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夹湖乡农村人居环境整治工作实施方案

来源: 访问量: 发布日期:2020-12-16 18:59:42

为深入落实学习浙江“千万工程”经验,扎实推进农村人居环境整治,建设生态宜居美丽乡村,根据中央、省、市、县关于农村人居环境整治要求,全面提升我乡农村村容村貌和卫生环境水平,彻底补齐我乡人居环境整治弱项短板,建设“四个生态”秀美夹湖,增强群众的获得感,幸福感。结合我乡实际,特制定本方案,开展集中整治攻坚活动

、攻坚要求

深入贯彻落实习近平总书记在江西和赣州视察期间重要讲话精神,学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以解决我乡农村人居环境突出问题为重点,通过此次集中整治,着力解决村庄环境短板突出重点,聚焦难点,建立长效管护机制,力争在10月底,实现全乡村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,村规民约共同遵守,村民清洁卫生意识普遍提高,长效清洁机制常态化运行

二、攻坚内容

(一)圩镇环境整治

1.牵头领导:吴春艳

2.整治要求:1整治环境卫生“脏”。开展圩镇街道、农贸市场、河道、沟渠等重点区域的环境卫生整治,逐步完善镇区环境卫生长效管控机制。(2整治违章搭建“乱”。强化规划管控力度,深入开展圩镇 “两违”建设专项治理,坚决遏制增量、消除存量,确保违法建设零增长。3整治街巷面貌“差”。清除圩镇主次干道临街墙面的“牛皮癣”,规范广告、牌匾、标识设置,保持建筑外墙整洁清爽。开展圩镇主次干道“防盗窗”整治,梯次推进背街小巷“防盗窗” 整治,消除公共安全隐患。4整治圩镇秩序“堵”。整治规范圩镇主干道、学校、医院、交易市场等重点区域秩序,逐步取缔占道摊点、无证经营和出店经营,划行归市、流商归摊、坐商归店,科学处理圩日与非圩日的经营秩序,完善节日管控措施。5强化农贸市场建管。因地制宜,逐步取消占道经营和露天市场(6)建设公共停车场。每个乡镇新建或改造至少 1个公共停车场。(7)改善交通路网。打通断头路、丁字路,整治背街小巷,对圩镇主次干道、人行道、临街建筑门前地面和街巷全部硬化,道路照明讲求实用,路灯设置简洁明快、间距合理。新建及改造道路地下排水管网原则上应雨污分流,保持排水畅通。

(二)城乡建筑屋顶脏乱差整治

1.牵头领导:俞乐

2.整治要求:1对屋顶垃圾杂物、闲置物品等,要采取清理、归置的方法,达到干净整洁的目的。(2)对屋顶的乱搭乱建,违章搭建进行拆除,规范配套设施、设备安装达到安全有序目的。(3)条件允许的情况下,在屋顶种植植物进行绿化、美化,改善环境。

(三)城镇防盗窗整治

1.牵头领导:李绍丁

2.整治要求:1)拆除外挑式防盗网、防盗笼,遮雨(阳)篷。拆除圩镇主次干道、街巷、建筑物临街(路)立面外挑式防盗窗、防盗网、防盗笼和遮雨(阳)篷。(2)管控源头减少防盗窗安装。圩镇规划区范围内,大广高速沿线建筑物立面禁止安装外挑式防盗窗,严厉打击违规生产安装外挑防盗窗行为。(3)规范防盗窗安装行为。确需安装防盗窗的必须符合规划、消防等要求。

(四)公路路域环境及交通秩序综合整治

1.牵头领导:赖树芳

2.整治要求:(1)公路用地、桥下地面及公路建筑控制区内的违法建筑、违章搭建、违法地面构筑物(含公墓、围墙、水泥硬化地等等)依法全面予以清理,全面整治修复公路排水系统。(2)公路沿线非公路标志标牌,包括在路口两侧设置、在路内以跨路门架、铁塔等形式占用设置、在路外擅自设置或未按规范要求设置,以及弯道内侧设置明显影响行车视线的,必须依法拆除或迁移。3)依法取缔各类违法占道经营、占道晒粮、沿路串卖,马路市场,整治违法占路经营、摆摊设点等行为,清除各类占道堆积物、路基路肩边坡非法种植物。

(五)广告店招整治

1.牵头领导:李华忠

2.整治要求:整治临街店面招牌、楼顶广告招牌。不符合规划设置要求的招牌,要依法拆除(清除)或者整改。及时清理各类乱吊挂、张贴、喷涂“牛皮癣”小广告。

(六)架空管线专项整治

1.牵头领导:李晶

2.整治要求:1)对我乡架空管线进行全面集中治理,备入地条件的管线均要按要求入地;暂不具备入地埋设的架空管线 要采取“角铁固定、丝绳拉紧、全线捆扎、贴墙隐蔽”的方式集中束理、捆扎、贴墙,做到有序、规范、“四线合一”。(2)保弱电线路与低压线路明显分离,符合行业安全规范。对于废弃不用的管线杆架或权属不清且存在隐患的管线进行清理、拆除,达到街巷管线整齐、美观、安全的目标。

