龙南县2020年上半年降成本优环境专项行动工作总结

来源:龙南县发展和改革委员会   发布时间:2020-06-30 16:20:35 选择字号:[ ]

今年以来,龙南区县上下始终按照省委、省政府和市委、市政府决策部署,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”营商环境要求和全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境要求,围绕国家、省、市“六稳”“六保”政策和省、市有效应对疫情稳定经济增长“20条”、“30条”政策措施为引领,以《赣州市降成本优环境2020年工作要点》为工作重点,不折不扣落实“省182条”、“市90条”、“市50条”和“龙南30条”系列政策措施,持续精准深入推进降成本优环境专项行动。现将我县2020年上半年降成本优环境工作总结如下:

一、专项行动基本情况

1抓组织机构,强化领导推动龙南高度重视专项行动,根据县委、县政府分工,及时调整了专项行动领导小组,印发了《关于调整降低企业成本、优化发展环境专项行动领导小组的通知(龙降成本字〔20191)龙南区县党政主要领导分别担任组长和第一副组长,区县相关领导任副组长,下设政策宣讲、入企帮扶、破解难题、督查考核4个专项工作组和办公室,确保了专项行动组织领导和统筹调度到位。

2抓政策宣讲,强化政策支持大力开展政策宣讲,组织挂点区县领导、安商单位干部加大对省、市战疫情稳增长“20条”、“30条”和“省182条”、“市90条”、“市50条”政策宣传力度,指导企业用足用活政策。省市对口帮扶省领导、挂点帮扶单位深入挂点帮扶企业开展政策宣讲和解读,积极为企业减负提供帮助。强化政策支持,先后印发《贯彻落实省市有效应对疫情稳定经济增长20条、30条政策措施方案》(开政发20201)、《关于发布疫情防控期间投资项目办理指南的公告》、《关于支持中小微企业攻读新型冠状病毒感染的肺炎疫情难关的相关措施》、《关于推动龙南县“六大攻坚战”重大项目办理环评审批手续的告知函》、《支持企业上市挂牌行动方案》、《关于进一步加大企业上市挂牌奖励扶持力度的通知》等系列政策文件,稳定了疫情期间龙南经济有序健康发展,有力的支持了龙南企业复工复产和促进了重大项目顺利推动。

3抓入企帮扶强化问题解决。深化“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的“五个一”安商服务机制,建立了区县党政班子成员、单位干部精准帮扶联系企业的制度。疫情以来,我县一手抓疫情防控,一手抓复工复产结合龙南区县共建实际,将龙南经开区划分为13个网格,明确了由龙南经开区主抓园区以内的疫情防控和工业企业项目复工,园区以外企业复工复产由龙南县负责,安排46名区县处级领导、80家部门(单位)挂点服务180家企业,细化了园区网格化管理,加强了与园区企业的对接联络网格工作人员、安商单位深入园区企业现场走访,对企业提出的问题协调相关职能部门给予帮助解决,帮助企业解决融资贷款、保障企业用工、运输车辆通行、防护物资供给等问题,对帮助企业复工复产起到了关键影响。同时,龙南县司法局在工业园区成立了法律服务站,县人民法院成立了“工业园区巡回法庭”,为企业提供优质高效的法律服务。县税务局则加强了税费优惠政策的宣传,全面落实落细各项减税降费各项政策,帮助企业渡过难关。

4抓督查考核,优化营商环境。进一步健全党政班子成员、部门负责人挂点联系园区,干部服务企业制度,对重点工业企业及成长型企业,实行领导和部门挂点考核督查为切实有效应对疫情,稳定经济增长。龙南县发改委第一时间建立了贯彻落实省市有效应对疫情稳定经济增长20条、30条政策措施日报制度,要求县各责任单位每日对照政策要点更新进展情况和取得的成效,为县领导在复工复产的决策上提供参考依据。积极摸排县防控物资重点保障企业的申报,为企业争取资金和补贴,对疫情防控重点保障物资生产企业、纳税人个性化税费问题,成立专家团队进行“一对一”辅导,确保政策宣传辅导覆盖面达100%,帮助纳税人及时全面懂政策、能申报、会操作,确保让纳税人应享尽享、应享快享确保疫情防控税收优惠落实落地。县发改委会同中科院、市纪监委分别于今年612日、619日进行营商环境调研和督查降成本优环境政策落地情况。

