一、出台背景
推动大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署,积极做好重点领域产品设备更新改造和回收利用,对加快构建新发展格局、畅通国内大循环意义重大,在推动经济实现高质量发展中发挥着十分重要的作用,也是积极稳妥推进碳达峰、碳中和的重要手段。3月7日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国发〔2024〕7号)。4月29日,省政府印发《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(省府发〔2024〕9号)。6月5日,《赣州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(赣市府发〔2024〕5号)。为推动龙南市大规模设备更新和消费品以旧换新工作,2024年8月9日,龙南市政府印发《龙南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《实施方案》),聚焦实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”,明确了26项重点任务和6项保障措施。
二、主要目标
《实施方案》明确,实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动,增加先进产能,促进节能降碳,畅通资源循环利用链条。力争到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上,重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,报废汽车回收量较2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比持续提升。
三、政策解读
工业和信息化领域,是这次大规模设备更新的重点之一。《实施方案》提出,支持企业申报绿色工厂,创建“数字领航”、省级“小灯塔”企业,建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂,加快数字化转型步伐。到2027年,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过79.9%、56%,推动国家级绿色园区建设,国家级绿色工厂1个,省级绿色工厂3个。
在消费者普遍关注的消费品以旧换新方面,龙南市将积极开展汽车以旧换新等列为重点任务。《实施方案》提出,推进新能源汽车下乡,引导企业加大活动优惠力度。落实新能源汽车路权保障支持政策。加快充电基础设施建设,引导充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式,开展电动自行车以旧换新。到2027年,全面淘汰非标电动自行车。
围绕家电产品以旧换新、家具家装消费品换新,《实施方案》提出,支持家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动,开设线上线下家电以旧换新专区,对以旧家电换购节能新家电的消费者给予优惠。推动家居下乡试点工作,通过政府支持、企业让利等多方式协同支持居民开展旧房装修、局部升级改造,推动家装消费品换新升级。引导企业提高家装消费供给质量和水平,培育智能家居等新型消费。
回收循环利用,是处理废旧产品设备的重要一环。《实施方案》明确,建立健全回收站点、分拣中心、集散中心等废旧物资回收体系网络,推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。持续推进废旧物资循环利用体系建设,完善公共机构办公设备回收渠道,发展“换新+回收”物流体系,推广“互联网+回收”和“以车代库”流动回收新模式。到2027年,每个乡镇至少设立1个回收点、主城区回收网点基本覆盖。
此外,龙南市还将培育和规范二手商品交易平台,鼓励电器电子产品、家电、服装、家具等零售企业利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。持续优化二手车交易登记管理,规范网络交易行为,大力发展二手车出口业务。加强二手电子产品信息安全监管,防范用户信息泄露及恶意恢复。推动二手商品交易诚信体系建设,加强信用信息共享。
在标准提升方面,鼓励企业、社会团体和教育、科研机构积极参与相关国家标准、行业标准研制。建设标准创新型企业,打造重点消费品标准“领跑者”。到2027年,培育企业标准“领跑者”产品5个以上、标准创新型企业4家以上。
《实施方案》还在加大财政支持、落实税收政策、优化金融支持、做好要素保障、强化创新支撑、加强统筹协调等方面,制定了系列保障措施,明确了责任单位,全力推动龙南市大规模设备更新和消费品以旧换新各项工作任务落细落实、落地见效。
来源:龙南市发展和改革委员会
解读人:钟俊
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