(七)农贸市场环境整治

1.牵头领导:廖丽君

2.整治要求:(1)依照中华人民共和国商务部《标准化菜市场设置与管理规范》的要求建设、改造农贸市场(便民市场),规范农贸市场设置。(2)管好市场周边秩序,加强对流动摊贩的管理,杜绝占道经营、欺行霸市、强买强卖、打架斗殴等现象发生(3)整治市场周边环境卫生,加强对农贸市场周边环境卫生的整治,清理卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题。

(八)违法建设行为整治

1.牵头领导:曾勇炜

2.整治要求:(1)全面开展《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的宣传,切实维护法律的严肃性、权威性。(2)坚决控制和打击新增的“两违”建筑,做到发现一起、制止一起、坚决拆除一起,形成高压态势,实现辖区内“两违”建设 “零增长”目标。(三)按照属地管理的原则,依法严厉查处和打击辖区内违法占用土地和违法建设等行为。(四)加大农村超高超大建房行为处置力度,实现常态化管理。

(九)农村人居环境整治

1.牵头领导:李晶

2.整治要求:(1)清理乱堆乱放。全面清理村庄生活垃圾,突出清理农户院内院外、房前屋后、巷道、文体活动场所、通组路及入户道沿线等公共区域的乱堆乱放现象,突破性解决柴草杂物、农机具、房屋拆除废料、建筑垃圾及木头、砂石、砖头等建筑材料乱堆乱放的问题。(2)规范畜禽散养。禁止随意丢弃病死畜禽尸体,引导农户通过圈养、加强粪污清理等方式,规范家禽家畜散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。(3)整治乱搭乱建。持续加大农村剩余“空心房”整治力度,对村庄内未经批准、侵街占道的各类房屋、棚舍、厂房等违章建筑,以及长期闲置不用、不符合村庄规划布局的危旧附属房残垣断壁等进行全面清理和拆除,并加强拆后土地平整利用。(4)改造农村户厕。扎实推进农村家庭无卫生厕所人口的 “清零”工作,逐户核查并建立改厕工作台账,对无卫生厕所或改厕不达标的问题进行整改,确保每户建成有压力水冲式、粪便无暴露并进行无害化处理、厕屋干净整洁且有配套清洗设施的卫生厕所,旱厕全部整治到位,实现农村户用卫生厕所全覆盖。(5)治理垃圾污水。继续推进“户入桶、村收集、乡镇转运、县处理”为主体的垃圾处理模式,鼓励各乡镇开展农村生活垃圾“第三方治理”。试点推进农村垃圾分类减量和资源化利用,加大农村生活垃圾收集转运设施建设和管护力度,完成非正规垃圾堆放点整治。(6)清除其他乱象。制止“小广告”乱贴乱写、墙壁乱涂乱画,对各类宣传标语和横幅等进行规范设置并加强管理。清理乱披乱挂,对田头、村舍、篱笆上裸露的旧条幅、破包装袋、废旧农膜、破烂围挡等农业生产废弃物进行全面清理。清理路边不规范路牌、指示牌及破损、有安全隐患的各类标志牌。推进农村电力、通讯、网络等线缆乱拉、空中“蜘蛛网”等问题整治。(7)完善基础设施。以村组为单位,对照新农村建设“七改三网”基础设施建设要求,统筹新农村建设、整村推进等各方项目资金,按照“缺什么、补什么”原则,重点完善村内基础设施建设,突出改沟、改路、改房、改线,村内农户改水、改路、改厕率达到 95%以上。在村组内“七改三网”基础设施全面达标的基础上,可根据资金量,适当安排资金进行房屋立面改造和村庄美化、绿化、亮化工作。在有条件和需求的地方,因村制宜配套“8+4”公共服务。

(十)村庄环境长效管护

1.牵头领导:许艳平

2.整治内容:(1)有组织。成立“一组两会”(“五老”顾问组、村民理事会、乡村振兴促进会)等村民组织,(2)有制度。制定村庄环境长效管护制度和办法,形成一整套管理标准体系,配备专门巡查人员,加强对管护质量的日常检查。每个自然村在显著位置设置长效管护责任牌,明确项目管护标准、管护责任人、监督人和监督电话。(3)有队伍。按照市场化要求,组建农村环境长效管护队伍,根据需要在镇村两级配足管理管护人员。(4)有设施。在乡镇成立管护站,在行政村设立管护点,统一标识,配齐必要办公设备和必备的公共设施管护工具。(5)有经费。建立以县、乡财政为主、社会力量捐助、受益群众适度负担相结合的保障机制,确保村庄公共设施正常运转、维修更新及人员工资等正常经费支出。(6)有考核。加强对各村的日常监管考核,要压实乡村干部责任,实行网格化管理,将人居环境长效管护工作纳入乡村干部绩效考核。

