邓纾委员：
您提出的《关于强化村集体资产监管的建议》收悉，现答复如下：
一、全面开展农村集体资产清产核资。自2018年开展农村集体资产清产核资以来，我市连续6年组织乡、村、组三级开展集体资产清产核资工作，将各类资产资源录入到全国农村集体资产监督管理平台中，并按照经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行分类登记，完善集体资产管理台账。同时，对实施乡村振兴战略以来扶贫资金形成的资产进行了分类登记管理，将扶贫资金形成的经营性资产纳入账内管理，2023年年初将2022年之前扶贫资金形成的公益类资产纳入赣州市三资管理系统、全国农村集体资产监督管理平台进行台账登记，并明确责任主体。2023年起，由市乡村振兴局组织各乡镇梳理上一年度扶贫资产构建情况，将资料移交到各乡镇，由乡镇具体负责人员进行分类资产登记。
二、加快建立健全新型村级集体资产经营管理组织和体制。我市在完成农村集体产权制度改革工作的基础上，2021年完成103个村集体经济组织登记赋码并成立了103个村股份经济合作社（含经济合作社），我市村股份经济合作社均设立股东代表大会、董事会（理事会）和监事会，建立健全内部管理和治理机制。2022年4月，我市启动政经分离工作，在赣州市三资管理系统中建立村股份经济合作社账套，分账核算经济业务。根据赣州市“每个乡镇需配齐2名农经业务人员”的考核要求，我市每个乡镇都至少配备了2名农经业务人员，其中1名是村财乡管会计。为提升农经工作人员业务能力，2017年起，我市每年至少对乡镇农经业务人员和村报账员开展一次业务培训，2022年我市组织乡镇农经站站长、村财乡管会计、村级报账员和财务监督小组组长共完成3轮业务培训，2023年8月底之前我市拟组织开展1轮业务培训。
三、用活集体资产壮大集体经济。近年来，我市持续开展经营性资产资源低价出租问题排查整改工作，持续建立健全资产、资源台账。今年，结合村合作社整治工作，我市组织各乡镇再次开展经营性资产资源整治工作，对欠缴租金的合同通过督促、上诉等方式进行催收。为规范资产、资源发包，我市拟申报开展农村产权交易流转试点建设，通过建立电子交易平台，提升村集体资产、资源经济效益。同时，根据上级部署，本年度我市共有3个扶持村集体经济发展指标，每个村补助50万元，目前已选定龙南镇红岩村、南亨乡石门村、汶龙镇上庄村等3个2023年扶持村。此外，我市自2019年起建立村集体经济经营性收入增长与村干部收入增长挂钩机制，提升村干部发展村集体经济积极性。
四、强化村集体资产监督管理。一是建立健全集体资产管理制度。2018年以来，我市制定印发《龙南县农村集体资产清产核资工作方案》、《龙南县村级“三资”及财务管理办法》、《龙南县村级集体经营性资产资源暨低价出租调查及处理工作方案》、《龙南市关于实行村级事务小微权力清单的实施方案》、《龙南市村级事务小微权力清单及规程指南（试行）》和《关于进一步规范村工程建设和采购服务管理的规定（试行）》等一系列文件，建立健全农村集体经济会计委托代理、产权交易管理、资产管理等制度，确保村级财务管理有章可循。二是加强农村集体经济审计。为持续加强农村集体经济责任审计，2022年我市建立农村财务管理月度抽查机制，定期从赣州市三资管理系统中抽查各村账务核算情况，2022年度我市完成56个村级组织账务核查工作，共处理历史遗留问题16个。2023年，结合村合作社整治工作，我局组织工作人员前往各乡镇开展实地督导，实地查看各村账务核算情况，目前已对15个乡镇完成督导工作。7月，我市开展村级财务管理专项调研，每个乡镇至少抽取1个村查看2022年全年村账核算情况，目前已对9个乡镇23个村（居）完成抽查工作，在7月上旬全部完成抽查工作，预计总共完成30个村级账务抽查工作。三是强化民主监督。持续发挥村民代表大会、村务监督委员会、村股东代表大会、村监事会的监督作用，抓好村级财务公开，将村级财务公开工作作为村干部工作考核、乡镇年终考核的重要考核指标之一，不定期抽查村级财务公开情况。加强对村务监督小组和监事会的培训，提升干部履职能力，发挥好村级财务管理第一道防线作用，将村级财务管理问题化解在源头。
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