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2021年政府工作报告

来源: 访问量: 发布日期:2021-03-08 17:42:18

政 府 工 作 报 告

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

砥砺奋进2020    辉煌铸就“十三五”

2020年是极不平凡、极为不易的一年。面对严峻挑战和重大困难,市政府在上级党政和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,凝心聚力抓发展,团结奋进破难题,敢想敢干闯新路,较好地完成了县第十六届人大六次会议确定的目标任务,脱贫攻坚战取得全面胜利,全面建成小康社会取得历史性成就。

(一)众志成城抗击疫情,经济企稳向好发展。坚持人民至上、生命至上,在最短时间内控制住新冠肺炎疫情,一个月时间确诊病例全部清零,一直保持零新增、零疑似。迅速组织复工复产,企业员工返岗率、产能恢复率居赣州前列扎实做好“六稳”“六保”工作,扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度。年度实施的160个重大项目完成投资100.2亿元。工业用电总量和增速分别位居赣州第一、第三。获批新增地方政府专项债券等有偿资金43.35亿元,争取上级无偿资金17.42亿元。为各类市场主体减免税费4.1亿元。与南方人才市场建立人力资源战略协作。全年实现生产总值171.5亿元,增长4.5%;规模以上工业增加值增长4.9%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额45.9亿元,增长3%;财政总收入23.45亿元,增长1.1%;一般公共预算收入15.3亿元,增长1%;出口总额48.91亿元,增长3.7%;实际利用外资1.49亿美元,增长7.9%;利用省外项目资金87.19亿元,增长9.3%;城乡居民人均可支配收入3.47万元、1.37万元,分别增长6.6%7.2%

(二)招商引资高潮迭起,主攻工业激流勇进。累计签约项目69个,签约金额631.9亿元,70%以上为首位产业类项目,其中10亿元以上项目18个,“5020”项目9个。引进总投资125亿元的佳纳能源,实现百亿元工业项目零的突破。引进祥益鼎盛、吉祥达、宇宙、嘉元、孚佑、广信等一批行业细分领域龙头企业。赣州电子信息产业科技城二期、富康园区三期及四期基础设施加快推进,5G智能科技园加快建设。园区“网格化”管理机制全面推行,“十个一批”行动成效初显。杰凯、动福源、聚锐德、阔等开工建设,柔驰、骏亚FPC、鼎泰等加快推进,联茂二期、恩嘉、恩欣龙、新涛等试投产,汇森家居在香港H股上市。新增入规工业企业23家、高新技术企业25家。电子信息首位产业集聚度57.9%,提升13.6个百分点。龙南经开区入选国家级绿色园区,在全省工业强省推进大会上作典型发言。

(三)持续推进全域旅游,现代服务业逆势而上。旅游市场强劲复苏,全年接待游客610.5万人次,实现旅游综合收入49.1亿元。在全省率先破解民宿办证难题。围屋民宿小镇启动建设。格兰云天星级酒店建成投用。维也纳、沃尔顿创评四星级酒店。南武当山、虔心小镇被评为江西康养旅游打卡地。龙南在全省旅发大会精彩亮相,全省民宿健康发展现场推进会在龙南召开,成功举办第四届旅游文化节。在全省率先实现县级城区园区5G网络全覆盖。保税物流中心跨境电商进出口双向通道贯通,“1210”网购保税进口业务量居全省前列。全年实现电商交易额74.3亿元,增长7.3%“五个信贷通”发放贷款7.6亿元。金融机构存贷款余额213.7亿元、199.7亿元,分别增长8.4%19.1%

