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龙南县农业农村局2019年上半年工作总结和下半年工作打算

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上半年以来,我县农业农村工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实乡村振兴战略要求,全面贯彻中央、省、市《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》,对标全面建成小康社会“三农”工作硬任务,坚持农业农村优先发展,全力推进农业农村各项工作,现将上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下:

一、2019年上半年工作总结及特色亮点

(一)努力确保农业生产总体平稳。上半年,我县农业农村呈总体平稳态势,农业主导产业以种植、养殖和农产品加工为主。“6•10”特大洪灾后,我局立足科学抗洪救灾,强化分类指导,有效减轻了农业灾害损失,粮食等主要农产品生产基本稳定。预计上半年全县农业产业生产:1.粮食生产方面。全县早稻播种面积7.0747万亩,中稻播种面积0.8553万亩,总产量预计3.525万吨,早稻种植与去年相比略有下降,通过大力推广优质高产新品种新技术,水稻总产量有所增加。2.畜禽生产方面。全县生猪饲养量、存栏和出栏分别为287600头、155600头和132000头,同比分别下降4.45%、4.48%、4.41%;家禽饲养量、存笼和出笼分别为70224百羽,43445百羽和26779百羽,同比分别增长2.37%、2.1%、2.8%。耕牛饲养量36750头,羊饲养量22850只,与去年同期分别增长2.65%和2.93%,肉类总产量15391吨,同比下降0.61%。3.蔬菜产业方面。2019年1-6月完成蔬菜种植面积6.9万亩、实现蔬菜总产量10.35万吨,同比分别增长0.062%、0.217%。5.渔业产业方面。全县水产品总产量为4891吨(其中养殖产量4820吨、捕捞产量71吨),较去年增长1.52%,其中特种水产品产量1589吨,较去年增长0.7%。6.特色产业方面。全县茶叶种植总面积1.2万余亩,其中标准化茶叶种植基地约1.04万亩,以虔心小镇系列茶、虔龙红茶为代表,全县茶叶年产量预计达128吨,年产值预计达1.2亿元。全县特色中药材产业(铁皮石斛)总面积已达4000多亩,其中安基山林场3400多亩,武当镇、程龙镇分别为400亩、200亩。以江西新灵倍康生物科技有限公司投资兴建的占地157亩的铁皮石斛精深加工企业为龙头,预计全县铁皮石斛精深加工产品产值将达24.8亿元以上。

