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2021年换届政府工作报告

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政 府 工 作 报 告


各位代表:

现在我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。


回首:凝心聚力、砥砺奋进,与全国同步全面建成小康社会


“十三五”以来,在上级党政和市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,市政府团结依靠全市人民,凝心聚力,扎实工作,推动经济社会发展取得历史性成就。成功实现近30年的撤县设市梦。“十三五”圆满收官,“十四五”开局良好,高质量发展迈出坚实步伐。

五年来,经济综合实力大幅提升,发展势头更加强劲。主要经济指标总量与增速连年位居赣州第一方阵。县域经济实现“四个突破”,即生产总值突破170亿元,人均生产总值迈上5万元大关;社会消费品零售总额突破45亿元;一般公共预算收入突破15亿元;进出口总额突破60亿元。五年来,规模以上工业增加值年均增长8.6%;固定资产投资年均增长12%;累计利用外资6.3亿美元,利用省外项目资金361.2亿元。争取上级无偿资金75.4亿元、有偿资金33.8亿元。“六大攻坚战”累计安排实施重点项目679个,完成投资550.5亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到3.47万元、1.37万元,年均增长8.4%9.8%连续七年蝉联全省高质量发展先进县

五年来,特色产业体系加快构建,发展根基更加牢靠。赣州电子信息产业科技城迅速崛起,园区开发面积扩大近一倍。招商引资成果丰硕,累计签约项目217个,引进落地道氏技术、嘉元科技天奇股份、华宏科技、广信材料等一批重大项目,建成投产骏亚精密、志浩电子、联茂电子、柔驰科技等一批大优项目。规模以上工业企业、高新技术企业总数分别增加至134家、71家。电子信息产业产值超百亿元。汇森家居在香港上市。龙南经开区被评为省级战略性新兴产业集聚区、国家级绿色工业园区。龙南获评全省工业高质量发展先进县。南武当山、关西围屋群景区完成升级改造。新增2个国家4A级景区。乡村旅游和民宿产业成为全省示范。连续举办四届旅游文化节,成功申办世界客属第32届恳亲大会,“围屋之变”亮相第17届威尼斯国际建筑双年展。五年来,累计接待海内外游客近2000万人次,实现旅游综合收入超150亿元。龙南获评全省全域旅游示范区。建成高标准农田8.6万亩,改造低质低效林12.5万亩,脐橙、蔬菜、鹰嘴桃产业加快发展,现代农业综合排名进入赣州前列。工业互联网、跨境电商、文化创意、建筑服务等新经济新动能加快成长。三次产业结构由9.6:55.6:34.8调整为9.1:50.9:40

五年来,城乡面貌发生深刻变化,发展格局更加协调。城市规划区建设用地控规覆盖率100%。完成棚户区改造6000余户。“五桥十路”及四好农村路建设达到预期。石人片区功能日益完善,龙洲片区加速繁荣,高铁新区加快建设,老城区有序改造提升。城市网格化管理全面推行,“网格+万元工程”深受市民好评。城区建成区面积从17.9平方公里扩展至30.85平方公里。常住人口城镇化率提升至64.3%,高于赣州平均水平9个百分点。成功创建国家卫生县城,入选全国文明城市提名城市,被评为全省美丽宜居示范县、省级森林城市,涌现关西、东江、渡江等全国全省文明卫生乡镇累计整治农村危旧土坯房260万平方米,建成803个新农村建设点。25户以上自然村实现保洁全覆盖,卫生厕所改厕率100%。武当、里仁杨村示范镇建设稳步推进。赣深高铁开通进入倒计时。大广高速复线加快建设。G535汶龙至东江段竣工通车。省天然气管网龙南段加紧推进。在全省率先实现县级城区园区5G网络连续覆盖,入选全省首批5G产业基地。城市公交实现国有化运营。茶坑水库水源工程开工建设。废弃稀土矿山历史遗留问题得到全面解决。在全国首创稀土尾水流域化系统性治理经验,一举消灭出境断面劣Ⅴ类水。

