近年来，东江镇紧扣乡村振兴战略目标，立足园区区位优势，以工业经济为引擎，以强村公司为平台，探索出一条“抱团发展、异地置业、产业多元”的乡镇经济发展新路径。全镇村集体经济收入突破700万元大关，超百万元村1个，村均超过88万元。今年，全镇村集体经济有望突破1000万元大关，超百万元村将达到3个。东江蹚出了一条“以工兴镇、以工强村”的振兴之路。
一、立足园区，激活乡镇经济的“工业引擎”
东江镇紧邻国家级龙南经济技术开发区，105国道穿境而过，大广高速龙南南出口近在咫尺。依托得天独厚的区位优势，东江镇将服务园区配套为经济发展突破口，围绕“工业兴镇”战略，以“服务园区、配套园区、反哺园区”为主线，通过“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”双向发力，构建起“一核驱动、多点支撑”的工业经济格局，打造了一批又一批服务园区的特色产业项目，东江镇在发展工业经济的同时，注重产业多元化，形成了“六个一”的特色产业布局，为乡镇经济注入新活力。
一是一片果：脐橙种植的“甜蜜经济”。东江镇依托得天独厚的自然条件和气候条件，大力发展脐橙种植业。通过科学规划、合理布局和标准化种植管理，东江镇的脐橙产业取得了蓬勃发展，脐橙种植面积也逐年扩大，产量和品质均得到了显著提升。全镇脐橙种植面积7960亩，种植户数226户，其中，黄沙村千亩脐橙基地成为示范项目。脐橙产业的蓬勃发展不仅丰富了园区工人的“果篮子”，还成为东江镇的一张特色名片。
二是一叶茶：虔龙红茶的“绿色财富”。在东江镇黄沙片区的绿水青山间，虔龙红茶以“两山”理论和背靠园区实践地为“坐标轴”，用500亩生态茶园编织“绿色银行”，以30万株有机茶树书写“共同富裕”的时代答卷。如今的茶山已蝶变为“三产融合”的示范样板：集休闲观光、茶业采摘、农旅体验、生态农业、康养基地于一体的现代农业发展基地。这片茶山不仅是服务属地园区“茶罐子”的生态屏障，更是成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践阵地。
三是一个园：畲山湖茶旅园的“农旅融合”。畲山湖茶旅园占地500亩，总投资3000万元，建有油坊、油茶科教实践中心、游客驿站、游客服务中心和民宿等服务设施。通过高质量引进市场主体，以党建为引领，大力发挥龙头企业带动作用，通过“支部+龙头企业+合作社+农户”产业发展模式，促进油茶与休闲、观赏等产业深入融合，带活旅游、民宿、餐饮、油茶等产业发展，进而带动当地群众增收致富。畲山湖茶旅园项目年接待游客超万人次，同时提供了近50余个就业岗位，带动村集体经济增收约30万元，打造成为园区休闲观光的好去处和“后花园”。
四是一条街：新圳湾美食街的“夜间经济”。新圳湾美食街定位服务园区及周边群众，打造“夜间经济”标杆。街区内有鲜明的街区休闲步道、网红吊桥、大众休闲娱乐活动场所、网红打卡点等各种休闲设施，设有52家小食摊档、30家夜宵店面、商铺9家，年租金收入达110万元。美食街不仅带动我镇周边商业繁荣，也丰富了园区工人的夜生活。
五是一栋楼：农产品交易中心的“业态经济”。东江镇农产品交易中心由四村联建，总投资1000万元，建筑面积6000平方米，定位为配套服务综合体，年租金收入达100万元，成为村集体经济发展的重要平台。该中心不仅为园区企业提供了优质农产品供应，还发展配套了休闲沐足、桌球棋牌、人才公寓等多业态发展，成为了周边园区的人流集聚中心。类似农产品交易中心这栋楼的东江还有很多，比如新市民活动中心出租成为金虔汇休闲中心，完善了园区休闲配套，又比如新圳组织创业园出租成云龙酒店，提升了园区住宿设施等等，每年每栋楼都可以为我们带来数十万元甚至上百万元的收入。