(二)大力发展高质量现代农业。1.不断优化农业生产结构,推进一二三产业融合发展。种植结构不断优化,今年围绕“瞄准珠三角,对接粤港澳,将龙南打造成供粤港澳大湾区精品蔬菜优质产区”的发展定位,新发展一批优质高效大棚蔬菜种植基地,重点在龙小线片区打造千亩高标准供港蔬菜基地,在渡江镇、桃江乡打造一个300亩高效蔬菜种植试验示范基地,在渡江镇、桃江乡、临塘乡、杨村镇、程龙镇、九连山镇等重点乡镇新发展一批100亩以上规模大棚蔬菜基地。2019年市下达我县蔬菜大棚指导性任务2500亩,目前已流转2085亩土地用于发展大棚蔬菜基地,已启动三个规划总面积1350亩的供港蔬菜基地建设,其中已建成钢架大棚710亩,已完成300亩高效蔬菜种植试验示范基地的选址论证及规划设计,即将启动基地建设。同时,紧扣我县特色产业,大力实施茶叶、中药材、脐橙、鹰嘴桃、草莓、休闲农业和乡村旅游发展工程。配合抓好渡江果龙农旅一体化科技产业园、武当“梦里桃乡”等一批涉农项目建设,助推我县第三届旅游文化节开园项目建设。积极向上争资争项,目前共向上争取项目8个,资金3357.83万元,积极推进了龙南县粤港澳大湾区农副产品配送中心项目等一批重大项目落地。目前,全县拥有省级龙头企业5家、市级企业3家,规模以上农业产业龙头企业20家。全县越来越多的农户纳入了农业产业化的发展布局。2.持续做好农业科技推广,积极发展生态高效农业。扎实推进新型职业农民培育工作,启动开展我县2019年度新型职业农民培训需求调查工作。高质量完成省农技人员及市蔬菜专业“三定向”招生、龙南县农村实用人才评选工作。认真抓好农业送科技下乡活动,组织农业科技服务小分队定期到乡镇开展春耕备耕、送科技下乡活动。按照“两覆盖、三结合”要求,由省、市、县三级农业部门共14名专业技术人员组成的龙南县宣讲团深入17个乡(镇、场、管委会),通过集中宣讲、入户宣讲、现场讲解等行之有效的形式,扎实开展了省农业大讲堂下基层宣讲活动。积极发挥职能部门优势,“6•10”特大洪灾后,我局由局领导带队,组成8个灾情核查组和技术组,多次分赴17个乡(镇、场、管委会)实地开展灾后自救和恢复生产指导,共发放《暴雨洪涝农业农村灾后恢复措施宣传资料》3000份,及时向全县各乡(镇、场、管委会)发布宣传如何做好灾后自救和恢复生产工作指导信息,积极推动我县农业农村灾后重建工作。严格执行畜禽养殖“三区”规划,以畜禽养殖污染整治为抓手,加大畜禽养殖污染治理,继续在重点乡镇开展了畜禽养殖培训,今年新增关停无环保设施的养殖场10家,进一步巩固了畜禽养殖污染集中整治成果。牵头抓好全县18座小Ⅱ型以上水库退出饲料养殖整治工作。目前全县还没有解除承包合同的水库有4座,正在放水清鱼的水库有5座。从全县的水库水质检测结果来看,与去年相比,水库水质有大幅好转,其中有7座水库为Ⅰ类水,2座水库为Ⅱ类水。积极实施农药化肥零增长行动,通过推广测土配方施肥,规范农药化肥使用管理,全县农业生产实现有效减量减排。上半年,全县推广测土配方施肥面积13万亩,全县应用配方肥面积6万亩,配方肥施用总量(纯量)1080吨。3.夯实农田基础设施,扎实推进农业产业扶贫。2018年全县将建设高标准农田6209亩,项目涉及14个乡(镇、场、管委会),32个行政村、38个项目点,项目工程预算总投资1638多万元。目前,全县2018年高标准农田建设任务总进度为86%。同时,全面启动2019年高标准农田建设工作,省里下达了2019年度高标准农田建设任务4000亩,目前,桃江、南亨、临塘、汶龙、黄沙、关西、东坑、武当完成了2019年高标准农田建设任务安排。重点鼓励扶持贫困户发展蔬菜、脐橙、油茶、茶叶等适宜贫困户发展的主导产业,兼顾扶持贫困户适度发展畜禽水产、林下经济作物、其他经济作物等种养业。全县3989户贫困户直接参与特色种养业,其中参与发展种植业贫困户2435户,参与发展养殖业贫困户1373户。全县累计培育新型农业经营主体114家,其中农业企业18家,合作社45家,家庭农场18家,致富带头人33个,实现了全县22个贫困村经营主体全覆盖。全县有47个主体联结带动能力较强的产业扶贫基地,通过土地流转、务工就业、入股分红、基地共建等方式共带动643户贫困户。截止6月底,我县累计向4800余户贫困户发放农业产业奖补资金达912万元。4.不断强化农业安全监管,切实维护农业安全。大力推进农产品质量安全检测工作常态化开展,不断完善工作机制,保障农产品质量安全供应,切实维护人民群众“舌尖上”的安全。上半年,已完成农产品定量检测152批次、农产品快速检测1488批次,成功申报有机产品认证4个产品,绿色食品认证1个产品,县内没有出现一起农产品质量安全问题。加大植保植检力度,全县建立病虫害统防统治示范点3个,及时发出病虫情报6期,高度重视植物疫病防疫工作,分别举办全县红火蚁有害生物防控会议及技术培训班1期、全县草地贪夜蛾防控工作会及技术培训班1期。联合县果业局出动执法人员30人次,对全县范围内的苗木市场进行全面彻底的市场检疫,共烧毁未经检疫或有检疫性有害生物的不合格脐橙苗木3600多株。我县春季重大动物疫病免疫密度100%,自检抗体合格率85%,猪死亡率3.21 %,家禽死亡率9.8%,牛死亡率0.14%,羊死亡率0.32%,均在省规定标准之内,春防工作得到市防重办肯定,全县未发生重大动物疫情。严格做好非洲猪瘟疫情防控工作,全县各(镇、场、管委会)建立完善了“一对一”干部排查制度,全县设立5个临时动物卫生监督检查站,专门成立了非洲猪瘟防控执法队,处置了2起违规调运生猪案件。狠抓市场监督检查,严厉打击假冒伪劣农资产品和破坏渔业资源违法行为。上半年,共出动执法车辆120多辆次,人员600多人次,检查经营农药、肥料、种子、兽药、饲料70多家,查处非法销售假劣农业投入品案件6起(其中:立案6起、结案5起、正在办理中1起);出动渔政执法巡查50多次、参加人员260多次、出动执法车辆55辆。全县查处电毒炸鱼案件6起、收缴电毒炸涉案工具6(台、套)、查处涉案人员8人、缴获渔获物3.6公斤;责令3位非法电鱼的人员。采购了3000尾四大家鱼鱼苗,投放在桃江河,进行人工增殖放流;加强了对我县一些重要的蔬菜、鲟鱼生产基地的监管。同时,加强全县生猪屠宰管理执法工作。今年以来,我局联合公安、市监等部门查处了朱某某、廖某某等3起私屠滥宰的违法行为,并对朱某某和廖某某进行了行政拘留,有效地震慑了犯罪分子。