五年来,改革开放不断深化拓展,发展动力更加充沛。政府机构改革、深化事业单位改革试点全面完成。“放管服”改革向纵深推进,“最多跑一次”事项占比92%。行政审批局组建运行,政务服务中心(站)覆盖市乡村。“错时延时”服务全面推行。深入开展降成本优环境专项行动,累计为企业减免税费14亿元。新增各类市场主体1.1万户。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村房地一体确权登记发证如期完成。市属国有企业完成改革重组,规模不断壮大。龙南成功纳入财政部政府隐性债务风险化解工作试点。对接融入粤港澳大湾区步伐加快,三南园区一体化取得实效,赣粤产业合作试验区“三南”片区建设稳步推进。保税物流中心及跨境电商监管中心、区域性食品药品检验检测中心建成投运,全省唯一设在县级的无线电监测站落户龙南。南昌海关驻龙南办事处升格龙南海关。跨境电商进出口双向通道贯通。龙南至深圳铁海联运开通运行。连续十一次蝉联全省开放型经济综合先进奖,被认定为国家外贸转型升级基地(电子信息)。

五年来,民生福祉持续增进提升,发展成果更加普惠。现行标准下26313名农村贫困人口全部脱贫,22十三五省级贫困村全部退出,城镇贫困群众实现脱贫解困。龙南连续三年在全省县级党委和政府脱贫攻坚成效考核中被评为“好”的等次,程龙镇获评全省脱贫攻坚先进集体,杨村扶贫车间入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例。众志成城战胜2019年“6·10”特大洪灾。较短时间内实现新冠肺炎疫情病例清零与复工复产,常态化防控成果不断巩固。五年来,财政民生类支出140亿元,占一般公共预算支出82.7%。社会保障持续提标扩面。公办幼儿园在园幼儿占比超过50%,义务教育达到基本均衡发展国家标准,高中教育质量稳步提高。龙南职校升格普通中专。市第一人民医院由南医学院一附院托管,第二人民医院建成投用。文化艺术中心、体育中心建成开放。居家和社区养老服务覆盖面提高。安全生产形势稳中向好。扫黑除恶专项斗争成效显著。公众安全感、公安满意度居全省前列。获评全国信访工作“三无”县。国防动员、审计、档案、粮食、供销、机关事务等工作成效显著,老龄、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残联、慈善、红十字、科协、工商联等事业取得新的进步。

与此同时,我们不断加强政府自身建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,深入推进“五型”政府建设,推动干部改作风、提效率、敢担当,政府系统及其工作人员的理解力、执行力、创造力持续增强。人大代表建议和政协提案办结率100%,满意率和基本满意率99.7%

各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于上级党政和市委的正确领导,得益于国家部委的对口支援,得益于人大、政协和社会各界的监督支持,得益于各级各部门和全市人民的团结奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向工商联、无党派、人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持、参与龙南建设发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,龙南的发展还面临着不少困难和问题。经济总量、均量仍然偏小;产业规模不大、层次不高,科技创新能力不强;环境资源要素约束越来越紧;民生领域还有不少欠账;干部思想观念与沿海发达地区相比差距较大,等等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。


展望:抢抓机遇、锚定目标,迈出全体人民共同富裕坚实步伐

今后五年,是龙南全面建设社会主义现代化新征程的首个五年,也是龙南抢抓高铁和融湾等战略机遇,推进高质量跨越式发展的关键五年。市第二次党代会作出了在更高起点上建设
党建强、产业旺、城乡美、百姓福的明珠市战略决策,市政府将紧紧围绕市委决策部署,担当作为、狠抓落实,乘势而进、砥砺前行

今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,认真贯彻省委省政府、赣州市委市政府决策部署,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,全面落实市委1235”工作思路1,解放思想、改革攻坚、开放创新、担当实干,在更高起点上建设“党建强、产业旺、城乡美、百姓”的明珠市,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙南篇章。