(四)决战决胜脱贫攻坚,农业农村活力迸发。现行标准下农村贫困人口全部脱贫,国家脱贫攻坚专项调查成绩在省市非贫困县中较好。就业扶贫车间做法入选全球最佳减贫案例,社会救助精算、“一卡两线”1分类积分管理做法分别在全国、全省推广。现代农业综合排名进入赣州“第一方阵”。建成4080亩高标准农田。水稻播种面积较2019年翻番。建成三个千亩级高效特色蔬菜基地,蔬菜总产量24.5万吨。种植油菜3万亩,冬春季的龙南大地增添金黄的底色。杨村千亩脐橙精品示范基地总体成型,新建10个标准化生态果园。改造低质低效林3万亩。畜禽定点屠宰厂竣工投用,粮食储备中心库一期完工。培育新型农业经营主体821家。新增绿色食品及有机产品认证5个。“四好农村路”一期23条道路加快建设,横黄旅游公路、夹杨公路改造进展顺利。整治205个新农村建设点。农村房地一体确权登记发证、村集体产权制度改革基本完成。村集体经济平均收入突破10万元。农业农村、水利工作被评为全省先进。

(五)成功创建国卫县城,撤县设市梦圆今朝。国土空间总体规划(20202035年)启动编制,城市总规与土地利用总规完成融合。年度棚改征迁任务圆满完成。52个城市功能与品质提升项目实现年度目标。高铁新区基础设施建设有序推进。人民大桥基本完成桩基施工。金龙大桥、金龙大道、玉环北路竣工通车,龙洲片区与石人片区“大动脉”打通。赣深高铁正线全线接通,大广高速复线进展迅速。G535三南公路汶龙至东江段竣工通车,沿线群众近20年的出行难题彻底解决。茶坑水库开工建设。桃江水西坝、渡江新埠段防洪工程建成投用。城镇生活污水处理厂扩容加快建设。滨江广场等一批小游园完成改造。下南门区域背街小巷完成提升。金水社区龙鑫花园等老旧小区改造竣工。城市网格化管理扎实推进,成功创建国家卫生县城。20206月,经国务院批准,同意撤销龙南县,设立县级龙南市。725日,龙南市挂牌成立,龙南发展翻开新篇章。

(六)倾情保障改善民生,人民福祉持续增进。民生类十三项支出增长5.2%。市定53件民生实事完成年度计划。新增城镇就业3045人。412612名城镇贫困群众实现脱困。发放城乡低保金4173万元。市乡村三级退役军人服务保障体系全面建立。失业保险扩围、就业扶贫等工作走在全省前列。高铁新区学校、第四公立幼儿园竣工投用,公办在园幼儿占比提高至50.9%。义务教育“大班额”占比降至4.2%。发放中小学及幼儿园教师年度奖励性补贴5293万元。第一人民医院二期开工建设,第二人民医院竣工投用,2个核酸检测PCR实验室建成。富坑生态陵园开工建设。污染防治攻坚战成效显著,在全球首创稀土尾水流域化系统性治理工程,龙头滩出境断面水质提高至Ⅲ类。全年空气优良天数占比提升至96.2%。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果档次提升。安全生产持续向好。市域社会治理现代化试点取得重大进展,社会大局保持稳定。“猎狐”行动2获公安部通报表彰。扫黑除恶满意率、公众安全感、公安满意度分别居全省第二、第十、第二。

(七)全面加强自身建设,履职能力大幅提升。“放管服”改革扎实推进。行政审批局挂牌成立。“赣服通”龙南分厅3.0版上线运行。“容缺审批”服务全面推行。政务服务事项“一窗式”受理率提高至96.8%,“最多跑一次”事项占比92%。新修订完善政府工作规则。开展六大攻坚战前期工作集中攻坚月行动、重大项目建设百日攻坚,实施招商引资“百日大会战”、脱贫攻坚“清零行动”百日攻坚,政府效能大幅提升。人大代表建议和政协提案办复率100%,满意和基本满意率99.4%。获评赣州市级以上荣誉30余项,连续七年蝉联全省高质量发展(科学发展)先进县,连续十届获评全省开放型经济综合奖。成功纳入全国政府隐性债务风险化解试点。与此同时,国防动员、审计、档案、供销、气象、广播电视、机关事务等工作成效显著,老龄、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残联、慈善、红十字、科协、工商联等事业取得新进步。