(二)全力建设生态宜居美丽乡村。1.着力改善人居环境,建设美丽新农村。已制定印发《龙南县2019-2020年新农村建设工作方案》(龙办发〔2019〕7号),已完成318个新农村建设省级村点和55个自建点选点布点工作。2019年2月28日召开了全县新农村建设暨村庄整治扶贫业务培训班。已完成各建设点建设项目备案工作。目前,全县各建设点进度普遍偏慢,还处在预算审核和项目招投标等项目开工前期工作,只有南亨乡、渡江镇、临塘乡、东江乡等部分乡镇建设点已经开工建设。2.大力开展农村人居环境整治,打造干净整洁新农村。全县启动了以整治农村“脏、乱、差”为目标的农村环境整治攻坚行动,各乡(镇、场、管委会)高度重视,广泛组织发动党员干部、农民群众、社会力量等按照“六清二改一管护”要求集中开展整治,逐村逐组整治村庄环境。经过县农村环境整治验收组7批次农村环境整治验收,全县农村95个行政村已全部通过县级验收,基本实现无裸露垃圾、无乱抛废弃物、无残垣断壁、无乱堆乱放、无乱搭乱建,农户庭院整洁美观,村民清洁文明意识普遍增强,村庄环境长效管护机制逐步健全,村容村貌得到巩固提升,我县开展农村环境整治工作的经验做法,在《赣州市新农村建设暨人居环境整治简报》印发。