今后五年经济社会发展的总体目标是:主要经济指标总量和增速保持赣州第一方阵、高于全省平均水平。地区生产总值年均增长7.5%左右;固定资产投资年均增长8.5%左右;规模以上工业增加值年均增长7.6%以上;社会消费品零售总额年均增长8%左右;出口总额年均增长2%左右;实际利用外资年均增长5.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.5%7.5%左右;常住人口城镇化率再提高2个百分点以上;完成上级下达的节能减排降碳任务。

实现上述预期目标,必须突出以下原则:一是坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,办好民生实事,促进社会公平正义,不断增进百姓福祉。二是坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,加快转变发展方式,着力推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三是坚持深化改革开放。紧扣“大湾区能做的,我们也要能做到”的目标,强化重大改革开放举措,着力破除制约高质量发展的藩篱,促进有效市场和有为政府的有机统一。四是坚持系统观念。统筹各领域各方面,前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,抓重点、补短板、强弱项,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

围绕上述目标和原则,今后五年,重点做好以下八个方面工作:

一、主攻工业倍增升级,打造百强千亿国家级经开区

咬定主攻工业不动摇,推动产业链供应链、创新链价值链相互作用、融合发展,迈向中高端,力争“十四五”期间龙南经开区营收突破1000亿元,挺进全国百强。

提升产业集群竞争力。深入实施产业链链长制,推动线路板、稀土新材料及锂电产业全产业链发展,打造全国知名的线路板制造基地、电子新材料制造基地。线路板产业专攻电子材料、专用化学品、SMT、智能设备、智能模组、智能终端等,力争产值超350亿元稀土新材料锂电产业重点发展正负极材料、电解液、隔膜、电芯组装检测及电池封装、消费型及小动力型电池,积极拓展稀土永磁材料、功能材料、储氢材料、催化材料在各领域的应用,力争产值超500亿元;统筹推进家具、钢铁、现代轻工、食品药品等传统产业转型升级,力争产值超260亿元。抢抓前沿领域发展制高点,积极培育新一代信息技术、生命健康、新能源、新装备等战略性新兴产业和未来产业。

引进培育龙头企业。大力实施产业链招商、集群化招商,创新资本招商,瞄准世界500强、中国500以及上市公司、头部企业等招大引强选优每年引进落地一批“5020项目。深入实施“七个一”安商服务机制2,落实好惠企政策,做好企业要素保障,抓好优质企业梯次培育。支持联茂电子志浩电子骏亚电子柔驰科技、福鑫钢铁汇森家现有企业做大做强,推动增资扩产,促进裂变式扩张;推进佳纳新能源嘉元科技广感光天奇金泰阁、卓再生资源新引进项目建成达产,引入上下游配套,形成聚变式效应。确保到2025年底,规模以上线路板上下游企业达到100以上,规模以上稀土新材料锂电企业达到50以上,打造12家百亿级工业企业

建设现代化园区。推动开发区扩区调区,规划建设新圳、黄沙、富康、临塘四大工业组团。向西南延伸富康园区,建设西南片区四期和五期、高岽脑片区;向东面扩张新圳园区,建设黄沙片区、共大片区。全面推行订单式、多层式标准厂房建设,推进亩均效益评价和“标准地”改革,实施腾笼换鸟专项行动。推进稀土新材料及稀土应用高新技术产业化基地建设,建成5G智能科技园、锂电产业园、智能装备产业园、金属表面处理产业园,形成产业细分领域集聚加强化工园区规范化建设和管理。完善园区基础设施和公共服务配套,建成投用科技城商业文化综合体,打造产城融合示范区