六是一朵花：畲山湖石斛园的“康养经济”。石斛花开等你来。畲族村大力发展林下石斛经济，建设了畲山湖石斛园项目，项目占地约200亩，总投资3000多万，建有石斛谷、畲斛园、石斛展示馆、咖啡馆、渔业基地和儿童游乐基地等多种业态。开发了石斛含片、石斛粉、石斛干花、石斛鲜条等产品，与乡巴克咖啡馆、湖畔农庄联合推出“石斛主题康养菜单”，打造“养生+休闲”消费场景，今年还会种植大面积向日葵花海。项目通过“石斛种植+康养旅游”模式，年接待包括园区工人在内的游客超5000人次，带动村集体经济增收15万元，成为康养经济的亮点。
二、抱团发展：东江经验的“创新密码”
成功并非偶然，关键在于创新机制、精准施策，走出了一条具有东江特色的乡镇经济发展之路。
（一）异地置业、飞地经济：打破地域限制的“联合舰队”。在乡村振兴的壮阔征程中，东江镇以创新为笔，绘就了一幅“飞地经济”赋能共同富裕的生动画卷。通过“飞地抱团”、“异地置业”等创新模式，为乡村振兴注入了强劲动力。面对村庄“小而散”的发展困局，东江镇以“1+N”联村发展模式破题，将8个村的资源禀赋编织成“立体拼图”：比如新圳湾美食街以52家烟火摊位点亮“夜间经济”，年租金破百万，内设的网红吊桥不仅是打卡地，更是工人释放压力的精神港湾；四村联营的农产品交易中心酒店与休闲中心补齐了园区生活短板，让每年84万的集体增收与园区员工幸福感同步攀升；新市民公寓里农民住房项目中的12户新居则丈量着“共同富裕”的民生温度。这些“飞地项目”如同精准嵌入经开区的齿轮，让乡村资源在园区热土上高速运转。新市民中心5000平方米空间化身“共富孵化器”，100万年租金化作各村12.5万元的“分红雨”。在国家级经开区的战略版图上，书写着“园区所需、乡村所能、群众所盼”的共富篇章。
（二）强村公司，市场化运作：村集体的“企业化转型”。
在乡村振兴的壮阔图景中，东江镇以“体制破冰”掀起“发展破浪”，将分散的村集体资源锻造成市场化巨轮——龙南市东江强村商业发展有限公司，正以现代企业制度为桨，在市场经济大潮中划出“乡投强村”的澎湃航迹，书写着新时代农村集体产权制度改革的生动注脚。一是体制再造：从“行政末梢”到“市场尖兵”的基因突变。东江镇以刀刃向内的改革勇气，打破“村村点火”的分散格局，将8个村的资产、资源、资金注入强村公司，完成从“村自为战”到“乡域航母”的进化跃迁。公司以“农村版IPO”思维重构运营逻辑：保洁清洗部门化身“乡村物业管家”;新市民中心项目成为第三产业的“乡村CBD”，在石龙围农民住房项目中，公司又创新“代建+租赁”模式，既解决农民住房刚需，又通过配套商业开发形成持续收益。同时，利用新圳工业园和富康工业园周边零散土地，高标准打造了村级小微企业园，项目占地37亩，建筑面积1.1万平方米，总投资1000万元，吸引了繁荣钢材、诚达钢材、开创物流、宝华汽修等多家小微企业进驻，解决了企业腾退的后顾之忧，助力了企业腾笼换鸟，同时该项目每年可为村里增收近170万元。二是运营升维：从“土办法”到“专业范”的治理革命。强村公司以“1+N”战略解码共富密码：“1”个专业化运营平台，嫁接现代企业财务制度和数字化管理系统；“N”个利润增长极，既有垃圾清运这样的民生基本盘，又有工信部资源注入的新圳社区5G人才驿站建设，成为“党建组团帮扶”的战略导航。公司通过国家统计局入规认证，成为全市唯一村级规上企业，这意味着村集体经济已从“草台班子”升级为“正规军团”，在招标投标、信贷融资等领域打开全新局面，让村集体每年700万元的增收跳动着园区脉搏，更让2万属地园区工人在“15分钟幸福圈”中触摸到乡村振兴的温度。