(三)激发农业农村发展活力。1.深化农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资任务,指导农村集体经济组织做好农村集体经济组织成员身份确认工作加快推进农村集体经营性资产等以股份或份额形式量化到本集体成员,对农村全部集体资产、资源进行了实地勘察、勘测、拍照、录数据、填表册,建立规范的经营、非经营、资源、资产分类账、明细台账、做到有依有据、查有实据,全县106个村已全面完成了清资核产。在总结东江乡中和村、渡江镇村果龙村、里仁镇冯湾村、龙南镇金都社区、临塘乡临江村5个村(组)集体产权制度改革试点工作经验的基础上,今年5月份,我县选择有实质性经营资产的村(组)开展试点工作,按时间要求完成了成员界定、资产量化、股权设置、成立管理机构等工作。同时,为进一步指导和规范农村财务会计核算工作,我局联合县财政局、县委党校于今年5月份在县委党校举办为期三天的培训班,各乡(镇、场、管委会)农经站长、村财乡管会计、村级报账员(出纳)共计157人参加了培训,为今后深入开展农村集体产权制度改革打下了坚实基础。2.推进农村承包地“三权”分置改革试点。扎实做好农村土地确权登记颁证“回头看”工作,夯实“三权分置”工作基础。及时总结推广土地承包经营权确权登记颁证成果在土地流转、适度规模经营、农技推广、土地规划整理等方面的应用。我县应确权登记颁证83个村,1337个村小组,应确权54589户,已确权发证49686户,占发证91%,应确权面积144512万亩,已确权137212.1万亩,占确权94.9%,二轮承包面积11.08万亩,国土“二调”面积约16万亩。全县土地流转面积5.26万亩,占二轮承包耕地面积的47.47%,流出耕地农户25946户,占承包总户的52.22%。3.加强新型农业经营主体规范化建设。以提升新型农业经营主体规范化水平为重点,培育发展好适度规模家庭农场和农民合作社。深入推进家庭农场、合作社规范化建设。截止目前,我县农民合作社已成立270家,今年新增3家,其中国家级农民合作社1家,省级农民合作社5家,市级农民合作社12家,县级农民合作社17家;家庭农场已成立360家,今年新增12家,其中省级家庭农场5家,市级家庭农场12家。开展了2019年市级示范社和示范家庭农场申报评定工作。抓好市级以上示范社和示范家庭农场监测,做好农民合作社非法集资风险管控工作。为促进农民专业合作社健康发展,根据省、市文件精神,5月份我局联合县市场监督管理局等10部门下发了《龙南县开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作实施方案》(龙农字〔2019〕45号),明确此次合作社清理工作的总体要求、清理范围、工作步骤和内容及工作要求,同时县级建立合作社“空壳社”清理规范工作联席会议制度,各乡镇也成立相应组织机构,为清理工作的开展建立良好的组织基础。通过在全县范围内开展两次合作社调查摸底工作,目前掌握我县共有118家合作社为“空壳社”,占我县合作社总数的43.7%。4.实施好“财政惠农信贷通”工作。我县2019年“财政惠农信贷通”省批复信贷任务为1.4亿元,其中县农行3600万元,县农商行5600万元,县邮储银行4400万元,县赣州银行400万元。结合我县精准扶贫工作,把“财政惠农信贷通”贷款向有贷款意向的扶贫产业户和积极吸纳贫困户就业的农民专业合作社、家庭农场、种养大户、休闲农业经营组织、社会化服务组织等扶贫产业基地倾斜。截止6月底,全县共发放“财政惠农信贷通”贷款175笔7281.9万元,贷款余额为12527.9万元,其中农行发放贷款11笔836万元,农商行发放贷款77笔2955万元,邮储行发放贷款87笔3490.9万元。

(四)牵头做好各项重点工作。我局还围绕中心,攻坚破难,积极完成县各乡重点工作任务。在全力打好现代农业攻坚战方面,充分发挥攻坚办的牵头抓总作用,协调10多个涉农部门,加快推进市调度现代农业26个项目,县调度17个项目的建设。截止6月底,市调度项目已完工项目2个,累计完成投资10.1506亿元,县级重大项目已完工项目2个,累计完成投资3.94亿元。抽调专门人员,集中精力参与龙南镇井岗村宝珠坝征地拆迁工作。扎实推进脱贫攻坚,为挂点帮扶村下拨帮扶资金8万元。积极抓好“三城同创”网格化活动,助推文明城市和卫生县城建设。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)灾后重建任务艰巨。“6·10”特大洪水灾害导致我县农业农村生产损失巨大,农业生产方面共造成直接经济损失3.49亿元。全县农作物受灾35003.4亩,成灾23213.85亩,绝收12022.95亩, 其中大棚蔬菜成灾面积1450亩,农田设施损毁1912.86亩,大牲畜死亡2450头,禽类24023羽,栏舍倒塌损毁11932.7平方米,水产养殖损失5037.7亩。同时,农村环境受洪灾影响较严重,全县农村环境遭受了较严重破坏。

(二)蔬菜产业基础相对薄弱。引进优质经营主体还有较大难度,会种菜、懂销售、善管理的优质种植经营主体较缺乏。2018年建成的蔬菜基地中,有部分乡镇蔬菜基地经营主体存在拖欠土地租金和拖欠工人工资情况;部分乡镇经营主体实力不济,蔬菜基地管理粗放,对我县蔬菜产业健康发展造成了不良影响。基地的水电路、田头冷库、分拣中心、喷滴灌等基础设施还有待完善提升,蔬菜基地基础设施建设资金还存在较大缺口。

(三)农田基础设施有待提升。部分乡镇(管委会)主要领导对高标准农田建设思想认识不到位,在工作推进过程中对遇到的困难、矛盾纠纷等问题不及时去解决,工程无法实施,施工单位也不配合,导致多个地方的高标准农田建设工程进度滞缓,工程进度严重不平衡,还存在工程质量把关不严的问题。

(四)农村环境存在反弹现象。通过去年底国检和今年县级验收后,大部分乡镇对农村环境整治工作在思想上有所松懈,认为完成了国检和验收就“万事大吉”了,全县农村环境整治工作普遍存在重整治轻管护现象,农村环境不同程度出现了反弹。