二、强化科技创新赋能,构筑具有核心竞争力的区域科创高地

整合集聚创新资源、创新要素,推动“龙南制造”向“龙南智造”“龙南创造”转变,建设省级创新型城市、人才友好型示范城市。

提升自主创新能力。加快布局推进高频高速覆铜板重点实验室以及5G应用领域电路板技术创新中心等,力争2025省级及以上研发平台或载体达到15个,国家级创新平台或载体实现零的突破开展关键技术研发攻关与产业化示范,努力在电子信息、锂电、稀土新材料、高端装备制造等领域取得一批重大创新成果。加快培育科技型企业“独角兽”企业、“瞪羚企业3,推动高新技术企业突破150,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过50%。引导中小微企业走“专精特新”之路,引进培育更多细分行业“单打冠军”“配套专家”。

营造良好创新生态。深化科技体制改革,促进知识、技术、人才、资本有机结合和良性互动,形成若干具有较强竞争力的产业创新链。搭建技术交易、技术经纪、科技金融等高度融合的技术转移平台,推动先进科技成果到龙南转移转化。建设一批中试孵化基地落实企业研发活动优惠政策,推进装备首台套、材料首批次、软件首版次示范应用。引导企业与高等院校、科研院所等组建创新联合体,承担国家、省重大科技项目。2025年,全社会研发投入占生产总值比重提升至2.5%,每万人有效发明专利拥有量超过10

激发人才创新活力。实施急需紧缺人才招聘计划、高层次人才引进计划、高技能人才培养提升计划,培育新时代龙南工匠。探索“周末工程师”等柔性引才机制,每年引进培育省级及以上人才工程5人以上,力争2025年底高级工以上高技能人才占技能人才比例达30%以上办好开放学院和新兴产业人才学院。推进院士工作站、博士后工作站建设,建设松山湖创智小镇,建成人才产业园,打造人才集聚区。建立市场化人才评价标准机制,探索竞争性人才使用机制,完善人才创新创业尽职免责机制让各类创新创造活力在龙南竞相迸发

三、加快农业农村现代化,打造革命老区乡村振兴“龙南样板”

坚持农业农村优先发展,统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫成果。严格落实国家脱贫攻坚过渡期要求,做到“四个不摘”4,保持现有帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测与分类帮扶机制,确保“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。管好用好扶贫项目资金资产。强化易地扶贫搬迁后续扶持。完善产业帮扶利益联结机制,促进脱贫劳动力稳岗就业,推动脱贫人口持续增收致富。

发展优质高效农业。强化耕地数量保护和质量提升,加强高标准农田建设和管理。推进水稻种植“单改双”,引进花生油菜油茶优质良种,不断巩固粮食、油料两大基础产业;培育职业菜农,建设标准化生态果园,稳定生猪生产,持续提升蔬菜、水果和畜牧三大主导产业;积极发展茶叶、水产、中药材和休闲农业四大特色产业。到2025年,冬种油菜面积稳定在1.5万亩左右,规模蔬菜基地超过1万亩,培育脐橙、鹰嘴桃、葡萄为主的水果种植千亩基地20个。实施质量兴农、品牌强农、绿色富农行动,创建4个以上富硒农产品生产基地。引进培育农业龙头企业10家以上,确保专业合作社、家庭农场总数超过1000家。引进果蔬、畜禽等食品精深加工项目。建成农产品交易中心、粮食储备中心库。推进农业产业化联合体、农旅一体化综合体建设,促进农业与旅游、文化、健康养老等产业融合发展。

建设美丽宜居乡村。大力实施乡村建设行动,加快完善“七改三网”5基础设施建设,科学配套8+46公共服务设施,重点提高供水、照明、公共厕所、客运、电商网点、公共安全设施等覆盖面。持续整治提升农村人居环境。突出“新客家风”特色,抓好高铁、高速、公路沿线环境整治,塑造富有地域色彩的农村风貌纵深推进美丽宜居示范镇村创建,按照“十个有”7标准建设乡村振兴示范村。加强历史文化名村和传统村落保护利用。深度盘活利用农村存量资产资源,壮大新型村级集体经济。扎实推进移风易俗,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、推进以人为核心的新型城镇化,建设赣粤边际区域性中心城市

