼“两个大局”，努力在危机中育新机、于变局中开新局，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，谱写新时代龙南高质量发展新篇章。

市委、市政府高度重视规划编制工作，市领导多次作出指示批示，亲自指导、推动规划编制工作。根据市委、市政府部署，龙南市发改委牵头负责提出“十四五”规划《基本思路》、代起草市委规划《建议》和编制规划《纲要》，并统筹推进全市国土空间规划、专项规划和课题编制工作。

在整个规划体系中，规划《纲要》根据市委规划《建议》编制，重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时，提出二〇三五年国民经济和社会发展远景目标。作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个中长期规划，该规划主要阐明市委、市政府战略意图，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全市人民的共同愿景，对于引领全市未来五年乃至更长时期经济社会发展具有十分重要的意义。

二、主要内容

规划《纲要》共17篇52章136节，正文约6.5万字

在总体把握上注重做到“三个突出”：

一是突出对标对表和体现龙南特色。

全面对接省、赣州是规划《纲要》和市委规划《建议》，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，深入落实省委、市委要求，聚焦新时代龙南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区、建设赣南次中心城市。

二是突出战略谋划和重点任务部署。

坚持把规划《纲要》作为统筹谋划全市经济社会发展的纲领性文件，明确主要目标任务和重大战略举措。同时，在充分考虑经济社会发展方方面的基础上，突出对新时代龙南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区、建设赣南次中心城市等工作进行重点部署，切实做到抓重点、补短板、强弱项、扬优势。

三是突出一脉相承和开拓创新。

在系统总结“十三五”时期经济社会发展成就基础上，立足我市“十四五”时期所处特定发展阶段，重点围绕科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设等新的思路举措和工作重点，明确目标指标、部署重点任务、制定重大举措。

规划《纲要》主要内容，总体上可分为三个部分。

第一部分为总论，即第一篇。

该篇设发展基础、发展环境、总体要求和发展目标4章，主要概括总结“十三五”时期发展成就，分析研判未来发展环境，明确总体要求，展望二〇三五年远景目标和提出“十四五”时期主要目标。

第二部分为分论，即第二篇至第十六篇。

主要是细化、实化重大任务，具体为，推进新时代龙南苏区振兴发展、建设对接融入大湾区桥头堡先行区和赣南次中心城市、加快建设创新型龙南、构建具有龙南特色的现代产业体系、推动文旅深度融合发展、全面融入新发展格局、加快深层次市场化改革、高水平推进内陆开放合作、建设革命老区乡村振兴示范样板、推进以人为核心的新型城镇化、健全现代基础设施体系、高标准建设美丽龙南、促进人的全面发展、更好满足人民日益增长的美好生活需要、建设更高水平平安龙南。第三部分为结尾，即第十七篇。重点就保障规划实施作出部署，包括全面加强党的领导、凝聚规划实施合力等内容。

下一步，龙南市发改委将积极履行规划牵头部门职责，全力推动规划《纲要》实施，并统筹推进国土空间规划和专项规划编制实施。

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