(五)新农村建设进度偏慢。新农村建设没有聚焦“七改三网”基础设施建设,部分建设点建设重点放在了通组道路和门坪上,并且项目建设进度普遍偏慢,全县只有渡江镇、临塘乡、东江乡部分建设点已经开工建设,多数乡镇的建设点还处在预算审核和项目招投标等项目开工前期工作,少部分乡镇的建设点还未完成规划设计。

三、下半年工作打算

(一)加快农业产业发展。大力发展壮大优势特色产业,坚定不移发展蔬菜、脐橙、油茶产业,积极培育鹰嘴蜜桃、茶叶、花卉苗木等特色农业,推动“生态农业+休闲公园”的现代农业发展新模式,实现农业发展“接二连三”。培育发展农业龙头企业,坚持品牌化发展战略,带动全县农业现代化发展。完善农民专业合作组织,大力发展“订单农业”,推行“公司+专业合作组织+农户”经营模式。全力促进脱贫攻坚,完善产业扶持办法,充分发挥种养大户和龙头企业的带动作用,建立利益联结机制,把特色优势产业打造成为扶贫产业,拓宽贫困人口致富渠道。

(二)抓好绿色生态农业发展。推进农业绿色化,加强动植物疫病防控,严格做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,确保重大动物疫病“零疫情”,大力推广测土配方施肥,抓好农作物病虫害监测预警和防治,扎实做好重大植物疫情防控。抓好农产品质量安全,重点放在广大农民群众关注的食品安全、非法电鱼毒鱼、化肥农药等农资、畜禽私屠滥宰等领域的执法执纪,建立常态化的巡查监督工作机制,主动与相关职能部门、乡镇沟通对接,争取支持,形成更有力的震慑、夹击效果。实施高标准农田建设,加紧开展工程验收工作,力争在7月底之前完成2018年高标准农田建设项目县级自验自评工作,确保按时完成市级全面验收工作。加快2019年项目选点建设工作,7月底前完成初步设计方案、评审及批复工作,8月底前完成工程预算、编审等工作,9月底前完成施工单位和监理单位招投标工作,力争在10月初启动工程建设工作。

(三)全面推进农村环境整治。根据全市农村人居环境整治百日攻坚动员部署会议精神,充分发动干部群众,发挥宣传媒体、群团组织、村民理事会,新农村建设促进会的作用,通过开展“六清二改一管护”集中整治行动,全面推进农村人居环境整治百日攻坚行动,重点对“6·10”特大洪灾后产生的垃圾、残垣断壁、污泥、农业废弃物等,恢复“干净、整洁、美丽”的村容村貌,以崭新的村容村貌迎接新中国建立70周年。同时,积极探索建立环境管护长效机制,选择1-2个村开展农村环境长效管护机制试点,探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境管护长效机制,在对试点情况进行总结完善后进行全面推广。

(四)扎实开展新农村建设。扎实推进“七改三网”基础设施建设,按照“缺什么、补什么”原则,重点完善村内基础设施建设,突出改水、改厕、改路、改房,村内农户改水、改路、改厕率达到100%,加强对各乡镇新农村建设工作的督促指导,充分发挥新农村建设促进会带动作用,加快完成各建设点项目规划设计、预算审计、项目招投标等前期工作,争取11月底前全面完成“七改三网”建设任务和竣工验收工作,确保年底所有新农村建设点都能通过省市验收。同时,以清华大学在武当镇岗上村设立乡村振兴工作站为契机,精心打造新农村建设示范点,通过整合项目及资金,重点打造武当镇岗上综合示范点,规划建设杨村燕翼围综合示范点。

(五)稳步实施农业农村改革。稳步有序推进农业农村体制改革工作,继续扎实推进农村土地登记确权颁证扫尾工作,及时提供确权登记成果,切实保护好农民的集体土地权益,健全完善确权登记制度。建立健全土地流转规范管理制度,规范土地经营权流转交易,因地制宜加强农村产权交易市场建设,规范市场运行,提高服务水平。积极创建示范家庭农场、农民专业合作社示范社、农业示范服务组织,加快培育新型经营主体。引导新型经营主体与承包农户建立紧密利益联结机制,带动普通农户分享农业规模经营收益。

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