围绕建设经济金融、文化旅游、商贸物流、交通集散、教育科创、医疗康养“六大区域性中心”,加快集聚城市人口、扩大城市规模、提升城市能级,形成与区域性中心城市相匹配的城市体量和辐射带动力。

统筹片区组团发展。高质量编制《国土空间总体规划(20212035)》,严格落实“三区三线”8空间管控措施。立足“北城南业”功能定位,推动城市向西北扩、产业往东南走,构建中心城区和里仁新区、桃江新区、东江新区“一城三区”城市发展格局。全面优化市域主体功能,着力完善老城区功能,持续提升东湖新区、新都片区、龙翔片区、龙洲片区,高标准建设里仁新区、杨坊片区、东江新区。加快打造桃江滨江生活板块以及石人总部经济区、金华教育科研区等,培育经济增长新区域。

提升城市功能品质。用好客家元素,加强城市设计和风貌管控,打造美丽城市天际线。突出抓好“十个主”9,塑造优美精致、富有特色的城市形象。完善城区市政路网,深入推进“五桥十路”建设,建成投用龙南大道、龙南大桥,启动建设龙湾大道,建设客运总站。科学布局建设文化娱乐和体育健身场所。开展城市体检,推进城市更新。深入实施老旧小区综合改造三年行动,有序改造提升背街小巷。大力推进城市“双修”10,加快建设海绵城市。加强城市安全防范,增强抵御冲击和应急保障能力。深化城市“网格+”模式,加强精细化管理。力争2023年底前成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。

加快城乡融合发展。全面对接新型城镇化与乡村振兴,积极探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距的路径。推动实现城乡供水、污水处理、供气、电网、通讯等基础设施同规同网,促进城市公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖。实施美丽乡镇建设五年行动,推动圩镇功能与品质年年有变化、三年大变样、五年创特色。建设杨村示范镇及临塘、汶龙等特色乡镇,提升武当、里仁示范镇。推进扩权强镇改革试点。因地制宜发展乡镇经济,培育一批工业小镇、文旅小镇等特色小城镇。

五、加速引爆现代服务业,培育壮大新经济新动能

加快发展专业化的生产性服务业,提升多样化的生活性服务业,培育新兴服务业,构建结构优化、竞争力强的现代服务业新体系。

建设世界级客家文化名城。坚持全域理念,构建“一核三带”11旅游发展格局。建成围屋民宿小镇、平安驿·客家民俗文化体验地,推进旅游集散中心、汤湖温泉小镇、高铁文旅小镇、岗上围屋群项目,开发玉石仙岩、十里桃川,提升南武当山、关西围屋群景区。推动景区景点从单一观光向复合型休闲度假转变。积极创建国家5A4A级旅游景区与国家级旅游度假区。加快完善旅游基础设施,提升旅游接待能力与服务质量。持续举办旅游文化主题节庆活动,办好第三届阳明文化国际论坛,高水平办好世界客属第32届恳亲大会,让“围屋之都·山水龙城”城市名片享誉海内外。争取2023年底前创建成国家全域旅游示范区,2025年旅游接待突破1000万人次、旅游综合收入突破100亿元。推进红色文化、客家文化、阳明文化保护传承与创新发展。推动赣南围屋申报世界文化遗产。深入实施文化惠民工程,加强文艺精品创作,促进文化与旅游深度融合。

建设赣粤边际金融电商物流集聚区。推进普惠金融改革试验区建设,提升金融服务覆盖面、可得性,增强服务“三农”、中小微企业质效。引进各类金融机构在龙南设点或开展业务,规范发展融资担保、融资租赁、商业保理等地方新型金融机构,发展供应链金融、区块链金融等新兴金融业态。深入实施企业上市“映山红行动”,培育境内外上市公司2家以上。高标准建设龙南综合物流园,加快中通快递分拨中心建设,引进全省供销冷链物流骨干网等项目,打造区域性现代物流产业集聚区。依托保税物流中心建设跨境电商产业园,开展电子商务与物流快递协同发展试点,创建国家级电子商务示范基地。引进建设商业综合体,打造一批特色商业街区、专业市场。落实扩大内需战略,加快培育消费新热点、新业态,促进商贸消费升级。