各位代表,历经五年奋斗,龙南经济实力和人民生活水平跃上新的大台阶,“十三五”规划目标总体实现,新时代的龙南站在了新的更高的发展起点上。

——“十三五”,是经济综合实力大幅提升的五年。主要经济指标总量与增速连年稳居赣州“第一方阵”,生产总值年均增长8.2%;财政总收入年均增长7.1%;一般公共预算收入年均增长4%;规模以上工业增加值年均增长8.6%;固定资产投资年均增长12%。累计利用外资6.3亿美元,年均增长9.9%

——“十三五”,是现代产业体系加速成型的五年。园区开发面积从9.31平方公里增加至20.07平方公里,电子信息产业集聚初具规模。全域旅游各要素加快整合提升,接待游客人次和旅游综合收入分别是“十二五”期末的2.3倍、2.4倍。农业产业发展呈现新亮点,新经济新业态加快成长。三次产业结构由9.6:55.6:34.8调整到9.1:50.9:40

——“十三五”,是城乡面貌发生深刻变化的五年。石人片区新城拔地而起,高铁新区加快建设,老城区得到提升。累计完成棚改征迁129.67万平方米,城区建成区面积从“十二五”期末的17.9平方公里扩展到30.85平方公里,城镇化率提高至58.8%。整治拆除农村危旧土坯房259.9万平方米,建成803个新农村建设点,农村人居环境大为改善。

——“十三五”,是人民生活水平显著提高的五年。民生类十三项支出年均增长8.4%768326546名建档立卡贫困人口全部脱贫,22个“十三五”贫困村全部摘帽。城镇贫困群众基本实现脱贫解困。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%9.8%。与老百姓息息相关的教育、社保、医疗、住房、出行、饮水一批问题得到有力解决。

——“十三五”,是市域治理能力全面增强的五年。众志成城战胜2019年“6·10”特大洪灾。2020年新冠肺炎疫情防控取得重大成果。社会治安防控体系不断完善,妥善化解一批信访积案和历史遗留问题,扫黑除恶专项斗争成效显著。稀土矿区生态环境有效修复。城区园区网格化管理实现全覆盖,农村与社区治理更加有效。

各位代表,这些成绩的取得,是上级党政和市委正确领导的结果,是市人大代表、市政协委员积极参与、监督支持的结果,是区市上下力同心、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向为龙南发展付出辛勤劳动的区市干部群众,向所有关心、支持龙南发展的各界人士,致以衷心的感谢!

同时我们也清醒看到,支持经济增长的基础还不够牢固,三次产业结构还不尽合理,产业链和产业集群还需集聚成势,城市品质内涵有待提升,民生保障还存在不少短板,社会治理仍有弱项,生态环境保护任重道远,政府机关工作作风、服务质量与发展需求还有差距。我们将直面这些问题,全力加以解决。

精彩开局2021    扬帆起航“十四五”

今后五年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,聚焦“三大战略”3,突出科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设六大主攻方向,在新的起点上纵深推进“强旺美富”明珠市建设,加快建设具有龙南特色的现代经济体系,推进市域治理体系和治理能力现代化,打造构建新发展格局的重要战略支点,实现经济行稳致远、社会安定和谐,建设具有较强辐射带动力的赣南次中心城市。

今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是:到“十四五”期末,综合经济实力进一步增强,生产总值年均增长7.5%左右。规模以上工业增加值年均增长7.6%左右;固定资产投资年均增长8.5%左右;社会消费品零售总额年均增长8%左右;实际利用外资年均增长5.5%左右;出口总额年均增长2%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%7.5%左右。常住人口城镇化率达到64%左右。

今后五年的工作中,要做到“五个更加”:

——更加主动适应新发展阶段。着眼“两个大局”,把握优势,认清短板,挖掘潜力,从更广视野、更高标准定位新时代龙南发展坐标,提高工作的战略性、前瞻性与协同性。

——更加坚定贯彻新发展理念。坚持把新发展理念作为“指挥棒”,落实到经济社会发展各方面和全过程,下好创新“先手棋”,用好改革“关键招”,走好开放“升级路”。

——更加积极构建新发展格局。抢抓政策机遇、市场机遇和开放机遇,勇开“顶风船”,主动在危机中育先机、于变局中开新局,努力打造构建新发展格局的高地。

——更加深入推进高质量发展。争创新优势,打造新引擎,激发新动力,努力保持较高的增长速度,提高发展的质量效益,实现总量质量双提升、速度效益相协调。

——更加努力促进人的全面发展。始终坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的新期待,以更大决心、更大力度改善人民生活品质,努力实现共同富裕。

