龙南市人民政府办公室

关于印发《龙南市福鑫钢铁有限公司技改扩能

项目集体土地及其地上建筑物、附着物

征收补偿安置方案》的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《龙南市福鑫钢铁有限公司技改扩能项目集体土地及其地上建筑物、附着物征收补偿安置方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                               2021年11月18日

龙南市福鑫钢铁有限公司技改扩能项目集体

土地及其地上建筑物、附着物

征收补偿安置方案

为加快推进福鑫钢铁有限公司技改扩能项目建设，经市政府研究，决定对福鑫钢铁有限公司技改扩能项目用地实施征收。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规规定，结合本市实际，制订本补偿安置方案。

一、适用范围

本征收补偿安置方案适用于龙南福鑫钢铁有限公司技改扩能项目集体土地及其地上建筑物、附着物征收工作。

二、征收范围和对象

根据实地勘测，本次征收范围涉及金塘新区龙腾社区禾树、细塘、徐屋、石屋、赖屋、钟村小组等村小组集体土地征收。征收范围具体详见启动征收公告。

三、征收目的

本次征收的土地用于龙南福鑫钢铁有限公司技改扩能项目建设。

四、土地现状面积及主要地类

经勘测，本次征地总面积约480亩，涉及林地、果园、水田、旱地和村庄建设用地等地类。

五、征收工作机制

本次征收的主体为龙南市人民政府，龙南市自然资源局为征收管理部门。龙南市人民政府委托龙南镇人民政府具体组织实施，负责土地、房屋征收的组织、宣传、协议签订、补偿款登记发放、群众思想疏导工作以及抢栽、抢建和抢装修的制止。

六、征收时间及登记补偿（签约）地点

征收时间为2021年11月19日至2021年12月31日，共42天。登记补偿（签约）地点由龙南镇人民政府另行确定。

七、补偿安置办法

（一）补偿标准

1.集体土地及其地上附着物按照《关于调整龙南市集体土地征收补偿标准的通知》(龙市府办字〔2020〕6号)文件规定的标准执行（详见附件1、2、3）。

2.征收人工林，由第三方评估公司参照《龙南市林地征收林木补偿费测算表》标准进行评估（详见附件4），自然林按700元/亩予以征收补偿。

3.坟墓搬迁补助标准按照《关于调整龙南市集体土地征收补偿标准的通知》(龙市府办字〔2020〕6号)文件规定执行（详见附件2）。

（1）在2021年12月20日前完成坟墓搬迁的，血坟给予500元/穴、风水给予1000元/穴奖励。

（2）在2021年12月31日前完成坟墓搬迁的，血坟给予400元/穴、风水给予800元/穴奖励。

（3）2021年12月31日后搬迁的，一律不予奖励。

（二）社会保障及优惠政策

1.征地补偿费的发放。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等费用，其中土地补偿费直接支付给相应的被征地集体经济组织，主要用于缴纳被征地农民的养老保险、发展集体经济、解决被征地农民生产生活出路，或经村民代表会议讨论同意可以直接发放给被征地农民；安置补助费直接支付给被安置的人员即被征地农民；青苗补偿费直接支付给青苗所有者。

2.对符合参保条件的农民纳入养老保险范围。执行《龙南县被征地农民参加基本养老保险实施细则》（龙府办发〔2015〕90号）和《关于进一步明确和规范我县被征地农民身份认定等事项的通知》（龙府办字〔2017〕49号）文件精神，确保被征地农民老有所养，解决被征地农民后顾之忧，由市人力资源和社会保障局按规定程序办理。

3.其他。如需进厂务工，所在乡镇政府无条件帮助介绍。

八、具体相关问题的解决办法

1.土地房屋合法面积认定、计算、“一户一宅”研判、设施农用地上房屋的认定和测绘、评估等工作，参照《龙南市龙南大道项目集体土地及其地上建筑物、附着物、农村村民住宅征收补偿安置方案》（龙府办发〔2021〕10号）及2016年以来龙南市历次棚户区改造研判会或指挥部会议结果处理。重大疑难问题，由龙南镇人民政府讨论研究。

2.征收范围内所有土地房屋面积原则上由测绘中介公司按照国家有关土地、房屋测绘规范进行实地测量。但征收土地（林地）不存在争议，且经被征收户同意，可以按林权证或承包经营权证证载面积进行征收。

3.林地、林木征收

（1）林地、林木征收原则上以证载或有关协议载明的所有权、使用权人为依据进行征收。对土地、山林权属产生的争议，由争议一方提出申请并到场指界确认，指挥部根据测绘评估结果，计算补偿金额后，按照争议双方为个人与个人的，补偿款划入争议双方对应的村委会账户提存；争议双方为单位与个人、单位与单位的，补偿款划入龙南镇人民政府账户提存。争议双方均不到场指界确认，由市公证处派员进行公证丈量测绘、评估，然后按上述原则将补偿款提存。

（2）退耕还林土地，原则上按原地类进行征收；林木按人工林给予补偿。

4.征收现状时点

市政府启动公告发布之日为现状时点，公告发布之前已经拆除或已征收的所有地上建筑物、构着物和设施以及启动公告发布后，抢建、抢种、抢装修的，一律不予补偿和补助。对恶意投资抢种、抢建骗取征收补偿安置款的，一经举报，由公安机关依法查处，严厉打击，追回补偿款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.挖填土方认定

房前屋后，因建房需要，进行的挖填方，可以根据实际情况认定挖填方量，但以下情形不予认定。

（1）农村村民住宅、辅助房、企业用房、看管房、违建房对应土地和已按集体土地建设用地（宅基地）进行了补偿的土地；

（2）原为林地、荒山、未利用土地等，因农业结构调整，地类发生变化，征收中已按现状地类标准进行了补偿的；

（3）人工林、经济林区及果园内的所有挖、填土方。

九、保障与监督

1.征收部门、实施单位及政府相关职能部门的工作人员在征收与补偿工作中不履行方案规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.采取暴力、威胁等方法阻碍依法征收，构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

4.龙南市纪委监委设立网络投诉平台（龙南市纪委监委网站“我要举报”窗口http://lnjjjc.jxln.gov.cn/）、举报电话（3541359），负责接受房屋土地征收过程中的违法、违纪、违规举报投诉，对公职人员履职过程中违反法律、党纪、政纪的行为进行调查、核实和处理。

5.审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

6.评估、测绘等中介机构及相关工作人员应当独立、客观、公正地开展征收评估、测绘工作，任何单位和个人不得干预。评估、测绘等中介机构及相关工作人员出具虚假或者有重大差错的报告，由相关部门依照国家规定依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、其他事项

1.被征收土地的所有权人、使用权人对土地征收不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但不影响土地征收工作。

2.本方案与相关法律、法规、规章和上级文件不一致的，以相关法律、法规、规章和上级文件规定为准。

3.本方案未明确事宜，由龙南镇人民政府集体会议讨论研究。

4.本方案由龙南市自然资源局解释。

5.本方案自2021年11月19日起施行。

附件：1.龙南市集体土地征收补偿标准

2.集体土地上农作物、地表附着物征收补偿标准

3.集体土地上零星经济林木、果树征收补偿标准

4.龙南市林地征收林木补偿费测算表

附件1

龙南市集体土地征收补偿标准

附件2

集体土地上农作物、地表附着物征收补偿标准

附件3

集体土地上零星经济林木、果树征收补偿标准

附件4

龙南市林地征收林木补偿费测算表  

                                 单位：年，元/亩                            

说明：按国家人工丰产林标准、结合近十年的木材市场价、劳务材料等成本测算。