建设数字经济标杆城市。推进数字产业化,加速布局前沿新兴数字产业,大力发展高端电子信息产品制造业。推进产业数字化,在工业领域推动建设工业互联网标识解析二级节点,深入实施“企业上云”,推动智能工厂、智能生产线、智慧车间建设,打造10家智能制造标杆企业;在农业领域开展智能农业技术应用,打造智慧农业试点示范;在服务业领域加快实施智慧旅游、智慧物流、数字金融等工程。推进公共服务数字化,大力发展在线教育、互联网医疗。

六、加强基础设施建设,夯实高质量跨越式发展支撑

坚持统筹兼顾、合理布局、适度超前,强化新老基建双擎驱动,加快构建系统完备、安全高效的现代化基础设施体系。

推进新型基础设施建设。抢抓“新基建”发展机遇,稳步推进物联网、工业互联网、大数据中心等信息基础设施建设。加快推进城乡5G网络全覆盖工程,打造一批重大应用场景。有序推进智慧城镇基础设施建设,建设“城市大脑”。加快布局建设新能源汽车充电网络。

完善综合交通网络。航空方面,加快推进通用机场建设,适时推动升级为运输机场。铁路方面,如期建成运营赣深高铁龙南段,推进京九铁路龙南站改造升级,推动建设赣广高铁。高速公路方面,确保大广高速复线龙南段及新增设的桃江互通2023年建成通车,推动规划建设寻全高速与大广高速复线连接线,形成环龙南城区高速路网。配合做好龙河高速龙南至定南段扩容前期工作。国省道方面,全面完成G535汶龙至渡江段改建,实施G105里仁至临塘段绕城改道有序建设旅游公路、产业路、公益事业路、路网联通路和农村公路。

增强能源保障能力。完善电网布局,完成东江220千伏2#主变扩建石灰山风电110千伏送出工程建设黄沙110千伏、新圳110千伏、中和110千伏输变电工程。“十四五”期内新建110千伏线路30公里以上,新建及改造35千伏线路100公里以上。推进输配电网和农村电网升级改造。完成LNG加气站、省天然气管网龙南段建设,提高燃气普及率。积极稳妥发展风电、光伏等新能源。

加快水利设施建设。提标扩面实施病险水库除险加固、河道清淤疏浚、中小河流域治理,开工建设桃江洒口、渡江新大、南亨圩镇防洪工程,开展洪患村镇治理,提高城市规划区和重点乡镇防洪标准与防洪能力。建成投用茶坑水库和润泉第二水厂,加快推进城乡供水一体化。加快石磨墩大型水库前期工作。强化农田水利设施建设与管护,推进丰收陂中型灌区节水改造。

七、全面深化改革开放,建设活力无限的江西“南大门”

坚持向改革要动力、向开放要活力,加速释放改革红利,提升对外开放水平,构建内陆双向开放新高地。

打造政务服务满意度一等县域。纵深推进放管服改革,打响“龙易办”营商品牌,让企业和群众在龙南容易办、方便办,最高效、最放心。深化商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,激发各类市场主体活力做强做实国有投融资平台力争市属国企资产总额突破500亿元,打造2家信用等级AA以上集团公司。完善政企圆桌会议制度,构建亲清新型政商关系,支持民营经济健康发展。深化户籍制度改革,优化以实际居住为依据的基本公共服务提供机制,加速农业转移人口市民化。完善要素交易规则和服务体系,提升土地、劳动力、资本等要素市场化配置效率。加建设城乡统一的建设用地市场。深化农村集体产权制度改革。巩固和完善农村承包地确权成果,落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