各位代表,2021年是建党100周年,是“十四五”规划的开局之年,也是龙南撤县设市后全面提速发展的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开,尽快实现从县到市内在品质、外在形象的华丽转身。今年的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长6.5%左右;一般公共预算收入同口径增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长8.8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;实际利用外资增长7%左右;利用省外项目资金增长8.2%左右;出口总额量稳质升;城居民人均可支配收入分别增长8%9%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;节能减排降碳完成上级下达任务。

围绕以上目标,深入实施大工程:

(一)深入实施“项目立市”工程,大抓项目、抓大项目,让高质量跨越式发展的基础更加坚实、势能更加强劲、步履更加矫健

着力加快建设速度。今年六大主攻方向计划安排194个重大项目,力争年度完成投资285亿元。开展“项目品质年”活动,深入实施“当日签约当日推进,当场签约当场推进,明天签约今天推进”提速提效行动,全力打好重大项目春夏大会战。力争上半年项目开工率80%以上,完成年度投资计划60%以上。推行“容缺审批+承诺制”办理模式,大幅压缩工程建设项目审批、企业开办、商标注册、电力接入等所需时间。强化要素保障,持续破解制约项目建设的用地、资金等问题。

着力完善推进机制。坚持区市每季调度,领导小组每月调度,责任领导和责任单位常态化调度制度。落实“揭榜挂帅制”,把重点项目张出榜来,谁有本事谁揭榜;落实“清单交办制”,对任务立项交办,限时办结并反馈销号;落实“红榜黑榜制”,工作做得好的上红榜加分,工作出纰漏的上黑榜扣分;落实“督办盯办制”,组建专班进行跟踪问效;落实“述职评议制”,定召开项目建设述职评议大会,强化述职评议及考核结果运用。

着力提升储备质量。坚持干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年,准确吃透上情与下情,紧盯“十四五”规划、《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等上级文件和领导讲话精神,认真研究宏观政策走向、产业发展方向、市场投资预期,聚焦“两新一重”等国家重点投资领域,高标准谋划储备一批重大基础设施、产业发展、民生改善项目。发挥工信部和海关总署对口支援优势,顺畅向上沟通对接,推动更多项目挤进上级“十四五”规划盘子及项目库。力争全年争取上级无偿资金18亿元以上。

(二)深入实施“工业强市”工程,招大引强、倍增升级,让国家经开区实力更加强大、产业更加坚挺、企业更加优质

锁定一个目标。围绕“十四五”时期建成千亿级国家经开区目标,挂图作战、强势攻坚,持续发力、久久为功。力争全年新签约引进项目70个以上,签约金额650亿元以上,其中超50亿元项目5个以上,超20亿元项目10个以上,超10亿元项目20个以上。力争推进100个以上工业项目开工、建设或投产,其中超100亿元项目1个,超50亿元项目7个以上,超20亿元项目15个以上,超10亿元项目30个以上。力争工业企业主营业务收入突破300亿元,其中超50亿元企业1家,超20亿元企业5家,超10亿元企业10家。力争纳税超千万元企业达到25家。

决胜两大战场。推动工业往东南扩,抓好赣州电子信息产业科技城、富康工业园两个园区扩建。科技城重点拓展东区及共大片区,打造国家经开区示范区、标杆区,全年新开发工业用地4000亩,建设标准厂房80万平方米。实施园区直供水管网改扩建延伸和加压泵站建设。推进工业污水处理厂提标改造。上半年竣工投用科技城主干道。加快建设科技城商业综合体,规划建设新圳公园、新圳山庄,启动松山湖创智小镇规划设计。富康园区定位为稀土及新材料产业集聚区,全年新开发工业用地3000亩,完成“七通一平”。完善西南片区四期市政基础设施,启动五期征迁与规划建设。确保富康园区转型升级1年有大变化,23年有大提升,45年脱胎换骨、凤凰涅槃。加快建设5G智能科技园、锂电产业园、智能装备产业园、金属表面处理产业园,形成产业细分领域集聚。