（三）盘活闲置用地，撬动社会资本：青年创业基地的“杠杆效应”。东江镇以国家级经开区为支点，将乡村沉睡的土地资源化作撬动振兴的“黄金杠杆”，在“一村一园”的蓝图中，上演了一场“土地存量”撬动“经济增量”、“社会资本”激活“乡村动能”的精彩力学实验。一是支点重构：从“沉睡土地”到“活力引擎”的物理巨变。东江镇以刀刃向内的改革魄力，对碎片化土地进行“外科手术式”整合：中和村置换新圳园区用地35亩，正在规划设计数十栋占地35亩的标准厂房，让标准厂房矩阵取代低效用地，预计年租金200万元的背后是土地集约利用的乘法效应；大稳村将国道旁危旧房“一键刷新”，4层创业园以16.5万元年租金重塑区位价值；新圳社区则通过盘活集体土地，投资398万元，新建了建筑面积3078平方米的基层组织创业园，村集体经济年增收48万多元；畲族村更将5亩荒地化作同心驿站，让民族IP与商业运营碰撞出8万元年收益的火花；新华村的新华农事服务中心则引入畲乡宝食品公司，让5亩土地不仅产出25万元租金，更打通了农产品深加工的新链条。当废弃厂房变身创业工场、闲置农房化作产业载体，这片热土正以土地改革为笔，书写着“资源变资本、空间换发展”的乡村振兴新范式。二是杠杆效应：用“社会资本”撬动“共富能级”的化学反应。东江镇深谙“借力打力”的资本哲学：青年创业基地以政府零资金投入的代价，用土地为杠杆撬动2200万元社会投资和6000平方米空间价值，构建起“园区-基地-乡村”的人才环流——这里既是青年创客的梦想工坊，又是产业工人的技能加油站，更是村集体对接数字经济浪潮的桥头堡。青年创业基地的“杠杆效应”让闲置土地产值跃升10倍，30万元年租金成为村集体“稳定器”，为乡镇经济注入了新动力；让园区工人在青年创业基地找到“诗与远方”，筑起“幸福港湾”。
三、四大关卡横亘共富航道：要素困局待破题
在乡村振兴的壮阔征程中，东江镇的发展与改革不断迈入深水区和攻坚区，四大难题逐渐显现，犹如四座大山横亘在共同富裕的道路上：一是资金之痛。造血功能不足。尽管通过“产业信贷通”撬动1500万元金融活水，建成年收益350万元的集体经济项目，但每年还本付息压力仍如利剑高悬。这种“借鸡生蛋”的发展模式，暴露出村集体经济“供血不足”的深层矛盾，亟需进一步构建“政府+金融+社会”多元投入机制。二是政策之困。制度藩篱待破。强村村投公司虽实现年纳税16.87万元，固定资产投资项目入库5294万元的亮眼成绩，但市级层面尚未出台村级集体经济专项税收优惠政策。这种“政策真空”导致乡村两级在市场竞争中负重前行，无法大步阔行，亟需构建“量身定制”的政策扶持体系，让改革红利真正惠及基层。三是土地之缺。空间瓶颈凸显。基本农田补划比例过高，导致建设用地捉襟见肘。我镇农民建房、商业用地、农旅项目建设需求与产业发展用地矛盾日益尖锐，“要地不能用、用地无指标”的困局亟待破题。亟需创新土地管理制度，探索“点状供地”“混合用地”等集约化用地新模式，释放土地要素活力。四是人才之失。智力短板突出。人才呈现“三少三多”结构性矛盾：村社一线人才少、传统种养人才多；本土人才流失多、外来人才引进少；单一技能人才多、复合型人才少。这种“人才贫血症”严重制约我镇立足园区、服务工业的配套产业发展生态，亟需构建“引育留用”全链条可持续的科学人才机制。
四、东江路径，乡村振兴的“实践样本”
东江镇既为园区提供全链条配套服务，又实现村集体年均增收的实践充分表明，激活乡镇经济并非遥不可及，只需把握三个关键：一是坚持党建引领，构建“镇统筹、村联动、企参与”的发展格局；二是深化改革创新，突破土地、资金等要素制约；三是强化产城融合，实现工业发展与民生改善同频共振。通过立足园区、抱团发展、产业多元，坚持创新引领、找准路径、精准发力，东江镇实现了从“单打独斗”到“抱团取暖”的转变，从“输血”到“造血”的蝶变。这种创新实践，真正实现了“服务园区发展、壮大村级经济、促进群众增收”的三方多赢局面。当“飞地”化作“福地”，“联营”升级“共赢”，一幅产业兴旺、村强民富的振兴图景正徐徐展开。未来，东江镇将继续探索“报团取暖”“异地置业”“飞地经济”“村投强村”等发展新模式，不断做大做强村级集体经济，为乡村振兴注入强劲动能，也为全市乡村振兴提供可复制的“空间革命”东江经验。
相关文章