打造深度融湾先行示范区。昂首迈入大湾区“一小时经济圈”,深度融入大湾区产业协作配套,着力建设承接大湾区产业转移首选区、优质农产品供应康养休闲旅游后花园”。深化与大湾区企业、商(等交流合作,常态化开展“粤企入赣”和经贸旅游文化活动。探索与大湾区城市、开发区共建工业园区的有效模式,以合作共建、托管建设等方式发展“飞地经济”,推动与东莞合作建设“飞地产业园”。开通至广州南沙港联运线路,加密至深圳盐田港、蛇口港铁海联运。深入推进互联网+易通关改革,推动与大湾区口岸信息互换、监管互认和执法互助,构建大通关综合服务体系。支持境内企业在境外设立海外仓,拓宽海外销售渠道,进入国际产业分工关键环节。

打造区域协同联动发展共同体。加速三南一体化发展,推动三南基础设施及公共服务一体化、工业经济一体化、发展资源一体化、对外协作一体化。推进三南快线里陂至盘石段建设。建成投用三南无线电监测站、三南生活垃圾焚烧发电项目,推动建设三南电子产品检验检测公共服务平台。探索完善龙南经开区一区多园发展模式,高标准建设赣粤产业合作试验区“三南”片区,建成投用三南共建标准厂房,打造承接加工贸易转移示范产业园。

八、用情用力增进民生福祉,建设共富、温暖、品质龙南

聚焦人民对美好生活的向往,瞄准群众所忧所急所盼,努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,让老百姓的生活芝麻开花节节高。

着力保障改善民生。坚持每年实施一批民生工程,办好一批民生实事。规范发展新就业形态,保障农民工、大中专毕业生、脱贫劳动力等重点群体就业,支持劳动者通过辛勤劳动提高生活品质。多渠道增加城乡居民经营性、财产性、转移性等收入,培育壮大中等收入群体。发挥第三次分配作用,支持发展慈善等社会公益事业。深入推进全民参保计划。推广“尊崇工作法”,健全市乡村三级退役军人服务保障体系。完善分层分类社会救助体系。推进城镇扶弱助困。有效增加保障性住房供给。落实三孩生育配套支持措施,谋划建设公办托育服务机构,降低生育、养育、教育成本,促进生育水平提升并稳定在适度区间。大力发展社区嵌入式养老院,逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

加快建设教育强市。推进学前教育优质普及普惠发展,规划新建一批公立幼儿园,稳步提升公办幼儿园在园幼儿占比。推进义务教育优质均衡发展,加快扩充城区教育资源,逐步缓解小升初学位紧张状况,消除城区大班额,确保义务教育达到国家和省定办学标准。全面落实“双减”12政策。推进高中教育优质特色发展,扩充普通高中教育资源,建成投用阳明中学。推进职业教育提质创优,把龙南中专建成高水平示范性职业学校。建设江西应用科技学院及文理技师学院龙南校区,打造赣粤边际首个拥有本科院校的县级城市。支持和规范民办教育发展。建强新时代教师队伍,依法保障教师权益和待遇。加快构建灵活便捷的终身学习体系,建设学习型社会。

满足群众健康需求。慎终如始抓好常态化疫情防控。加强疾病预防控制能力建设,健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入推进“三医联动”改革13,实施优质医疗资源扩容、医疗服务能力补短板工程。深化与赣南医学院一附院托管合作,推动市第一人民医院创建三级综合医院、三级甲等医院。加强乡村卫生健康服务能力建设,构建市乡村三级联动的县域医疗共同体。统筹推进医疗服务价格、薪酬制度、医保支付方式等综合改革,建立多层次医疗保障体系。深入开展爱国卫生运动。普及全民健身运动。

筑牢南方生态屏障。扎实推进中央环保督察等各类反馈问题整改。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入落实河长制、林长制,开展碳排放达峰行动,严控新增土壤污染,确保龙头滩出境断面水质稳定在Ⅲ类以上。深入实施矿山环境治理、水土流失治理,打造“山区源头地区”山水林田湖草沙综合治理样板。持续推进低质低效林改造,建设窑头省级湿地公园、茶坑省级森林公园。探索建立明晰高效的自然资源资产产权制度,健全生态产品价值实现机制。严格执行生态环保责任规定、自然资源资产审计、生态环境损害赔偿等制度。推进资源高效节约利用,大力发展绿色低碳循环经济。推行简约适度、绿色低碳的生活方式,广泛开展生态文明创建活动