推行“二四四招商法”。加强目标指引与实务指导,切实提高招商引资精准度。“二四四”即紧盯两大产业链,拿起“四把尺子”,解析“四个焦点”。围绕线路板、稀土新材料和锂电产业延链补链强链,其中线路板产业链往上拓展电子材料、专用化学品及以线路板设备为主的智能制造,向下延伸PCBA、智能模组、智能终端等产品生产;稀土新材料和锂电产业链上游主攻正负极材料、隔膜、电解液,中游主攻电芯组装检测及电池封装,下游主攻消费型、小动力型及储能型应用,发挥稀土和化工园区独特优势,大力发展新材料及其应用。以“首位产业、招大引强、科技引领、财税贡献”四把尺子衡量项目。以“做什么、谁来做、怎么做、为谁做”四个焦点评判项目。对不符合条件的项目严格限制,真正把有限资源配置给大项目、好项目。

实施“一六一安商法”。细化实化园区网格长制,努力为企业提供全方位、立体式服务“一六一”即开展“一大工程”,实施“六项计划”,抓好“十个一批”专项行动。组织开展园区文化建设工程,增强员工凝聚力和向心力。深入实施“创新驱动”计划,着力培育引进高端人才和创新团队;实施“腾笼换鸟”计划,全面推行园区精益管理;实施“机器换人”计划,推进传统企业自动化改造;实施“循环链接”计划,促进企业产品互供;实施“纾困解难”计划,持续帮助企业破解发展难题;实施“沃土培育”计划,支持本土优秀企业成长壮大。扎实做好用工保障工作。力争全年新增规模以上工业企业20家以上。

(三)深入实施“三农稳市”工程,巩固拓展、振兴乡村,让农业更加高质高效、乡村更加宜居宜业、农民更加富裕富足

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定,积极争取国家乡村振兴扶持政策。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户,建立健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制,加强易地扶贫搬迁后续扶持。探索扶贫资产保值增值有效路径。帮扶脱贫人口稳岗就业,在扶贫车间的基础上建设“振兴车间”40家左右,就地解决1000人以上就业。因地制宜发展乡村产业,完善利益联结机制,让农户更多分享产业发展收益。

加快建成现代农业强市。严守耕地保护红线,建设高标准农田5000亩。推进农田水利设施修复,实施丰收陂中型灌区续建配套及节水改造。抓好粮油生产,确保粮食产量稳定在6万吨以上,油菜种植4万亩以上。以基本菜农模式为主新建大棚蔬菜基地2500亩以上,促进蔬菜产业向“富民、高效、可持续”加速发展。建成杨村镇新陂、蔡屋千亩脐橙精品示范基地,改造提升标准化生态果园10个以上。继续抓好生猪生产恢复,推进畜禽“定点屠宰、冷链配送”。新培育家庭农场、农民合作社100家以上。启动“龙南山苏”地理标志产品申报,力争新增富硒农产品等省级以上品牌认定8个以上。加快发展生态农业、观光农业、定单农业,建成一批现代农业产业园和田园综合体。支持有条件的乡镇规划发展工业、农产品精深加工等小区。

全面提升乡村建设水平。通过“推磨转圈”模式整合项目资金,完成“两线五镇双十”目标,打造一批乡村振兴示范镇、示范村。“两线”即以赣深高铁、大广高速复线沿线为重点,高标准整治提升、长效全域管护农村环境。“五镇”即在继续提升武当、里仁示范镇基础上,抓好杨村示范镇及临塘、汶龙等特色乡镇建设,统筹推进各乡镇圩镇面貌改观。“双十”即每个乡镇抓好23个示范村庄建设,打造临塘东坑、龙南镇畲族等美丽村庄10个以上;东江新圳创业园、武当圩镇安置区等新型农村社区10个以上。推进清华大学乡村振兴工作站建设。加强农村建房规划与管控。因地制宜配套中心村“8+4”公共服务设施。稳步提高建制镇污水处理设施、农村改厕覆盖率。实施农村电网改造升级。发挥“一组两会”4作用,提升乡村善治与乡风文明水平。以乡村新貌和观赏油菜花“北有婺源,南有龙南”的“百里画廊”迎接高铁时代到来。