二、专项行动取得的成效

1、多管齐下推进,企业成本进一步降低。一是降低涉企税费。县税务局2020年上半年预计为企业减免税费20307.6万元。其中减免增值税(11806户次)12385.55万元,企业所得税(158户次)4470.84万元, 车辆购置税(93户次)85.32万元, 城市维护建设税(17689户次)349.84万元,城镇土地使用税(700户次)234.24万元, 房产税(1918户次)224.21万元,土地增值税(7户次)20.18万元, 个人所得税662.89万元, 耕地占用税(9户次)13.99万元, 环境保护税(46户次)12.88万元, 契税(1724户次)1379.86万元, 印花税(3327户次)122.94万元, 资源税(55户次)15.25万元, 车船税(474户次)7.41万元, 教育费附加(14877户次)186.97万元, 地方教育附加124.63万元,文化事业建设费(44户次)10.6万元。龙南供电公司严格执行国网公司《关于疫情防控期间采取灵活电价政策降低企业成本的通知》的工作要求,共减免符合条件的8家企业基本电费金额达30.42万元。2020年龙南新增市场化交易企业用户63户,共计138户。20201月至5月市场化交易电量共计1.78亿千瓦时,累计降低企业成本267.58万元,预计2020年上半年共降低企业电费约336.58万元。同时严格落实国家阶段性降低企业用电成本及支持性两部制电价政策,全面梳理及核对享受95%结算优惠政策的客户,20201月至5月,阶段性降成本共优惠电费778.94万元,预计2020年上半年共优惠电费1018.82万元。县人社局降低社会保险费率,全县企业职工基本养老保险缴费比例由原来的27%降至24%,全县有480家企业受益,20201-5月减轻企业和个人负担2631.84万元;失业保险缴费比率降为1%20201-5月有137家企业享受降低失业保险费率政策,减负金额110.62万元;201851日起,属于实施范围以内的参保企业,其工伤保险缴费费率下调50%20201-5,已为322企业减负164.66万元。县医保局今年3-5月期间对全县企业缴纳的职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征期限为3个月,我县累计为参加职工医保的150家企业减半征收基金256.93万元。在降低参保缴费基数申报标准方面,20201-6预计降低企业成本104.92万元。县商务局14家企业向开放型经济领导小组申报了共计16个工业发展奖励资金申请,申报金额6886.58万元,其中已兑现申请15个,兑现金额为4186.58万元县财政拨付龙南骏亚用电成本扶持县级11配套资金40万元。县公安局因私普通护照收费标准往来港澳通行证收费标准分别160/本降为120/80/张降为60/20201-5分别实际减收2.76万元1.6万元自然资源局1-6月减免8家企业土地使用权交易服务费35.9389万元,减免“不动产登记费”2.84万元。二是破解融资难题。开展政银金融服务进企业。2020221日上午,县金融工作局组织人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管组以及全县银行业金融机构召开政银对接会,深入贯彻落实有效应对疫情稳定经济增长的“省20条”、“市30条”政策措施,对全县有资金需求的重点企业建立一对一的帮扶机制,制定差异化的帮扶措施,开通绿色信贷通道,为企业复工复产提供强有力的金融支持,截止到2020612日,我县11银行累计为150家企业发放贷款155615万元;其中向上申报疫情防控重点保障企业支小再贷款再贴现企业及其他受疫情影响大的工业企业73家,上报融资需求20.795亿元,其中已获得银行贷款的企业20家,贷款额度29842.88万元同时,为解决实体企业临时资金周转难、融资成本高的问题,设立了企业还贷周转金,今年共为11家企业提供了还贷周转金13740万元,帮助企业解决了临时资金周转难问题。龙南融资担保有限公司出台《龙南融资担保有限公司关于支持中小微企业共渡新型冠状病毒感染的肺炎疫情难关的相关措施》,截止到目前为5家企业发放了1875万元担保贷款。着力推进个信贷通的投放截止到20205月底,“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”财政惠农信贷通等免担保无抵押信用贷款投分别放款24785.9万元、2840万元、375万元5990.9万元。着力推进企业挂牌上市工作524省金融监管局韦秀长局长对纳入全省上市后备资源库企业新正耀进行了上市辅导,现场了解企业经营状况,针对企业融资需求提出了相关的解决方案。同时,建立了上市企业后备库,重点培育新华盛、新晶钛业、增孚新材料、新灵倍康生物科技等企业三是缓解用工难题。针对疫情期间企业反映突出的用工问题,整合区县力量,建立网格工作组、乡镇常态化帮助园区企业招工机制,在龙南就业微信公众号、龙南发布及龙南籍在外务工人员拼车群等平台发布《致广大外出务工人员的一封信》。龙南各乡镇采取上门入户等方式发放《一封信》和《园区企业用工需求一览表》。通过“互联网+微信+电话”形式组织开展春季招工活动,选取65家企业参加招聘,提供6500个用工岗位。动员园区企业老员工返岗“保存量”,新挖掘富余劳动力和家庭小作坊人员到园区务工“挖余量”,特别是针对暂时滞留在家,随时可能外“流”返岗的返乡务工人员,采取结对送“岗”上门的方式,引导劝留龙南籍外出务工人员和本地新生代劳动力在龙南务工,帮助企业解决缺工问题。目前,共帮助园区企业招聘员工5526人,其中新招聘员工2245人,返岗3073人。四是加快推进“互联网+”行动对智能工厂、数字车间、企业上云等智能化改造和企业“两化融合”进行支持,引导企业创新管理和营销模式。组织经开区内298企业实现“企业上云”,利用应用云平台开展企业文化宣传、产品发布、需求对接、数据存储、业务应用等,促进企业降本增效、转型升级。指导企业入驻精准帮扶APP平台和大力推广“赣服通”龙南分厅企业复工复产专区关于企业复工、普惠金融、税务通道等利企便民服务