全力维护社会稳定。统筹发展与安全,积极有效防范和化解各种风险。实施八五普法规划,树立全民法治信仰,建设更高水平的法治龙南。深化市域社会治理现代化试点。坚持和完善新时代枫桥经验,加强诉源治理,健全矛盾纠纷评估防控、排查化解、诉求回应、应急处置机制。持续深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动,推动信访问题依法及时就地解决。加强雪亮工程、智慧安防小区建设,打造社会治安防控体系升级版。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗非法集资等违法犯罪活动加强食品药品安全监管。加强应急管理体系和能力建设,提高综合防灾减灾水平。健全安全生产长效机制,坚决防范遏制重特大事故发生。

各位代表,实现“十四五”的宏伟目标,我们要大力弘扬龙南围屋精神14,深入推进“五型”政府建设,不断提高政府治理现代化水平,打造人民更加满意的政府。我们将淬炼忠诚之心。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央大政方针决策部署不折不扣在龙南落地见效。我们将弘扬实干之风。大力倡导“立说立行、马上就办”的工作作风,推行“一线工作法”,谋实事、出实招、求实效,狠抓责任落实、任务落小、政策落细,做到“我的岗位我负责,我的职责我担当,我的工作请放心”。我们将履行法治之责。严格落实“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。坚决执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协提案。我们攻坚克难又要依法行政,确保政府各项工作在法治轨道上运行。我们将恪守廉政之要。深入推进政府系统党风廉政建设,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。艰苦奋斗、勤俭节约,永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表!蓝图已经绘就,征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,真抓实干、开拓进取,为建设“强旺美福”明珠市而努力奋斗!


 释

1.“1235”工作思路:“1”即围绕建设党建强产业旺、城乡美百姓福”的明珠市这一目标定位。“2”即打好“六大主攻方向”重大项目推进、“三城同创”两大会战。“3”即推进“三大战略”,推进对接融入战略,以“深度融湾”为抓手,打造活力无限的江西“南大门”;推进苏区振兴战略,以“招大引强”为抓手,打造百强千亿国家级经开区;推进省域副中心城市建设战略,以“承办世客会”为抓手,打造世界级客家文化名城。“5”即完善用好揭榜挂帅、清单交办、督办盯办、红榜黑榜、述职评议五项制度”,为明珠市建设提供机制保障

2.“七个一”安商服务机制:一个网格、一名网格长、一批(个)企业、一名安商责任领导、一个安商服务单位、一套安商服务方案、一抓到底。

3.“独角兽”企业、“瞪羚”企业:“独角兽”企业指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司;“瞪羚”企业指跨过初创阶段,以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的企业。

4.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

5.“七改三网”:“七改”即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境,“三网”即电网改造、广电网络建设和电信网络建设。

6.“8+4”:“8”即建设公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕,“4”即建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

7.“十个有”:有布局合理的村庄规划,有设施完善的“七改三网”,有功能齐全的“8+4”平台,有带动致富的增收产业,有示范引领的乡土人才,有绿色生态的宜居环境,有行为规范的乡风文明,有人文沉淀的村庄底蕴,有平安和谐的乡村治理,有务实管用的长效机制。

8.“三区三线”:“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间,“三线”即永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界控制线。

9.“十个主”:城市主功能定位、主风貌、主门户、主轴线、主水系、主街道、主建筑、主地标、主产业、主树主花。

10.城市“双修”:生态修复、城市修补。

11.“一核三带”:城区旅游集散核,G105国道生态观光旅居带龙关线客家民俗文化带龙小线生态康养休闲带

12.“双减”:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

13.“三医联动”改革:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

14.龙南围屋精神:团结协作、诚信正义、敢闯爱拼、尚先善赢

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