(四)深入实施“旅游旺市”工程,打造龙头、丰富业态,让现代服务业发展生机更加旺盛、活力更加充沛、态势更加繁荣

纵深推进文化旅游。深入实施全域旅游三年行动计划,加快打造世界客家文化旅游休闲目的地、粤港澳大湾区旅游休闲后花园。围绕“一核三带”全域旅游发展格局,开工建设赣州南部旅游集散中心、玉石仙岩景区、乐启生健康产业园,加快关西围景区提升暨客家博物馆、平安驿、围屋民宿小镇建设,继续提升正桂民宿村。加强文旅项目招商,引进品牌大、实力强的旅游企业开发建设汤湖温泉、岗上围屋群、十里桃川、文化创意产业园。围绕旅游各要素补齐补强相关配套,推进星级标准旅游饭店建设,打造各具特色的民宿集聚区。开发特色旅游商品,创建客家美食旗舰店、旅游商品旗舰店、特色街区。开展庆祝建党100周年主题活动。做好32届世客会筹备工作,办好第三届阳明文化国际论坛,参加威尼斯国际建筑双年展,举办赏花、踏青、骑行等特色活动。有序实施西昌围、龙光围、鹏皋围保护与开发利用。编纂出版《龙南文化》丛书、《龙南史话》丛书。

集聚发展电商物流。拓展跨境电商“9710”企业对企业直接出口、“9810”出口海外仓业务,建设进出口商品销售中心,打造全省跨境电商标杆。推进粤港澳大湾区商贸物流园起步工程,开工建设农副产品交易中心。依托铁路站点,规划三南国际陆港。谋划推进物流分拨中心,打造赣州南部物流节点城市。支持本土物流企业做大做强,力争培育12家专业性强的物流集团。

培育壮大现代服务业。推进普惠金融改革,强化“政银企”协作,引导金融机构创新金融产品。大力引进股份制商业银行、城商行在龙南设立分支机构,推动设立村镇银行,鼓励发展供应链金融、融资担保等业态,壮大地方金融。深入实施“映山红”计划,培育本土上市企业。加快发展数字经济、商贸营运、建筑服务等现代服务业。建成投用汇晟赣南商贸城。

(五)深入实施“品质铸市”工程,内外兼修、三城同创,让次中心城市的支撑更加有力、功能更加完善、形象更加靓丽

优化空间布局。推动城市往西北走,让城市尽快跨入桃江大江大河时代。高标准编制国土空间总体规划(20202035年),统筹划定城镇、农业、生态空间和生态保护、永久基本农田红线及城镇开发边界。推进土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区“多规合一”。有序改造老旧工业园区,统筹推进“退二进三”5。启动编制城市综合交通体系规划及相关专项规划。做好城建项目风貌管控,形成更加靓丽的城市天际线。

统筹片区发展。加快建设高铁新区,完成栗园围路、站前广场及停车场、水系建设,保障高铁站如期开通运营。完成狮山口山体生态修复,年内竣工投用高铁花园、狮山花园等限价房。加快繁荣石人片区,推进金塘大道北段建设,建成总部经济区、深商总部大厦。分批分次改造提升老城区基础设施。统筹其他片区发展。完善片区交通循环网,上半年开工建设龙南大道、龙南大桥,加快高铁新区至科技城80米大道前期工作,做好龙南大道与科技城80米大道之间联络线规划设计,启动建设通往阳明中学市政道路。加快推进人民大桥及人民大道延伸段建设,确保2022年竣工通车。