2、“放管服”改革深入推进,营商环境进一步优化。一是持续推进“一窗”“一门”“一次”“一网”改革。县行管委21个单位纳入全科“一窗式”综合窗口改革,实行“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的受理、审批、监管模式。二是分科推进企业开办“一窗办”、不动产登记“一窗办”和工程建设项目“一窗办”目前我县政务服务事项“一窗式”受理率为95.4%。持续推进审批服务“三集中、三到位”和“放管服”改革,推动政务服务事项只进一门办理,目前全县各单位依申请类政务服务事项进驻行政服务中心和分中心办理占比为95.4%,确保企业群众办事只进“一门”,杜绝在单位和窗口间“两头跑”。通过优化办事流程、网上受理办理、上门服务、邮递寄递、帮办代办、引入自助服务设备等方式,推动依申请类政务服务事项由“跑多次”变为“跑一次”和“一次不跑”目前我县“一次不跑”和“只跑一次”事项比例为92%此外,我县实施了275.8963万元的“互联网+政务服务”软硬件政府采购,提升“互联网+政务服务”水平目前“赣服通”龙南分厅2.0版本已上线,县本级网上依申请事项230项(群众事项131项,法人事项99项)。二是24小时自助服务区方便企业和群众在县行政服务中心一楼设置了24小时自助服务区,将公安出入境签注、身份证自助办理、税务自助办理机等与群众日常生活密切相关自助办理设备、自主取件系统等进驻,切实为群众生活增添便利。20201月份以来,身份证自助办理104件,身份证自助领取2542张,出入境自助签证177件,自助终端发票发售3934户次。三是完善“12345”政府服务热线管理机制。我县安排专人接单、派单、督办,及时响应企业和群众诉求,严格落实限时办结和回访制度,确保群众诉求“件件有落实,事事有回音”。20201月以来,“12345”政府服务热线共受理538件工单,办结516件,按时办结475件,按时办结率92% 四是创新便民利企审批方式。实行容缺受理,打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统,办事企业在办理事项时可提供电子材料,对一时难以收集的材料可实行“容缺后补”,办事企业对材料真实性进行承诺,审批部门进行审批出件,对确需提供纸质材料的,由办事企业在疫情结束后补交为企业开辟一条审批服务的“绿色通道”。五是围绕政府、企业和个人三大主体,重点开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域信用建设。坚持以政府信用为先导,商务信用为重点,社会信用为基础,司法公信为保障,建立健全守信激励和失信惩戒机制,构建起信用信息互联互通和统一公共服务平台,动员引导全社会广泛参与,结合“3.15”、“6.14”、诚信兴商宣传月、税收宣传月等重要时间节点和法定节假日,组织开展信用建设宣传教育活动从根本上优化我县的发展环境,树立信用龙南的良好形象,促进全县经济社会全面健康可持续发展。六是加快推进政务服务“好差评”系统建设加快推进“好差评”系统建设,贯通线上线下各类评价渠道,实现“好差评”内容同标准提供、评价结果同源发布、差评结果在线反馈、评价数据自动生成,从而营造企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面,促进政务服务质量持续提升。七是鼓励企业创新发展、做大做强。通过政策宣传,鼓励引导企业技术创新。龙南新晶钛业和龙南骏亚电子同时通过省级工程研究中心的评定,根据《龙南支持企业科技创新发展奖励办法》分别给予58.33万元、469.4万元一次性设备补贴奖励。培育骏亚精密、志浩电子等企业建设企业技术中心、工业设计中心。连续4年高规格举办表彰大会,重奖主攻工业贡献突出企业。202049日,对2019年主攻工业获得龙头企业奖、成长型企业奖、科技创新奖的企业进行了大张旗鼓地表彰,现场奖励价值30万元商务车、价值15万元的新能源汽车7辆和2261.03万元现金并进行巡回展示,彰显了企业家的荣誉和地位,在全社会持续营造了主攻工业、全员参与的浓厚氛围,激发了全县企业在工业高质量发展中你追我赶、奋勇争先的干事创业热情。