三、攻坚方法

(一)全面动员,突出重点

    一是充分动员。充分发动“一组两会”人员在环境整治工作中的积极性,将思想动员工作做在整治工作前面,采取召开户主会、上门宣传等形式,组织群众签订门前三包、家禽圈养承诺书,充分动员群众参与环境整治。二是疏堵结合。针对家禽散养这一重点整治内容,实行发放围网圈养、设立集中圈养区域等措施,对仍在散养的家禽进行集中抓捕行动,杜绝散养三是统一标准。通过召开环境整治流动现场会、PPT培训等方式,对房前屋后乱堆乱放、管道线路、建筑材料等工作内容的整治方法进行现场教学,统一整治标准,提高整治效果。

(二)网格管理,明确责任

一是一人一片区。将全乡村组按网格化划片管理,责任到人,确保每个村组均有责任干部、保洁员、公益性岗位人员,夯实环境整治工作责任。二是一周一调度。环卫所结合乡纪委不定期到各网格开展整治工作督查,实行一周一调度,及时整改整治工作中发现的问题。三是一组一清单。环卫所讲逐个村组罗列整治清单,明确整治标准及要求,各村每周申报整治村组,各自开展环境整治,整治效果由乡环卫所和乡纪委验收,结果与乡村干部、保洁员、公益性岗位等责任人员工作绩效相挂钩,确保整治成效。四是一村一队长。在每个村设立整治工作队长,在每周各村环境整治集中行动中,实行队长负责制,确保工作标准,提高集中整治工作效率。

(三)综合治理,破解难点

于我乡境内河道众多、流域较长,河道垃圾治理的难点问题,则要构建好河道清理“五道防线”。一是“拾”,定期组织保洁员对河道两岸暴露垃圾进行拾捡。二是“拦”,在太平江流域内设立多道漂浮垃圾拦截平台,阻拦、收集河道漂浮垃圾并进行清理三是“收”,境内电站、水库处设立专门河道垃圾收集处,并定期收集处理,解决电站、水库清理的河道垃圾处理难题。四是“捞”,聘请河道清理专业队,定期对河道内漂浮垃圾进行清理打捞,确保河道干净。五是“劝”,充分发挥“一组两会”作用,对垃圾入河、乱堆乱放等不文明行为进行劝导。

三、攻坚步骤

(一)宣传引导先行(87日—816日)

人居环境整治工作,须人人参与,户户行动,家喻户晓,才能形成全乡人人参与整治、个个树立卫生意识的良好局面。因此宣传动员必须先行。村必须要以村小组(屋场)为单位召开好户主会,发放好宣传资料,宣传好以龙南“撤县设市”为契机加快推进人居环境整治工作。动员好村小组长、村妇女小组长、党员代表、“一组两会”代表、老干部代表带头搞好自家门前卫生三包工作,带动群众积极参与农村人居环境整治工作。

二)短板弱项攻坚。(8月17日—1031日)

在宣传动员后,进入集中整治阶段,集中整治过程中,要结合我乡实际情况,把人力、物力等资源重点倾斜于我乡短板弱项上,遇到重难点问题,必须攻坚克难,迎刃而上。结合每周、每小组的整治工作清单,不折不扣完成整改工作。各部门需要互相协作,互相配合齐心协力战胜这场人居环境整治攻坚战。

(三)考核验收评比。(8月7日-10月31

     俗话说:“无规矩不成方圆”,此次整治工作,将会通过考核的方式推动工作走深走实。考核评比工作贯穿该工作的全过程,通过根据每个小组实际情况制定每个小组的整改工作清单,每周五乡环卫所将会联合乡纪委对整改工作情况进行督查,对未完成整改的村,将取消周末休假。,每月通过每周的督查情况,下发通报,对排名靠前的村,将会纳入绩效奖励,对排名倒数的村,将纳入绩效扣罚。

攻坚保障

(一)强化组织领导。调整夹湖乡农村人居环境整治工作领导小组党委书记谢鹏飞任组长党委副书记、镇长袁世奇第一组长党委副书记许艳平乡纪委书记李晶副组长各村明确一名村干部具体抓人居环境整治工作。

(二)压实责任担当。全体乡村干部要提高思想认识,把人居环境整治工作当做政治任务来抓,根据划分的网格片区(详见附件)主动担当作为,扛起责任,抓好片区的整治工作。实行谁片区,谁主责,层层传导压力,确保各项任务高质量高标准完成。

(三)加大资金投入。严格落实省、市、县、乡四级按照1:1:2:1的比例,确保每村每年不少于5万元的管护资金,各村要统筹安排农村人居环境整治相关项目,整合各类资金,引导社会资本参与,鼓励引导乡贤出资出力,群众投工投劳,加大资金投入

(六)严格考核评比。乡环卫所要严格按照上级要求对各村进行考核,定期评比,常态的做到每周一督查,每月一通报,通报必有奖惩的考核机制。根据整治情况,充分挖掘典型,定期组织优秀保洁员表彰大会,对表现突出,业绩较好的保洁员,给予嘉奖,杜绝干好干坏一个样的现象发生。乡纪委要对考核评比工作全程监督,做到公平公正考核。

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