提升功能品质。以创建全国文明城市、国家园林城市为总抓手,全面推行城市网格化管理,推进“网格+”实体化。健全“市领导包网格、单位包责任区”机制,把城市管理的责任落到每个网格、每个街区、每个楼盘、每个角落,切实解决市民关注的实际问题。规范物业管理。推进棚户区、城中村、老旧小区改造。加快智慧城市、海绵城市建设和城市“双修”6。提升龙翔广场、濂江公园,建一批小游园。启动体育公园人防工程综合地下智慧停车场前期工作。科学规划布局智能充电设施。完成城镇生活污水处理厂扩容工程。启动生活垃圾焚烧处理设施建设,规划建设建筑垃圾处置场。

建强基础设施。推进大广高速复线建设,争取增设大广高速复线桃江互通。确保赣深高铁年底前顺利通车。做好赣广高铁、龙河高速联络线龙南段、龙南通用机场前期工作。推动G105国道改道。提升国省道占比。6月底基本完成“四好农村路”一期建设,确保横黄旅游公路夹杨公路如期完工。稳步推进城乡供水一体化,加快茶坑水库建设,下半年开工建设润泉第二水厂,做好石磨墩大型水库前期工作。完成东江220千伏变电站2号主变电扩建。加快新圳、黄沙110千伏输变电前期工作加快天然气管网赣州南支线建设,稳步提高管道天然气入户普及率。完善5G网络,畅通信息高速公路,打造全省5G创新样板城市。

(六)深入实施“创新活市”工程,改革攻坚、创新驱动,让对接融入粤港澳大湾区的桥头堡路径更加多样、通道更加宽敞、效率更加先行

深化重点领域改革。稳妥推进深化事业单位改革试点。纵深推进“放管服”改革,持续优化营商环境。扎实开展相对集中行政许可权改革试点。建设“赣服通”龙南分厅升级版。推行政务服务“好差评”制度。深化商事制度改革,推进市场主体包容审慎监管。深化市属国有企业改革,推动市场化经营、集团化发展、资本化管理。稳慎推进农村宅基地管理制度改革试点。规范农村集体“三资”管理,探索“政经分离”运营模式,多渠道壮大村级集体经济。

激发创新创业活力。加大全社会研发投入,力争R&D经费7支出占GDP比重突破2%。整合线路板行业协会等,引入咨询服务机构,打造园区生产力促进中心。推动建设院士工作站、博士后工作站,以及工程研究中心、企业技术中心、孵化器等,力争新增省级研发平台和创新载体3家以上。力争新增高新技术企业15家以上、“专精特新”企业5家以上。灵活运用项目合作、技术咨询、课题攻关等方式,探索以招商项目为载体打包引进创新创业人才和团队。年底前建成投用人才产业园一期。

打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。推进三南基础设施及公共服务一体化、工业经济一体化、发展资源一体化、对外协作一体化。完成G535三南公路龙南镇至渡江段改建,开工建设“三南快线”里陂至水口段。建设三南无线电监测、电子产品检验检测中心。落实赣粤跨区域合作与开发管理机制,加快建设赣粤产业合作试验区三南片区,建设三南承接加工贸易转移示范地产业园探索与大湾区重点城市共建园区的有效模式以合作共建、托管建设等方式发展“飞地经济”,实现产业组团式承接和集群式发展争取开通至深圳盐田港铁海联运

(七)深入实施“民生安市”工程,尽力而为、量力而行,让人民群众获得感更加充实、幸福感更加增强、安全感更加牢靠

建设重教龙南。学前教育重点加快第五、第六及渡江镇幼儿园建设,稳步提升公办园在园幼儿比。义务教育重点实施学校提升扩容工程,建成第四中学二期、高铁新区学校二期,规划建设杨坊、东江片区学校。高中教育重点策应新高考综合改革,完善高中资源配置。上半年开工建设阳明中学,力争2022年秋季开学投用。推进普通高中普及攻坚和特色多样化发展。职业教育重点加快职教园区规划建设。依法保障和提高教师工资待遇,完善关心关爱教师制度和绩效考核机制,落实奖教奖学措施。