三、存在的问题和下一步打算

虽然降成本优环境专项行动取得了明显成效,但也还存在一些问题,如受全球疫情和中美贸易争端影响,龙南外贸出口企业订单下滑;政务信息化水平有待提高,信息壁垒仍然存在,各层面数据共享不完善,影响办事审批效率;如因优惠政策涉及部门多、专业性强,安商服务人员受限于自身知识水平,不能很好地宣传指导企业运用政策;如园区发展要素制约明显,用地报批需求和计划指标难以满足需求,环境容量指标有限制约了新投资项目引进,园区的基础设施及配套有待逐步完善,企业融资贷款难、成本高,上市挂牌进展缓慢等问题。下半年,龙南将继续以“优化营商环境”为重点,抓住企业痛点难点发力,进一步降低企业成本,进一步优化龙南营商环境。

1、政策宣讲、加强沟通对接。加强安商部门干部“降成本优环境”政策的学习培训,及时跟进疫情以来受影响企业的问题解决,为企业排忧解难;同时,继续强化企业、上级部门沟通对接。一方面,及时收集更新信息,对省、市、县涉企优惠政策实施动态管理。做好与省级精准帮扶、金融定向帮扶、产业链对接帮扶等工作小组的沟通衔接,借助外力解决问题。

2、统筹协调、实现重点突破。现行经济发展压力较大,要坚持问题导向,尊重市场规律,创新思路方法,针对造成企业成本居高不下的关键因素,精准施策,务求实效。同时畅通市场信息渠道,强化政企信息及时、有效对接,调动企业发展积极性。完善调度推进机制,整合区县力量觖决企业反映的用工难、融资难、技改难、经营难等突出问题

3、抓督查考核,确保政策落地加强对区县领导干部、部门开展专项行动的督查考核,持续抓好各部门贯彻落实省市县降成本优环境政策举措,建立督查台帐,确保落实不打折扣、不缩水分、不偷工减料,进一步压实责任,提高工作实效。

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