建设健康龙南。慎终如始抓好常态化疫情防控。强化疾控和卫监保障,推进医疗物资储备库、120急救指挥中心建设。加快建设第一人民医院二期,规划筹建第三人民医院、医养结合公立中医院,引进社会资本建设12所高端特色专科医院。深化医药卫生体制改革,推进第一人民医院创建三级综合性医院。落实门诊统筹及“长处方”政策,开展国家DIP8医保支付方式改革试点。着力提高优生优育服务水平。深入开展爱国卫生和全民健身运动。

建设温暖龙南。深入实施全民参保计划。做好被征地农民社会保障。提高电子社保卡、医保电子凭证覆盖率。深入推广“尊崇工作法”,关心关爱困难退役军人。加大根治农民工欠薪工作力度。完善分层分类的社会救助体系。推进城镇扶弱助困工作。完善居家养老服务网络,推进乡镇敬老院改扩建,投用社会福利医养中心。建成投运富坑生态陵园。设置必要的线下办事渠道,为老年人、儿童及残疾人等特殊群体提供便利公共服务。

建设平安龙南。加强和创新市域社会治理,推进基层综治中心实体化建设。深入实施农村“法律明白人”培养工程。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。加强社会治安防控体系建设,加快建设智慧安防小区,提升农村“雪亮工程”覆盖面。推进看守所搬迁新建。推动扫黑除恶长效常治。坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制。不断提高防灾减灾与抗灾救灾能力。

建设美丽龙南。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。加强城区扬尘治理。落实节能减排降碳要求,推动重点行业清洁生产和绿色化改造。深入实施河长制林长制。健全流域综合管理机制,下大力气改善渥江、濂江水质。强化稀土尾水处理站运营监管。推进玉石岩片区流域综合治理与生态修复。加强自然保护区管理。启动茶坑森林公园和西河、足洞五彩湖湿地公园建设。做好森林防灭火工作。推进低质低效林改造,对重点区域及道路沿线进行绿化美化彩化提升。

(八)深入实施“依法治市”工程,守正创新、担当实干,让“五型”政府建设绩效更加优良,市委更加放心、人民更加满意

绝对忠诚抓落实。扎实开展党史学习教育,全面贯彻党的路线方针政策,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光、法治思维观察分析经济社会问题,坚决有力推动上级党政和市委决策部署落地见效。

开拓创新抓落实。持续推进思想解放,深入开展大学习、大调研,推动“老区思维”向“湾区思维”加快转变。积极推动思路创新、机制创新,不破法规破常规,善于运用新理念新方式破解难题、推动发展,勇于创造“龙南经验”“龙南模式”。

担当实干抓落实。着力提升宏观谋划、资源调配和整体把控能力,加强法治能力建设。持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾。强化自上而下和自下而上的层级担当,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为行动自觉。

优化服务抓落实。坚持人民政府为人民,着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。走好线上线下的群众路线,用好12345政府服务热线、“问政赣州”平台,提升政务服务效率,最大限度便民利企。坚持依法行政,严格规范公正文明执法。

清廉过硬抓落实。认真履行党风廉政建设责任制,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,习惯在监督下做好工作,让权力在阳光下运行。抓实审计整改。树牢“过紧日子”的思想,勤俭节约办事业,集中财力保民生。

各位代表,征途漫漫,惟有奋斗!我们要在市委的坚强领导下,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,乘风破浪、勇往直前,奋力冲刺、接续登攀,加快建设“强旺美富”明珠市,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年!


附件

《政府工作报告》名词注释

1.“一卡两线”:积分卡,预警黄线、警告红线。

2.“猎狐”行动:开展打击虚假信息诈骗犯罪活动专项行动代号。

3.“三大战略”:赣州市委、市政府提出的新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市战略。

4.“一组两会”:“五老”顾问组,村民理事会、乡村振兴促进会。

5.“退二进三”:调整城市市区用地结构,减少工业企业用地比重,提高服务业用地比重。

6.城市“双修”:生态修复、城市修补。

7.R&D经费:全社会研究与试验发展经费。

8.DIP:(Diagnosis-Intervention Packet)区域点数法总额预算和按病种分值付费。

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